DIRITTO ALLO STUDIO E PROMOZIONE DELLE ATTIVITA SPORTIVE

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1 Azienda Regionale per il Diritto allo Studio Universitario della Toscana DIRITTO ALLO STUDIO E PROMOZIONE DELLE ATTIVITA SPORTIVE RIQUALIFICAZIONE ED AMPLIAMENTO DELLE PALESTRE ALL INTERNO DELLE RESIDENZE UNIVERSITARIE NELLA SEDE DI SIENA Documento all esame delle Commissioni Consultive Benefici Studenti e Residenze nonché del Consiglio Territoriale di Siena 3 luglio 2013

2 DIRITTO ALLO STUDIO E PROMOZIONE DELLE ATTIVITA SPORTIVE RIQUALIFICAZIONE ED AMPLIAMENTO DELLE PALESTRE ALL INTERNO DELLE RESIDENZE UNIVERSITARIE NELLA SEDE DI SIENA INDICE 1. Finalità 2. Situazione di fatto 2.1 Programmazione delle attività sportive 2.2 Elementi finanziari 3. Proposta di atto di indirizzo 3.1 Elaborazione dell atto di indirizzo 3. Ampliamento e riqualificazione delle palestre nella sede di Siena 3.1 Palestra Residenza Enrico De Nicola 3.2 Spazi Residenza XXIV Maggio 3.3 Esigenze 4. Gestione delle palestre 4.1 Elementi essenziali 4.2 Determinazione delle tariffe 4.3 Accesso al servizio 4.4 Comitato di vigilanza 4.5 Elementi da acquisire 5. Progettazione preliminare 5.1 Oggetto della prestazione tecnica specialistica 5.2 Elementi essenziali del servizio di progettazione 5.3 Eventuali professionisti da invitare 6. Tempistica interventi 2

3 DIRITTO ALLO STUDIO E PROMOZIONE DELLE ATTIVITA SPORTIVE RIQUALIFICAZIONE ED AMPLIAMENTO DELLE PALESTRE ALL INTERNO DELLE RESIDENZE UNIVERSITARIE NELLA SEDE DI SIENA 1. Finalità Questo documento intende favorire l individuazione di obiettivi per il sostegno e la promozione delle attività sportive nelle diverse sedi dell Azienda, in via prioritaria a favore degli studenti beneficiari di interventi per il diritto allo studio nel prossimo anno accademico, valorizzando i confronti e le intese con le Istituzioni universitarie ed i Comitati Universitari Sportivi. Questo documento prefigura anche il percorso contrattuale, tecnico, economico, organizzativo diretto all apertura di una nuova Palestra all interno della Residenza XXIV Maggio e alla riqualificazione della Palestra già in esercizio presso la Residenza Enrico De Nicola, nella sede di Siena. 2. Situazione di fatto 2.1 Programmazione delle attività sportive Le attività sportive, i livelli del servizio, gli eventi, le priorità sono attualmente individuate dai Comitati Universitari Sportivi (di seguito CUS), in modo autonomo, nelle singole sedi. L Azienda eroga contributi finanziari alle attività promosse dai Comitati Universitari Sportivi, in via aggiuntiva alle risorse garantite dalle Istituzioni universitarie. Nella sede di Siena, le attività sportive sono sostenute anche attraverso una collaborazione di carattere operativo; il Servizio Informazione Orientamento e Cultura assicura anche attività di carattere amministrativo, a favore del CUS di Siena, nella distribuzione delle tessere per la frequenza dei corsi e per l utilizzo degli impianti gestiti dallo stesso Comitato. 2.2 Elementi finanziari Nel corso degli ultimi esercizi finanziari, l Azienda ha sostenuto le attività del CUS Siena attraverso l erogazione di euro nel 2011 e di euro nel 2012; non risultano analoghe forme di sostegno nei confronti dei CUS di Firenze e di Pisa. I contributi hanno visto come presupposto una convenzione, diretta a disciplinare un programma congiunto di attività. 3. Proposta di atto di indirizzo Si propone di avviare l elaborazione di un atto di indirizzo, da sottoporre all approvazione del Consiglio di Amministrazione, che veda obiettivi, priorità e risultati attesi nel sostegno e nella promozione delle attività sportive degli studenti beneficiari di interventi di diritto allo studio. In via esemplificativa, l atto di indirizzo potrà prefigurare per le diverse azioni programmate: a) Responsabilità di attuazione; b) Livelli minimi delle prestazioni; c) Numerosità minima e massima dei partecipanti alle attività; d) Numerosità minima e massima degli eventi; e) Rilevazione del gradimento degli studenti; f) Forme di valutazione dei risultati; g) Variabilità del sostegno economico e finanziario. 3

