ASSOCIAZIONE CAMPANA ECONOMI PROVVEDITORI

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1 ASSOCIAZIONE CAMPANA ECONOMI PROVVEDITORI SEMINARIO DI STUDIO 2011 Il Regolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici. I sistemi di contabilità e di gestione del Servizio Sanitario Nazionale 1. Salerno - 8 aprile Processo amministrativo e nuove norme antimafia: Tracciabilità dei flussi finanziari. Project-financing. Gestione dei Servizi Sanitari. 2. Napoli 13 maggio Modelli gestionali, mercato dei farmaci, medicina di genere. 3. Benevento 17 giugno La gestione della sicurezza negli appalti pubblici. La tutela dei lavoratori: il DURC; il DUVRI. 4. Avellino 7 o 14 ottobre La procedura. Disciplina quadro contenuta nel Codice dei Contratti pubblici e norme integrative del Regolamento. I Servizi Sanitari. 5. Napoli 11 o 18 novembre Il Regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici: i soggetti istituzionali e le figure organizzative interne rilevanti. I servizi Sanitari. 6. Nocera Inferiore 9 o 16 dicembre Proposte per una Sanità con meno sprechi, più qualità, più cooperazione.

2 Presentazione. Com è noto il settore degli Appalti pubblici attendeva dal 2006/2007, l approvazione del Regolamento di attuazione ed esecuzione del codice degli appalti di cui al D.Lgs. 163/06 che, il Consiglio dei Ministri ha deliberato nella seduta del 18/6/10. Il Regolamento raccoglie, in oltre 350 articoli, la frammentaria normativa di esecuzione finora vigente. Prevede rilevanti modifiche in tema di progettazione dei lavori pubblici, di qualificazione delle imprese concorrenti agli appalti, di valutazione delle offerte ed esecuzione dei contratti pubblici ed introduce una specifica disciplina per gli appalti di forniture e servizi. Il nuovo Regolamento è stato emanato dal Presidente della Repubblica con decreto 207, del 5 ottobre 2010 ed entrerà in vigore l 8 giugno L ACEP intende organizzare sei giornate di studio e di confronto sulle novità introdotte dal nuovo Regolamento. Il seminario, inoltre, si pone l obiettivo di approfondire i temi della gestione, del project-financing, della contabilità generale e dei controlli per evidenziarne l attendibilità, l utilità, le criticità. Vuole aprire anche una opportuna riflessione sull attuale sistema economico e produttivo ove è sempre più frequente il ricorso a processi di esternalizzazione dei servizi sanitari. Il seminario assume un largo rilievo culturale e di confronto anche, per la collaborazione avviata con l Associazione della Medicina di Genere che è presente con significative relazioni in tutte le giornate di studio. Altra importante novità è rappresentata dalla collaborazione avviata con le Direzioni e i Dipartimenti Amministrativi dell AOU di Salerno, dell AORN Cardarelli di Napoli e della nuova AORN dei Colli -Monaldi-Cotugno-CTO- di Napoli. Struttura del Seminario. Analisi delle disposizioni comuni, delle procedure e ambito di applicazione del Regolamento. Approfondimento delle misure di tutela dei lavoratori, della regolarità contributiva e fiscale. Selezione delle offerte, esecuzione del contratto, verifiche, valutazioni e controlli; acquisti in economia e sottosoglia comunitaria. Un particolare approfondimento, inoltre, è rivolto al project-financing e ai modelli di gestione dei Servizi Sanitari la cui importanza strategica è palese ma poco applicata e studiata. Altrettanta attenzione l ACEP la vuole dedicare alla Medicina di genere. È difficile ignorare il rilievo scientifico che filtra dai lavori e dallo studio propositivo portato avanti con tenacia e professionalità dall Associazione della Medicina di Genere dell ASL Salerno. Si vuole, infine, rimarcare il ruolo della cooperazione in sanità. Durata. Sei giornate di studio da tenere nei mesi di aprile, maggio, giugno, ottobre, novembre, dicembre La sesta giornata è dedicata agli aspetti organizzativi e propositivi per una sanità con meno sprechi, più qualità, più cooperazione.

