CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO

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1 REGIONE CALABRIA DIPARTIMENTO POLITICHE DELL AMBIENTE BANDO DI GARA CON PROCEDURA APERTA PULIZIA DELLE ACQUE MARINE SUPERFICIALI DELLA FASCIA COSTIERA- CALABRESE PER LA STAGIONE BALNEARE ANNO 2012 CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO Consulente Ministero dell Ambiente c/o Regione Calabria - Dipartimento Politiche dell Ambiente Ing. Demetrio Moschella Progettista Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Ing. Michelangelo Anoja Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente

2 Sommario Premessa... 2 ART. 1 - Oggetto... 2 ART. 2 - Attività Oggetto della prestazione Modalità operative Caratteristiche dei mezzi da impiegare a mare e per lo scarico, stoccaggio e trasporto e smaltimento dei rifiuti raccolti Oneri a carico dell offerente Modalità generali di controllo Richiamo a leggi e disposizioni... 3 Art. 3 - Durata del contratto... 4 Art. 4 - Penali per inadempienze contrattuali... 4 Art. 5 - Fatturazione del servizio e pagamento del corrispettivo... 4 Art. 6 - Stipulazione del contratto... 5 Art. 7 - Spese di contratto, di registro ed accessori... 5 Art. 8 - Risoluzione del contratto... 5 Art. 9 - Contestazioni, irregolarità e inadempienze contrattuali... 5 Art Controversie e Foro competente... 5 Art Norma di rinvio e riferimenti normativi... 5 Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Pagina 1

3 Premessa Il presente capitolato è allegato al bando di gara menzionato in epigrafe e ne costituisce parte integrante e sostanziale. Finalità del presente Capitolato è quella di indicare l oggetto del contratto e le caratteristiche del servizio richiesto, nonché di fissare gli impegni e gli adempimenti, in favore dell Amministrazione aggiudicatrice, cui l affidatario dovrà adempiere per il servizio di pulizia delle acque marine superficiali della fascia costiera calabrese per la stagione balneare ART. 1 - Oggetto L appalto ha per oggetto la pulizia delle acque superficiali marine costiere della Regione Calabria, per un massimo di 60 giorni naturali e consecutivi di attività di pulizia, compreso qualsiasi attività connessa con la sua realizzazione. Il servizio di pulizia a mare deve assicurare l individuazione di rifiuti solidi e liquidi, la raccolta meccanica dei rifiuti solidi galleggianti ed il loro stivaggio a bordo, in appositi contenitori; la raccolta di idrocarburi, oli e grassi; il recupero di mucillagini generalmente costituite da sostanze grasse e schiumose che si presentano senza fenomeni di preavviso lungo le acque marine superficiali, la predisposizione di idoneo stoccaggio provvisorio e smaltimento di tutti i rifiuti raccolti. ART. 2 - Attività Oggetto della prestazione 2.1 Modalità operative Il servizio di pulizia di cui al precedente art. 1 riguarderà tutte le acque marine costiere della Calabria da svolgersi secondo le modalità previste negli elaborati di progetto e per come nell offerta tecnica prodotta, oggetto di valutazione in sede di aggiudicazione. 2.2 Caratteristiche dei mezzi da impiegare a mare e per lo scarico, stoccaggio e trasporto e smaltimento dei rifiuti raccolti. I battelli antinquinamento da impiegare, adibiti specificatamente alla raccolta rifiuti dalla superficie delle acque di cui all art.1, saranno tecnicamente attrezzati allo scopo, secondo quanto previsto negli elaborati di progetto e per come nell offerta tecnica prodotta, oggetto di valutazione in sede di aggiudicazione. Le caratteristiche minime di accettabilità dovranno risultare da idonea certificazione rilasciata dal Ri.Na o da altro soggetto certificatore autorizzato. Per quelle caratteristiche che non dovessero risultare da detti certificati dovrà essere allegata una dichiarazione originale del Costruttore dell imbarcazione indicato nei documenti ufficiali di iscrizione alla Capitaneria di porto. L amministrazione si riserva di effettuare tutti i controlli relativamente alle caratteristiche di cui sopra. Le modalità operative e le attrezzature sono quelle indicate negli elaborati progettuali, con particolare riferimento a quanto indicato nella Relazione, e con le migliorie proposte in fase di gara dall impresa, formulate nell offerta tecnica ed accettate dalla stazione appaltante. 