4 Si propone di acquisire sullo schema di atto di indirizzo, in via preliminare all approvazione del Consiglio di Amministrazione, il parere della Commissione consultiva Benefici Studenti e del Consiglio Regionale degli Studenti. L atto di indirizzo potrà orientare la programmazione degli interventi e dei contributi per il prossimo anno accademico , all interno del Bilancio Previsionale Elaborazione dell atto di indirizzo Si propone di avviare l elaborazione dell atto di indirizzo attraverso confronti con i Referenti istituzionali e tecnici delle Università nei servizi agli studenti nonché con i CUS delle diverse città. Per tali attività, in coerenza con le attribuzioni dirigenziali, il Responsabile del Procedimento sarà Lucia Fani; come termine per la proposta dell atto di indirizzo, si individua il 30 settembre Ampliamento e riqualificazione delle palestre nella sede di Siena 4.1 Palestra Residenza Enrico De Nicola La palestra è attiva dal 2002 presso la Residenza De Nicola, a seguito di alcuni rapporti di locazione ( ; ). Il contratto di locazione attualmente in corso è stato approvato con decreto del Commissario Straordinario n. 16 del 23 dicembre 2008 e scade il 30 settembre Il rapporto prevede la facoltà di recesso delle Parti, in qualunque momento, con sei mesi di preavviso. Il canone annuo è di euro, IVA inclusa, con il rimborso forfetario di euro soggetto ad adeguamento biennale per il consumo delle utenze. Sono espressamente esclusi dal contratto la sublocazione, la cessione anche parziale del rapporto ed il mutamento di destinazione dell uso dei locali. I locali sono provvisti di un accesso indipendente, nei pressi dell area verde compresa tra le sedi didattiche dell Università in località San Miniato, le mense e i due plessi della Residenza. Il Soggetto titolare del contratto è il CUS Siena; il contratto di locazione esclude la sublocazione e la sub concessione, ma la gestione dell attività professionale risulta affidata dal CUS Siena all Associazione Sportiva Dilettantistica Libertas Centro Fitness Club Siena. Nel corso del 2011 è stata concessa a titolo gratuito al CUS Siena anche una sala, già destinata ad attività ricreative; la sala è adiacente ai locali dove ha sede la palestra, ma al momento non è collegata dall interno ed è accessibile solo dall esterno. Il riscaldamento e il raffrescamento sono assicurati attraverso il collegamento all impianto centralizzato della Residenza. La palestra richiede interventi di rifacimento dei bagni e degli impianti di adduzione e di scarico dell acqua; le vetrate presentano infiltrazioni in caso di pioggia e malfunzionamenti al sistema di apertura. Nell anno accademico 2012/2013, sono 746 gli studenti che frequentano le attività ginniche promosse dalla palestra e 462 gli accessi registrati per il body building. Si allega una relazione illustrativa, elaborata dal Servizio Informazione Orientamento Cultura della sede di Siena, in collaborazione con il CUS Siena. 4.2 Spazi Residenza XXIV Maggio La Residenza XXIV Maggio ha ampi spazi comuni; parte dei locali destinati ad attività ricreative al piano 2 attrezzati come sala informatica, presentano un uso limitato da parte degli studenti. Il riscaldamento ed il raffrescamento sono assicurati attraverso il collegamento all impianto centralizzato della Residenza. 4

5 4.3 Esigenze Le condizioni d uso dei locali e degli impianti della Palestra all interno della Residenza De Nicola richiedono interventi di manutenzione straordinaria. Le attività ginniche e sportive consentono una remunerazione dei fattori produttivi impiegati, offrono occasioni di aggregazione e di socializzazione all interno di alcune residenze universitarie, nonostante rivestano natura accessoria rispetto ai servizi che l Azienda è chiamata istituzionalmente a garantire. Il Piano degli Investimenti prevede una commessa di euro, per l attività di progettazione preliminare dell intervento; il Piano di Attività 2013 persegue lo sviluppo delle forme di aggregazione e di inclusione studentesca, nelle diverse sedi. La dotazione organica dell Azienda non vede la presenza di Dipendenti in possesso di abilitazione alle scienze motorie ovvero alla gestione di servizi imprenditoriali di questa natura; ugualmente, il Servizio Tecnico dell Azienda non ha mai curato la progettazione di palestre o di impianti sportivi. Tenuto conto di tali elementi, appare preferibile individuare modalità di progettazione, esecuzione dei lavori, finanziamento degli interventi di manutenzione straordinaria e della fornitura delle attrezzature necessarie, organizzazione della gestione che non richiedano uno specifico assorbimento di competenze tecniche specialistiche aziendali. Le palestre comportano la promozione di attività ginniche ed adattive rivolte agli studenti alloggiati nelle stesse Residenze, agli altri studenti universitari, ai dipendenti dell Azienda, dell Università e ai loro familiari; rientrano nell esercizio di attività imprenditoriali, assicurate da operatori in possesso di specifiche abilitazioni disciplinari e capacità organizzative. 5. Gestione delle palestre Considerate le esigenze, la situazione di fatto, le risorse disponibili all interno dell Azienda e l opportunità di ridurre i tempi delle attività strumentali alla riqualificazione ed ampliamento delle palestre, si ritiene preferibile privilegiare come modalità di affidamento la locazione, previa procedura di gara; potranno così essere valutati soggetti professionali, interessati alla gestione delle palestre, all esecuzione dei lavori e alla fornitura delle attrezzature. 5.1 Elementi essenziali I conduttori dovranno preliminarmente porre in essere tutti gli interventi necessari per l adeguamento delle palestre, provvedere al loro allestimento e curare la gestione delle stesse. Si propone di considerare ai fini della determinazione della durata e dell importo del contratto di locazione anche i costi di investimento, i costi operativi, il margine d impresa per garantire la sostenibilità dell operazione e l equilibrio economico in favore della continuità e della qualità dei servizi offerti agli studenti. Il contratto di locazione comporterà l assunzione della manutenzione straordinaria, oltre che ordinaria, degli impianti e delle attrezzature in capo al conduttore, per tutta la durata del rapporto nonché il rimborso dei costi per utenze. 5.2 Determinazione delle tariffe Il conduttore dovrà assicurare tariffe differenziate a studenti borsisti, altri studenti universitari, dipendenti Azienda ed Università, ore diurne e serali per la partecipazione alle attività ginniche ed adattative. I periodi di apertura giornaliera, settimanale e mensile avranno come riferimento quelli attualmente assicurati nella palestra presso la Residenza De Nicola. 5

6 5.3 Accesso al servizio Si propone che l accesso alle palestre avvenga attraverso l utilizzo della Carta Nazionale dei Servizi Tessera sanitaria, prevedendo a carico del Concessionario la fornitura di lettori sia contact less sia a banda magnetica, collegati in rete con il sistema informativo degli studenti dell Azienda. Tale sistema intende semplificare i flussi informativi tra Azienda e Concessionario, ridurre gli oneri connessi alle attuali modalità di gestione degli accrediti e dei pagamenti relativi alla partecipazione ai corsi promossi dal CUS, liberando progressivamente il Personale dello Sportello Unico Studenti della sede di Siena dalla contabilizzazione delle tessere e dalla riscossione delle quote di partecipazione alle attività del CUS Siena. Le modalità di accesso consentiranno di conoscere in tempo reale, senza costi aggiuntivi, le preferenze degli studenti per le attività sportive, gli orari, le frequenze così da migliorare il ciclo di programmazione delle medesime attività. 5.4 Comitato di vigilanza Si propone l istituzione di un Comitato di vigilanza, attraverso una specifica convenzione, con attribuzioni consultive sulla determinazione e sull adeguamento delle tariffe di fruizione dei servizi delle palestre, oltre che per la collaborazione con il Consiglio Territoriale Studentesco nella valutazione della qualità delle prestazioni offerte dai conduttori delle palestre. Si propone che il Comitato di vigilanza sia formato da tre rappresentanti dell Azienda, da un rappresentante dell Università degli Studi di Siena, da un rappresentante dell Università per Stranieri di Siena, da un rappresentante del CUS Siena e sia chiamato ad esprimere proposte e pareri sulla gestione delle due palestre. La partecipazione al Comitato, rientrando tra le attività istituzionali, non potrà determinare oneri aggiuntivi a carico del bilancio degli enti interessati. In ragione della natura professionale delle attività ginniche e sportive nonché della partecipazione al Comitato di vigilanza, né il CUS né le Istituzioni Universitarie potranno concorrere all affidamento della contratto. 5.5 Elementi da acquisire Si ritiene importante predeterminare gli oneri di manutenzione straordinaria e di fornitura delle attrezzature mediante l affidamento della progettazione preliminare e definitiva ad un professionista abilitato, previa procedura selettiva, così da individuare i costi stimabili ed elaborare internamente all Azienda gli atti di gara per la selezione del conduttore. 6. Progettazioni preliminare e definitiva 6.1 Oggetto della prestazione tecnica specialistica Si propone di individuare come oggetto della prestazione specialistica le progettazioni preliminari e definitive delle trasformazioni interne ed in particolare: a) per i locali della Residenza XXIV Maggio, le opere murarie di separazione dall area ricreativa, gli spazi per l attività ginnica ed adattiva, i servizi igienici, gli spogliatoi, i locali per il personale e l amministrazione della palestra, l adeguamento degli impianti elettrici, gli arredi e le attrezzature necessarie, il computo dei lavori delle opere accessorie degli impianti e della fornitura degli arredi; b) per i locali della Residenza De Nicola, il rifacimento dei servizi igienici e degli spogliatoi, l adeguamento degli impianti elettrici, gli arredi e le attrezzature necessarie, il computo dei lavori delle opere accessorie degli impianti, l ampliamento e la sostituzione degli arredi. 6

7 Ogni livello di progettazione dovrà presentare le relazioni e gli elaborati previsti dal Decreto Legislativo n. 163 del 2006, in relazione alla tipologia dell intervento; dovrà essere coerente con le esigenze di contenimento energetico, privilegiando comportamenti responsabili nei confronti della tutela dell ambiente nelle soluzioni impiantistiche, nell utilizzo dei materiali, nella programmazione degli interventi di manutenzione. Le scelte progettuali dovranno assicurare la conformità degli interventi edilizi ed impiantistici alla disciplina urbanistica, edilizia, sanitaria, prevenzione degli incendi e degli infortuni, tutela della salute e della sicurezza nonché alle migliori pratiche nazionali ed internazionali. Le medesime scelte dovranno essere caratterizzate da uno studio dei colori, delle attrezzature, dei