Deliberazione n. 134

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1 Protocollo RC n.18655/17 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 23 GIUGNO 2017) L anno duemiladiciassette, il giorno di venerdì ventitré del mese di giugno, alle ore 15,25 nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 RAGGI VIRGINIA.. Sindaca 2 BERGAMO LUCA... Vice Sindaco 3 BALDASSARRE LAURA... Assessora 4 COLOMBAN MASSIMINO.... Assessore 5 FRONGIA DANIELE... Assessore 6 MARZANO FLAVIA.... Assessora 7 MAZZILLO ANDREA Assessore 8 MELEO LINDA Assessora 9 MELONI ADRIANO Assessore 10 MONTANARI GIUSEPPINA. Assessora 11 MONTUORI LUCA.... Assessore Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Baldassarre, Frongia, Marzano, Meleo, Meloni, Montanari e Montuori. Partecipa il sottoscritto Segretario Generale Dott. Pietro Paolo Mileti. (O M I S S I S) Deliberazione n. 134 Trasporto pubblico delle linee periferiche nel territorio di Roma Capitale: Disposizioni per la pubblicazione dell avviso di preinformazione propedeutico all esperimento della procedura ad evidenza pubblica per la scelta dell affidatario in vista dell approssimarsi del termine finale del Contratto di Servizio vigente. Premesso che: con deliberazione n. 468 del 30 dicembre 2008 la Giunta Comunale ha conferito mandato a ATAC S.p.A. di procedere, in virtù del contratto di servizio vigente tra la stessa Società e il Comune di Roma, all esperimento di una procedura di gara ad evidenza pubblica e alla stipulazione del conseguente contratto, per l affidamento del servizio di trasporto pubblico urbano di linea relativo ad una rete periferica in Roma, per una produzione complessiva di circa 28 (ventotto) milioni di vetture - chilometro/annuo e dei servizi connessi e una durata di otto anni; con deliberazione del Consiglio di Amministrazione di ATAC S.p.a. n. 15 del 25 marzo 2009 e successivo bando n. 9/2009, la suddetta società in house del Comune di Roma ha indetto una gara, ad evidenza pubblica con procedura aperta, per l affidamento del servizio di gestione della rete periferica del trasporto pubblico urbano di linea nel territorio di Roma Capitale, per circa 28 (ventotto) milioni di vetture chilometro/ anno e dei servizi connessi, per la durata di otto anni;