2.3 Oneri a carico dell offerente Si intendono a carico della Ditta aggiudicataria tutti gli oneri relativi allo svolgimento dei servizi richiesti così come descritti nel presente disciplinare ed eventualmente integrati dalla Ditta in fase di offerta. Si intendono quindi comprese nel prezzo offerto tutte le spese occorrenti per l esecuzione del servizio, le tasse portuali, gli oneri di ormeggio, le assicurazioni, le tasse d imbarco e sbarco del personale e quant altro necessario. Sono compresi i costi per il personale operativo a bordo dei battelli ed il personale a terra di supporto, compresi tutti gli oneri previdenziali e assicurativi previsti dalla vigente normativa. La responsabilità operativa dovrà essere affidata ad un tecnico specializzato della ditta, comunque reperibile anche fuori orario, presente continuamente sul territorio regionale e dotato dei requisiti di cui al D.lgs. n. 81/08 e s.m.i. Sono anche a carico dell offerente la predisposizione dei piani operativi per la sicurezza e del piano di sicurezza e coordinamento nonché del piano generale di sicurezza. Si intende anche a carico della ditta aggiudicataria e quindi compreso nel prezzo di aggiudicazione, il trasporto e la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutti i mezzi d opera impiegati, inclusi: assicurazione, custodia, ormeggio, sosta e guardiania. Sono compresi inoltre anche gli oneri per la raccolta, lo stoccaggio a bordo, e conferimento in discarica autorizzata di tutti i rifiuti raccolti. È a carico della Ditta appaltatrice l onere di apporre, su ogni battello e sul luogo prescelto per il loro stazionamento, una cartellonistica riportante il logo della Regione Calabria e la dicitura Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente pulizia acque marino costiere, le cui dimensioni e forma, accettate dal Direttore del contratto, permettano un adeguata visibilità. Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Pagina 2

4 Resta affidato alla Ditta, altresì, l onere dell accensione, per tutta la durata dell appalto, di un servizio di controllo satellitare delle imbarcazioni via Internet, per come previsto in progetto, al cui accesso saranno abilitate le Capitanerie di Porto competenti per territorio e la Direzione Lavori. 2.4 Modalità generali di controllo Il controllo dell esecuzione dell attività di pulizia delle acque marine costiere della Regione, viene esercitato attraverso: visite ispettive a cura del Direttore Lavori servizio di controllo satellitare : con verifica in tempo reale da punto di accesso Internet e/o documentale delle registrazioni attestazioni delle Capitanerie di Porto competenti per il territorio. Per cui la Ditta è tenuta, prima dell inizio delle attività, a far vidimare dalla competente Capitaneria le pagine numerate di un Libro Giornale Nautico di Bordo per ogni imbarcazione. Su questo, giornalmente, il personale designato della Capitaneria competente apporrà il visto di partenza ed il corrispondente visto di rientro, con il relativo orario. Sul Libro Giornale Nautico di Bordo, i comandanti dell imbarcazione dovranno annotare, oltre a qualsiasi nota interessante le attività svolte, anche i seguenti dati: 1) data; 2) composizione dell equipaggio; 3) bollettino meteomarino emanato dal Servizio Meteorologico dell aeronautica Militare; 4) porto di partenza 5) orario di partenza 6) indicazione del percorso eseguito 7) note sulla navigazione; 8) orario di rientro; 9) porto di rientro 10) volume di rifiuto solido imbarcato 11) tipologia prevalente di composizione del rifiuto solido e coordinate geografiche del luogo di rinvenimento delle maggiori quantità 12) volume di rifiuto liquido/mucillagini imbarcato 13) tipologia prevalente di composizione del rifiuto liquido/mucillagini e coordinate geografiche del luogo di rinvenimento delle maggiori quantità 14) firma del comandante; 15) firma del responsabile della ditta appaltatrice. 2.5 Richiamo a leggi e disposizioni Ai fini della presente Progetto si applicano: CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN AT- TUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2004/17/CE e 2004/18/CE - Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2006); REGOLAMENTO DI ESECUZIONE E ATTUAZIONE DEL DECRETO LEGISLATIVO 12 A- PRILE 2006, N. 163, Decreto del Presidente della Repubblica del 5 0ttobre 2010 n (Gazzetta Ufficiale n. 288 del 10/12/ Suppl. Ordinario n. 270); TESTO UNICO AMBIENTALE - Decreto Legislativo n. 152 del ss.mm.ii.; MANUALE DELLE PROCEDURE OPERATIVE IN MATERIA DI TUTELA E DIFESA DELL'AMBIENTE MARINO E PER GLI INTERVENTI DI EMERGENZA IN MARE - Decreto del Ministero dell