3 Destinatari. Il seminario è rivolto ai funzionari e ai dirigenti dei Servizi di provveditorato-economato, finanziari, tecnici e ai funzionari e dirigenti amministrativi dei presidi ospedalieri e distretti sanitari. È altresì rivolto ai dirigenti e funzionari degli Enti locali. Docenti. La professionalità acquisita, lo studio e l aggiornamento continuo profuso dall Ufficio Studi dell ACEP consentono di affidare ai Componenti del medesimo Ufficio Studi, la trattazione dei temi selezionati per il seminario. Altri docenti sono scelti fra Dirigenti e Funzionari direttivi del Servizio Sanitario Regionale della Campania. Tale partecipazione è volontaria e gratuita. Contribuisce ad arricchire sempre più il bagaglio culturale e professionale dell Ufficio Studi dell ACEP. Va rilevato che quasi tutti i componenti, si ritiene necessario scriverlo, sono bloccati nella qualifica di Collaboratore Direttivo pur avendo i titoli e le professionalità per ricoprire responsabilità dirigenziali nel campo dei Servizi amministrativi. L augurio è che in un prossimo e vicino futuro i decisori politici possano valorizzare e riconoscere queste potenzialità della Sanità Pubblica della Regione Campania. L ACEP è l unica realtà Campana che svolge principalmente con le proprie forze, attività formativa, informativa e di aggiornamento professionale per le funzioni amministrative della Sanità pubblica. Approvazione. Il seminario di cui al presente programma, con gli argomenti ed il calendario riportati di seguito, è stato deliberato dal Consiglio Direttivo nella seduta dell 11 febbraio 2011, presso l A.S.L. Avellino. La partecipazione è riservata agli iscritti all ACEP FARE e a quelli che intendono iscriversi. Sarà rilasciato apposito attestato di partecipazione da considerarsi come forma di attuazione dell aggiornamento obbligatorio per il personale del Servizio sanitario nazionale (DPR 348/1983). Tale attestato può essere utilizzato come titolo da includere nel curriculum Formativo Professionale ai sensi dell art. 10 del D.M. 30/1/1982, attuativo del DPR n. 761/1979. IL PRESIDENTE Giovanni Minardi

4 1 8 Aprile A.O.U. San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona Scuola Medica Salernitana Salerno Processo amministrativo e nuove norme antimafia: Tracciabilità dei flussi finanziari. Project - financing. Gestione dei Servizi Sanitari. 1. Decreto legislativo 53/2010: modifiche al Codice dei contratti pubblici e tracciabilità dei flussi finanziari. Quadro giuridico degli appalti, circolare n. 5, dell 11 feb. 2011, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. 2. I problemi dello squilibrio economico-finanziario. 3. La finanza di progetto come risposta in condizioni di non equilibrio. 4. Il project - financing per la realizzazione della nuova città di Ippocrate. 5. Il ruolo del controllo di gestione nella fase di progettazione e di esecuzione. 6. La Medicina di genere: una realtà dell A.S.L. Salerno Maggio 2011 A.O.R.N. A. Cardarelli Napoli Modelli gestionali, mercato dei farmaci, medicina di genere 1. Modello Cardarelli: costi e ricavi per il raggiungimento di un equilibrio contabile. 2. Valutazione straordinaria dello stato delle procedure amministrativocontabile per l attuazione del piano di rientro sanitario della Campania. 3. Il mercato dei farmaci nel sistema pubblico di acquisto della Regione Campania. Farmaci esclusivi, generici o equivalenti: a) i criteri di scelta per lotti. Il Farmacista; b) i sistemi di acquisto. Il Provveditore. 4. La Medicina di genere e la farmacologia Giugno ASL Benevento La gestione della sicurezza negli appalti pubblici. La tutela dei lavoratori: il DURC; il DUVRI 1. Responsabilità solidale e appalti pubblici: protezione dei lavoratori e nuova funzione del DURC. 2. Contrasto al lavoro sommerso: comma 6 bis, art. 118, del Codice dei contratti pubblici (art. 2, lett. r, 4, del terzo decreto correttivo). 3. D. Lgs. n. 81/2008: profilo soggettivo e oggettivo del DUVRI; regime sanzionatorio. 4. Determinazione Autorità di vigilanza sui lavori pubblici, n. 3, del 5/3/ 08: sicurezza nell esecuzione degli appalti di servizi e di forniture. 5. Sicurezza e gestione dei Servizi Sanitari. 6. La Medicina di Genere: una garanzia e una sicurezza per la salute della Donna.

5 4-7 o 14 Ottobre Avellino La procedura. Disciplina quadro contenuta nel Codice dei Contratti pubblici e norme integrative del Regolamento. I Servizi Sanitari. 1. I lavori, le progettazioni: tipologie e forme di affidamento. 2. Individuazione e definizione dei sistemi di spesa in economia. Procedura negoziata ordinaria e procedura per cottimo fiduciario. Esecuzione in economia dei lavori di somma urgenza. Obbligo dell albo fornitori. 3. Decreto legislativo 53/2010: modifiche al Codice dei contratti pubblici e tracciabilità dei flussi finanziari. Quadro giuridico degli appalti, circolare n. 5, dell 11 feb. 2011, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. 4. Affidamento dei Servizi Sanitari. Quali procedure. 5. La medicina di genere in ambito ospedaliero e territoriale o 18 Nov AORN dei Colli Monaldi/Cotugno/CTO di Napoli Il Regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici: i soggetti istituzionali e le figure organizzative interne rilevanti. I servizi Sanitari. 1. Il bando di gara: dalla redazione all aggiudicazione. SITAR - CIG - Avcp - 2. Il Responsabile del procedimento e il Direttore dell esecuzione dei contratti: funzioni e compiti. 3. Procedure ad evidenza pubblica, gestione della gara, anomalie e cause di esclusione. 4. Procedure negoziate: trattativa privata e cottimo fiduciario. Albo fornitori. 5. Subappalto, controlli a campione, offerte anomale, avvalimento: modifiche e soppressioni. 6. La Medicina di Genere: quali evoluzioni nella Regione Campania. 7. La gestione dei Servizi Sanitari. Pubblico e Privato a confronto. 6-9 o 16 Dicembre Nocera Inferiore Proposte per una Sanità con meno sprechi, più qualità, più cooperazione. 1. Cause del disavanzo economico della Sanità della Regione Campania. Possibili rimedi. 2. Sanità: federalismo fiscale, ricavi e costi standard. 3. La gestione dei Servizi Sanitari. Quali strategie. 4. Titolo V della Costituzione: norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale. 5. La Medicina di genere: prevenzione e qualità delle cure.

6 Per una doverosa conoscenza. L Ufficio Studi è stato costituito il 30 apr. 2009, è coordinato dall Avv. Carmine Iasevoli del Servizio Affari Generali dell ASL Avellino. Esegue attività di ricerca e di studio appresso sintetizzata: Ricerche e aggiornamenti legislativi e regolamentari in materia di approvvigionamenti e di controlli legali e di merito; Ricerche delle organizzazioni di acquisto dei servizi sanitari regionali; delle modalità di affidamento degli acquisti, del fatturato e delle modalità di pagamento; Ricerche in ambito regionale e nazionale sulla organizzazione dei Servizi di Provveditorato e di Economato; Ricerche in ambito regionale e nazionale sulla organizzazione delle Direzioni Amministrative dei Presidi Ospedalieri di ASL e dei Distretti Sanitari; Ricerche delle modalità di finanziamento del SSN e dei SSR. Confronti del finanziamento delle varie sanità regionali; Redazione di studi e relazioni da pubblicare a carattere periodico su TEME; Redazione di studi e relazioni da tenere in occasione dei seminari di studio organizzati dall ACEP da pubblicare sul sito della FARE; Scelta e approfondimento di argomenti di studio e di ricerca da scambiare con altre associazioni della FARE; Raccolta degli articoli, relazioni e studi per la formazione di un Archivio scientifico dell ACEP. ACEP - UFFICIO STUDI 1. Carmine Iasevoli - ASL Avellino 2. Donato Cavallo - AORN dei Colli Monaldi-Cotugno-CTO- Napoli 3. Raffaele Petrosino - A.S.L. Avellino 4. Germano Perito - AORN dei Colli Monaldi-Cotugno-CTO- Napoli 5. Palma Napodano - AOU San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona Salerno 6. Giovanna De Vita - AOU San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona Salerno 7. Francesco Buzzo AORN dei Colli Monaldi-Cotugno-CTO- Napoli 8. Raffaele Cuccurullo AORN dei Colli Monaldi-Cotugno-CTO- Napoli 9. Clementina Buono - A.S.L. Salerno 10. Annaluisa Palma - A.S.L. Salerno - Ospedale Nocera 11. Caterina Palumbo -AOU San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona Salerno 12. Riccardo Savastano Esperto Managment Sanitario