2 2 con deliberazione n.7 del 10 febbraio 2010, il Consiglio di Amministrazione di ATAC SpA ha approvato, in esito alla procedura di gara, l aggiudicazione provvisoria del servizio alla Società Roma TPL s.c.a.r.l., subordinando l aggiudicazione definitiva all accertamento dei requisiti dichiarati in sede di offerta; con deliberazione della Giunta Comunale n. 96 del 14 aprile 2010, il Comune di Roma ha preso atto dell esito della gara e dell aggiudicazione definitiva dell appalto alla suddetta Società Roma TPL s.c.ar.l., disponendo altresì che il connesso Contratto di Servizio dovrà essere redatto in forma pubblica innanzi al Segretariato Generale e che il Dipartimento Mobilità e Trasporti curerà la relativa gestione con il supporto della Società Roma Servizi per la Mobilità s.r.l. ; in data 7 ottobre 2010 è stato stipulato, tra il Dipartimento Mobilità e Trasporti e la Società aggiudicataria Roma TPL s.c.ar.l., il Contratto relativo all affidamento del servizio di gestione della rete periferica del trasporto pubblico urbano di linea nel territorio di Roma Capitale, per circa 28mln di vetture- chilometro/annuo e dei servizi connessi, per un periodo di durata contrattuale di otto anni (Rep. n /2010); constatato che: In data 31 maggio 2018 verrà a cessare l efficacia del suddetto contratto per il sopraggiungere del termine finale ivi previsto; l art. 4-bis della Legge n.102/2009, recante Disposizioni in materia di trasporto pubblico, stabilisce che, al fine di promuovere l efficienza e la concorrenza nei singoli settori del trasporto pubblico, le Autorità competenti, qualora ricorrano al modello delineato all art.5, par. 2, del Regolamento CE n. 1370/2007 (fattispecie già verificatasi con l affidamento in house ad ATAC s.p.a. del servizio di trasporto pubblico locale e dei servizi complementari fino al , giusta deliberazione di Assemblea Capitolina n. 273 del 6 agosto 2015) devono aggiudicare, tramite contestuale procedura ad evidenza pubblica, almeno il 10 per cento dei servizi oggetto dello affidamento a soggetti diversi da quelli sui quali esercitano il controllo analogo ; Il Regolamento (CE) n.1370/2007, adottato dal Parlamento Europeo e dal Consiglio, relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia, all art. 7 par. 2, prevede l obbligo di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea, almeno un anno prima dell inizio della procedura di gara, delle informazioni relative al nome e indirizzo dell autorità competente, al tipo di aggiudicazione previsto e ai servizi e territori potenzialmente interessati all aggiudicazione. In ossequio ai citati obblighi di derivazione comunitaria ed al fine di rendere edotti gli operatori attivi nel settore dei trasporti di passeggeri su strada, l Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART) ha predisposto un formulario standard concernente le informazioni aggiuntive da inserire, a cura dell Amministrazione procedente, nell Avviso di pre - informazione (Allegato A della delibera n. 49 del 17 giugno 2015); rilevato che: con Determinazione Dirigenziale n. 62/2017, è stato istituito un gruppo di lavoro per lo studio e la predisposizione degli atti di gara per l affidamento del servizio di gestione della rete periferica del trasporto urbano di linea nel territorio di Roma Capitale; con il suddetto atto, oltre ad individuare i nominativi dei componenti del gruppo di lavoro, coadiuvati nello svolgimento degli incarichi loro assegnati dalla Società Roma Servizi per la Mobilità s.r.l. per gli aspetti tecnici, è stata sottolineata la necessità di predisporre gli atti della nuova gara del TPL periferico, predisponendo un articolazione del servizio in lotti territoriali al fine di garantire il regime concorrenziale.

3 3 dagli studi condotti dal citato Gruppo di Lavoro, è emerso che il parametro di milioni di vetture-km. può assicurare un ragionevole compromesso tra l apertura al mercato a più operatori, le esigenze di coordinamento e controllo da parte del committente e una dimensione aziendale che garantisca costi operativi efficienti. con nota prot. n. QG12899 del 5 aprile 2017, Roma Servizi per la Mobilità srl ha trasmesso al Dipartimento Mobilità e Trasporti la documentazione contenente le possibili soluzioni alternative in vista dell imminente pubblicazione dell Avviso di preinformazione, ai sensi dell art. 7 par. 2 del citato Regolamento (CE) n. 1370/2007. Constatato che: in esito ad un approfondita disamina della documentazione pervenuta e alla luce dell esperienza maturata nella gestione del Contratto di Servizio vigente dal competente Dipartimento Mobilità e Trasporti, si riportano di seguito gli aspetti salienti e caratterizzanti del futuro contratto di Servizio da trasporre nell avviso di preinformazione a diffusione comunitaria: a) Quantitativo e/o valore indicativo per tipologia di servizi: circa 30/45 milioni di vetture-chilometro/annuo da ripartire in due differenti Lotti; b) Diritti di Esclusiva: potranno essere previsti diritti di esclusiva ai sensi degli artt. 2, lett. f) e 3, comma 1, del Regolamento CE 1370/2007, salva la possibilità per l Amministrazione di modificare la rete e le linee affidate. c) Corrispettivo e tipologia contrattuale: il corrispettivo chilometrico da fissare a base di gara sarà indicativamente pari al corrispettivo omnicomprensivo riconosciuto per la 7 annualità del Contratto in essere, incrementato del valore unitario chilometrico per il 2016, degli aumenti del CCNL erogati all attuale Gestore per le annualità 2002/ / /2007, (EURO 3,4386 KM/vett.+ Euro 0,2865 Km./vett.= Euro 3,7261 Km/vett.) salvo variazioni dell indice ISTAT del settore dei trasporti. Per quanto concerne la tipologia del contratto, si ritiene opportuno confermare l attuale modello di Gross Cost. d) Informazione sui beni strumentali: sarà previsto a carico del subentrante/i gestore/i l obbligo di acquisto del parco mezzi di proprietà del Gestore uscente. Il valore complessivo del parco mezzi, che l attuale Gestore si è obbligato in sede negoziale ad alienare, ammonta a Euro ,00, IVA esclusa, come prescritto dall art. 9.2 del vigente Contratto di Servizio. Ciascun soggetto subentrante acquisirà quota parte del parco mezzi in relazione allo specifico lotto che verrà affidato. Inoltre i subentranti dovranno dotarsi di un sistema di automatizzato di controllo (cd. AVM) per la localizzazione e il monitoraggio in tempo reale di tutte le vetture e per la gestione operativa del servizio di TPL. Gli stessi dovranno altresì garantire la disponibilità di idonee rimesse. e) Informazioni sul personale: al futuro contratto sarà apposta la cd. clausola sociale in tema di trasferimento del personale dal Gestore uscente al nuovo affidatario; f) Durata del Contratto: si ritiene di confermare la durata di 8 anni già prevista nello attuale affidamento, previa autorizzazione dell Assemblea Capitolina. g) Obbligazioni accessorie e altre informazioni: i gestori subentranti dovranno altresì garantire, a titolo di obbligazioni accessorie, ulteriori prestazioni quali, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, l installazione di pensiline, il controllo di titoli di viaggio anche da parte del conducente, con contestuale