Ambiente del 12 Novembre 1998; DIRETTIVA 2008/56/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 17 giugno 2008 che istituisce un quadro per l azione comunitaria nel campo della politica per l ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l ambiente marino) - (Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Europea del 25 maggio 2008); PIANO DI PRONTO INTERVENTO NAZIONALE PER LA DIFESA DA INQUINAMENTI DI IDROCARBURI O DI ALTRE SOSTANZE NOCIVE CAUSATI DA INCIDENTI MARINI Decreto del Presidente del Consiglio del 4 Novembre Dipartimento della Protezione Civile; DEFINIZIONE DELLE LE PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO DI IDONEITÀ DEI PRODOTTI ASSORBENTI E DISPERDENTI DA IMPIEGARE IN MARE PER LA BONIFICA Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Pagina 3

5 DALLA CONTAMINAZIONE DA IDROCARBURI PETROLIFERI. - DECRETO DIRETTORE GENERALE PER LA PROTEZIONE DELLA NATURA E DEL MARE del 25 febbraio 2011 (Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, Supplemento ordinario n. 87 del 31 marzo 2011); Decreto n 724 del 24 Aprile 2008 del Ministero dell Ambiente - Direzione Generale Per La Protezione Della Natura. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Tutte le operazioni, compreso lo scarico, stoccaggio, trasporto e smaltimento dei rifiuti raccolti dovranno essere realizzate in conformità alle vigenti legislazioni nazionali e comunitarie. La ditta aggiudicataria dovrà, sotto la propria responsabilità, assicurarne il costante rispetto. La ditta aggiudicataria ha altresì l obbligo di osservanza, oltre che del presente capitolato, anche di quanto previsto in materia di assicurazioni, previdenze sociali, infortuni e sicurezza sul lavoro. Art. 3 - Durata del contratto L espletamento del servizio affidato dovrà compiersi nei mesi di Luglio, Agosto e Settembre 2012, per un massimo di 60 giorni e dovrà avere inizio al massimo entro 5 (cinque) giorni dalla firma del contratto, fermo restando la possibilità della stazione appaltante di ricorrere alla consegna in via d urgenza ai sensi dell art. 11 comma 9 del Dlgs. 163/06. In ogni caso non dovrà essere effettuato oltre il , per cui il numero delle giornate da computare è definito compatibilmente con tale termine, senza che l appaltatore nulla abbia a pretendere. Pertanto il compenso complessivo del servizio sarà commisurato alle giornate effettive di prestazioni rese, tenendo conto di quanto contenuto al successivo art. 5. Art. 4 - Penali per inadempienze contrattuali L aggiudicatario è obbligato ad eseguire i servizi nei tempi e con le modalità indicate nell offerta. Per ciascun giorno di ritardo nell avvio delle attività previste dovrà corrispondere, a seguito di semplice richiesta scritta, 800,00 giorno, ferma restando la facoltà dell Ente di risolvere il contratto per le ipotesi in cui l ammontare della penale raggiunga il 10% dell importo contrattuale. Allo stesso modo si procede per l ipotesi in cui il servizio offerto differisca per qualità o tipologia rispetto a quanto dichiarato in sede di gara. Art. 5 - Fatturazione del servizio e pagamento del corrispettivo La contabilizzazione avverrà mediante la presentazione di un Documento Riepilogativo Contabile riportante le date, i lavori e servizi eseguiti e i dati contabili. Non sono pertanto previste ritenute contrattuali da svincolarsi a collaudo. Al documento riepilogativo, da presentarsi in originale e due copie, dovranno essere allegati all originale, copia autentica dei Libri Giornale dei Lavori e Giornale Nautico riguardanti i servizi oggetto della contabilizzazione, nonché copia dei bollettini sulle condizioni meteo marine per tutto l arco temporale di durata del contratto. Nella eventualità in cui le condizioni meteo marine, sulla base dei bollettini emessi dalle capitanerie di porto, non dovessero consentire l operatività dei battelli per la presenza di condizione di mare superiore a forza 3-4, saranno operate una detrazione sull importo relativo all attività dei battelli pari al 40% del costo giornaliero; una detrazione sull importo relativo allo smaltimento rifiuti pari al 60% del compenso giornaliero; Nell ambito dell intera durata del contratto, trattandosi di servizio continuativo compresi i giorni festivi, sono concesse massimo n. 5 giornate di sosta per ciascuna imbarcazione per attività di manutenzione. Per ottenere la massima efficienza del servizio, le giornate di sosta forzata per avverse condizioni meteo marine, dovranno essere preferenzialmente adibite alle operazioni di manutenzione dei battelli nell ambito delle cinque giornate ammesse. Per soste forzate, per avverse condizioni meteo marine, oltre le 5 giornate ammesse, l amministrazione potrà impiegare il battello per la pulizia delle acque superficiali del porto di stazionamento esclusivamente su disposizione della competente Capitaneria di Porto e contestuale notifica della richiesta alla Direzione lavori. L emissione del relativo certificato di verifica di conformità o attestazione di regolare esecuzione, sarà effettuato entro 45 giorni dalla data di presentazione della documentazione contabile completa alla Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente. Entro i successivi 30 giorni sarà emesso il relativo certificato di pagamento. Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Pagina 4

6 In seguito, con apposito provvedimento autorizzativo, il Dipartimento Politiche dell Ambiente della Regione Calabria disporrà il pagamento dell importo dovuto entro 30 giorni dalla data di emissione del certificato stesso. Art. 6 - Stipulazione del contratto Il contratto è stipulato mediante forma pubblica amministrativa a cura dell ufficiale rogante dell amministrazione aggiudicatrice. Qualora l'aggiudicatario non si sia presentato entro il termine comunicato dall'amministrazione per la stipulazione del contratto, oppure la Prefettura non rilasci la certificazione richiesta, l'amministrazione avrà la facoltà di dichiararlo decaduto dall'aggiudicazione dell appalto, e di chiedere il risarcimento dei danni in relazione all'affidamento ad altri del servizio e comunque di incamerare il deposito cauzionale. Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di prevenzione della delinquenza di stampo mafioso e di comunicazioni ed informazioni antimafia. Art. 7 - Spese di contratto, di registro ed accessori Sono a carico dell impresa risultata aggiudicataria, le spese di contratto, di bollo e di registro. All atto della stipulazione l impresa dovrà dare prova: - di aver versato le spese contrattuali e di registrazione; - di aver effettuato la costituzione del deposito cauzionale. Art. 8 - Risoluzione del contratto L Ente potrà richiedere la risoluzione del contratto, oltre che ai sensi dell art e segg. del codice civile, nei seguenti casi: a) per motivi di pubblico interesse; b) in caso di frode e/o di grave inadempienza nell esecuzione degli obblighi e condizioni contrattuali; c) in caso di cessione dell azienda, di cessione di attività oppure nel caso di concordato preventivo e di fallimento; d) nei casi in cui l aggiudicatario provveda a subappaltare, in tutto o in parte, il servizio; Nel caso di risoluzione del contratto l Ente si riserva la facoltà di interpellare le ditte che seguono nella graduatoria. Art. 9 - Contestazioni, irregolarità e inadempienze contrattuali L'aggiudicatario è responsabile dell'esatto adempimento delle obbligazioni nascenti dal contratto e della perfetta esecuzione del servizio affidato. Nel caso in cui questo non corrisponda ai requisiti qualitativi richiesti e si discosti da quanto indicato nel presente capitolato, il Dipartimento Politiche dell Ambiente della Regione Calabria lo respingerà al fornitore o chiederà la sostituzione e/o integrazione di mezzi e modalità operative; questi dovrà, entro giorni dieci, provvedervi senza per questo pretendere alcun compenso aggiuntivo. Dopo due contestazioni scritte di difformità rispetto a quanto previsto in gara, il Dipartimento Politiche dell Ambiente della Regione Calabria avrà facoltà di recedere dal contratto, restando impregiudicato il diritto al risarcimento dei danni subiti, mediante preavviso scritto di giorni cinque da effettuarsi con raccomandata A.R. Per quanto non previsto e regolamentato si applicheranno le disposizioni di cui agli art e seguenti del C.C. Art Controversie e Foro competente L insorgenza di controversie tra l Ente e l appaltatore non può costituire in alcun caso motivo di esonero dalla prosecuzione dell appalto per l aggiudicatario. La risoluzione delle controversie relative all esecuzione del servizio è affidata al giudice ordinario. Il foro competente è quello di Catanzaro. Art Norma di rinvio e riferimenti normativi Per quanto non espressamente previsto, si rimanda alla normativa comunitaria, nazionale e regionale vigente in materia di appalti pubblici e di contratti di diritto privato. Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Pagina 5