materiali che possano trasmettere agli studenti percezioni di accoglienza, di funzionalità, di vicinanza. La progettazione dei locali dovrà prevedere, durante l apertura giornaliera e settimanale, la possibilità di promuovere diverse pratiche ginniche ed adattative, individuando almeno due spazi modulabili in relazione alle strategie di differenziazione del servizio a scelta del conduttore. Le modifiche agli impianti dovranno prevedere contatori a defalco per il riparto dei consumi rispetto alle forniture centralizzate, la raccolta differenziata dei rifiuti privilegiando accessi e vie di fuga distinti rispetto a quelli a servizio delle Residenze. 6.2 Elementi essenziali del servizio di progettazione Si propone come base di gara dei servizi di progettazione un importo di euro; come criterio di aggiudicazione l offerta economicamente più vantaggiosa invitando diversi professionisti abilitati nella Provincia di Siena a presentare offerta. Appare preferibile individuare due lotti, uno per ogni palestra, in modo da poter sollecitare offerte distinte e favorire la più ampia partecipazione, così come nella procedura successiva di affidamento della concessione. Si propone il pagamento a saldo della prestazione, a fronte della regolare esecuzione della prestazione e dell accertamento dell inesistenza di elementi ostativi al pagamento, sotto il profilo contributivo, previdenziale, fiscale. Si propone che il Responsabile Unico del Procedimento sia individuato nella Dirigente dell Area Residenze. 6.3 Tempistica intervento Le principali fasi del percorso di riqualificazione ed ampliamento possono essere sinteticamente rappresentate: così a) Comunicazione al Consiglio Territoriale degli Studenti di Siena (3 luglio 2013) b) Comunicazione alla Commissioni consultive Benefici Studenti e Residenze (10 15 luglio 2013); c) Autorizzazione al recesso dal contratto di locazione oneroso e dalla concessione di uso gratuito del locale aggiuntivo (Consiglio di Amministrazione, 17 luglio 2013); d) Comunicazione del recesso al CUS Siena e richiesta di rilascio dei locali entro il 30 marzo 2014 (25-30 luglio 2013); e) Indizione gara servizi di progettazione (30 luglio - 30 settembre 2013); f) Aggiudicazione definitiva servizi di progettazione preliminare (30 ottobre 30 novembre 2013); g) Elaborazione atti di gara per l affidamento delle locazioni (30 settembre 30 ottobre 2013); h) Indizione gara per l affidamento delle locazioni (30 novembre 30 dicembre 2013); i) Aggiudicazione definitiva contratti di locazione (30 dicembre gennaio 2014); j) Avvio esecuzione lavori di manutenzione straordinaria Palestra Residenza XXIV Maggio (30 gennaio 28 febbraio 2014); 7

8 k) Completamento lavori di manutenzione straordinaria Palestra Residenza XXIV Maggio (30 marzo 30 aprile 2014); l) Intitolazione ed inaugurazione Palestra Residenza XXIV Maggio (10 aprile 10 maggio 2013); m) Avvio esecuzione lavori di manutenzione straordinaria Palestra Residenza Enrico De Nicola (30 marzo 30 aprile 2014); n) Completamento lavori di manutenzione straordinaria Palestra Residenza XXIV Maggio (30 maggio 30 giugno 2014); o) Intitolazione ed inaugurazione Palestra Residenza Enrico De Nicola (10 giugno 10 luglio 2014). Si propone che il rilascio dei locali dell attuale Palestra presso la Residenza Enrico De Nicola intervenga entro il 30 marzo 2014, data prevista per il completamento dei lavori della nuova Palestra presso la Residenza Enrico De Nicola; in questo modo, gli studenti avranno la possibilità di proseguire l attività sportiva nella nuova Palestra presso la Residenza XXIV Maggio ed il servizio non subirà alcuna interruzione proseguendo nella nuova struttura, nonostante l esecuzione degli interventi di riqualificazione all interno dell attuale Palestra in località San Miniato. 8