4 4 vendita dei titoli di viaggio a bordo, l attività di controllo e sorveglianza delle corsie protette e riservate, ecc. Le suindicate attività, potranno connotarsi quali prestazioni contrattuali, in parte obbligatorie e in parte come offerta migliorativa, da valutare in sede di aggiudicazione; visto che: in data 20/06/2017 il Direttore della Direzione TPL e Infrastrutture, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto ; p. il Direttore f.to M. Viola che in data 20/06/2017 il Direttore del Dipartimento Mobilità e Trasporti ha attestato ai sensi dell art. 28, comma 1, lettera i) e j) del Regolamento degli Uffici e Servizi come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta; il Direttore f.to M. Viola che in data 21/06/2017 il Dirigente della XXII U.O. della Ragioneria Generale ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e pegli effetti dell art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione indicata in oggetto ; il Dirigente f.to V. Toma che sulla proposta in esame, è stata svolta, da parte del Segretariato Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa di cui all art. 97, co. 2 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni e integrazioni; Visto: il Regolamento (CE) n.1370/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio; vista la Legge n.102/2009; vista la Legge Regione Lazio n. 30 del 16 luglio 1998 e s.m.i.; visto il D. Lgs. n.267/2000 e ss.mm.ii.; visto il D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii; vista la Delibera ART n.49/2015; visto lo Statuto di Roma Capitale; Tutto ciò premesso

5 5 LA GIUNTA CAPITOLINA DELIBERA di dare mandato al Dipartimento Mobilità e Trasporti, di procedere alla pubblicazione dell Avviso di pre-informazione, propedeutico all esperimento della procedura di gara per l assegnazione della gestione, per anni 8 (otto) delle reti periferiche del servizio di trasporto pubblico locale, conformemente alle disposizioni del Regolamento (CE) n.1370/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio, alle previsioni contenute nella Delibera n. 49/2015 dell Autorità di Regolazione dei Trasporti. L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara all unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Bergamo IL SEGRETARIO GENERALE P.P. Mileti

6 6 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 4 luglio 2017 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 18 luglio Lì, 3 luglio 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, per decorrenza dei termini di legge, il 14 luglio Lì, 14 luglio 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo