PARLAMENTO EUROPEO. Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori PROGETTO DI PARERE

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1 PARLAMENTO EUROPEO Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori 20 novembre 2002 PROVVISORIO 2002/0198(CNS) PROGETTO DI PARERE della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori destinato alla commissione per la pesca sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo all'asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci (COM(2002) 0449 C5-0411/ /0198(CNS)) Relatore per parere: Chris Davies PA\ doc PE

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3 PROCEDURA Nella riunione del 2 ottobre 2002 la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori ha nominato relatore per parere Chris Davies. Nella riunione (Nelle riunioni) del ## ha esaminato il progetto di parere. In quest'ultima riunione/nell'ultima riunione indicata ha approvato gli emendamenti in appresso con... voti favorevoli,... contrario(i) e... astensione(i)/all'unanimità. Erano presenti al momento della votazione... (presidente/presidente f.f.),... (vicepresidente),... (vicepresidente),...(##),...,... (in sostituzione di...),... (in sostituzione di..., a norma dell'articolo 153, paragrafo 2, del regolamento),... e.... PA\ doc 3/10 PE

4 EMENDAMENTI La commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori invita la commissione per la pesca, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti: Testo della Commissione 1 Emendamenti del Parlamento Emendamento 1 Considerando 1 bis (nuovo) (1 bis) Gli squali sono elementi importanti di ecosistemi marini sani. Superflua. Emendamento 2 Considerando 5 (5) La pratica dello "spinnamento" degli squali, che consiste nell'asportare le pinne di questi animali rigettando poi i loro corpi in mare, può contribuire alla mortalità degli squali in misura tale da provocare l'esaurimento di numerosi stock di squali compromettendone lo sfruttamento sostenibile per il futuro. (5) Il termine "spinnamento" si riferisce alla pratica che consiste nell'asportare le pinne di squalo, che presentano un valore, rigettando poi il corpo vivo in mare. 1 GU C ##. PE /10 PA\ doc

5 La cattura e lo "spinnamento" degli squali pongono enormi problemi sotto il profilo del benessere, dato che le pinne vengono asportate da animali vivi che vengono poi rigettati in mare dove annegano, oppure muoiono dissanguati o di fame. Emendamento 3 Considerando 6 bis (nuovo) (6 bis) Lo spinnamento provoca un'eccessiva mortalità degli squali al punto da comportare l'esaurimento e uno sfruttamento insostenibile di numerosi stock di squali. Si tratta di un problema concreto dal momento che molte specie degli Elasmobranchi (squali e razze) hanno tassi di riproduzione estremamente bassi e raggiungo tardi la maturità sessuale, per cui le loro popolazioni, a causa dello sfruttamento eccessivo e mirato e della mortalità legata alle catture accessorie, non sono in grado di ricostituirsi. Emendamento 4 Considerando 7 (7) L'asportazione delle pinne di squalo a bordo può essere tuttavia consentita qualora tale operazione consenta un'utilizzazione più razionale di tutte le parti dell'animale mediante la lavorazione separata a bordo delle pinne e delle restanti parti della carcassa. In tal caso è necessario che lo Stato membro di bandiera rilasci e gestisca, in base alle relative modalità, un permesso di pesca speciale conformemente al regolamento (CE) n. 1627/94 del 27 giugno 1994 che stabilisce le disposizioni generali relative ai permessi di pesca speciali. (7) Lo sbarco di squali e razze non ancora privati delle pinne favorirà la raccolta di dati standardizzati per le statistiche ufficiali sulle catture, faciliterà l'identificazione delle specie, eliminerà eventuali lacune nell'applicazione della normativa e potrebbe accrescere il valore delle stesse carcasse. PA\ doc 5/10 PE

6 La possibilità di trasportare le pinne di squalo separatamente dalle carcasse complica il compito degli ispettori di determinare se lo spinnamento sia effettivamente avvenuto in mare o meno. È difficile individuare le specie di squalo dopo l'asportazione delle pinne e la possibilità di effettuare una parte della lavorazione a bordo consentirà di far passare più facilmente le catture vietate per catture di specie autorizzate. Il trasporto di pinne di squalo asportate dovrebbe quindi essere vietato. Una legislazione di questo tipo è da tempo in vigore in Australia. Per gestire efficacemente e conservare le popolazioni di squali è urgentemente necessario raccogliere informazioni sulle dimensioni, le specie e il sesso degli squali catturati. Emendamento 5 Considerando 8 (8) Per garantire che, dopo l'asportazione delle pinne, tutte le parti dello squalo vengano tenute a bordo, occorre che i comandanti dei pescherecci in possesso di un permesso di pesca speciale valido annotino il peso delle pinne e delle restanti parti del corpo dello squalo dopo l'eviscerazione. Tali annotazioni vanno fatte nel giornale di bordo, secondo quanto stabilisce il regolamento n. 2847/93 del 12 ottobre 1993 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca, o, se del caso, in un registro speciale. (8) Qualora venga adottata una gestione basata sulle quote è essenziale stabilire una forma standard per le carcasse. Affinché il rapporto fra quote sbarcate e peso degli squali al momento della cattura abbia un significato, è importante che gli squali siano sbarcati in una forma standard per le carcasse trattate. PE /10 PA\ doc

7 Il riferimento al giornale di bordo è spostato all'articolo 5. Emendamento 6 Considerando 10 (10) In base al principio di proporzionalità, per realizzare l'obiettivo fondamentale della conservazione degli stock di squali è necessario e opportuno disciplinare l'asportazione delle pinne di squalo a bordo di pescherecci. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per conseguire a tale scopo, in conformità dell'articolo 5, paragrafo 3 del trattato. (10) Il presente regolamento si limita a quanto necessario per conseguire tale scopo, in conformità dell'articolo 5, paragrafo 3 del trattato. Come sottolineato nell'emendamento 4, la possibilità di trasportare le pinne di squalo separatamente dalle carcasse complica il compito degli ispettori di determinare se lo spinnamento sia effettivamente avvenuto in mare o meno. È difficile individuare le specie di squalo dopo l'asportazione delle pinne e la possibilità di effettuare una parte della lavorazione a bordo consentirà di far passare più facilmente le catture vietate per catture di specie autorizzate. Il trasporto di pinne di squalo asportate dovrebbe quindi essere vietato. Una legislazione di questo tipo è da tempo in vigore in Australia. Emendamento 7 Articolo 1, punto 2 bis (nuovo) 2 bis. e sarà inserito negli accordi sulla pesca conclusi fra Stati membri dell'ue e paesi terzi. PA\ doc 7/10 PE

8 Superflua. Emendamento 8 Articolo 4 Deroga e permesso di pesca speciale 1. In deroga all'articolo 3, paragrafo 1 e fatti salvi i paragrafi 2, 3, e 4, i pescherecci in possesso di un permesso di pesca speciale valido sono autorizzati ad asportare le pinne di squalo a bordo, nonché a detenere a bordo, trasbordare o sbarcare pinne di squalo. Lavorazioni consentite a bordo 1. A bordo dei pescherecci è consentita solo una parziale lavorazione delle carcasse di squalo, e precisamente l'eviscerazione. Per il resto gli squali devono essere conservati a bordo intatti fino allo sbarco. 2. Il permesso di pesca speciale è rilasciato solamente a quei pescherecci che hanno dimostrato la propria capacità di utilizzare tutte le parti dello squalo ed hanno motivato la necessità di lavorare separatamente a bordo le pinne dello squalo e le parti restanti dell'animale. 3. Ai pescherecci in possesso di un permesso di pesca speciale valido è fatto divieto di rigettare in mare le restanti parti dello squalo, una volta avvenuta l'eviscerazione e l'asportazione delle pinne. Le pinne di squalo asportate sono detenute a bordo, sbarcate o trasbordate assieme al peso corrispondente delle restanti parti dell'animale. 4. Tutte le pinne di squalo e le restanti parti dell'animale che si trovano a bordo del peschereccio sono trasbordate o sbarcate contemporaneamente. Se le pinne di squalo vengono asportate a bordo dei pescherecci diventa impossibile ottenere PE /10 PA\ doc

9 informazioni accurate sulla popolazione delle varie specie di squali ed aumenta notevolmente la possibilità di pratiche fraudolente. Una legislazione di questo tipo è da tempo in vigore in Australia. Emendamento 9 Articolo 5 Rapporto tra il peso delle pinne di squalo e le restanti parti dell'animale e registrazione 1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 4, paragrafo 3, il peso delle pinne di squalo non supera il 5% del peso totale delle restanti parti dell'animale, dopo l'eviscerazione. Registrazione delle catture di squali tenuti a bordo e rigettati in mare 1. Ogni peschereccio effettua registrazioni nel giornale di bordo indicando, per ciascuna specie, il peso degli squali tenuti a bordo, trasbordati, sbarcati o rigettati in mare come cattura accessoria. 2. I comandanti dei pescherecci in possesso di un permesso di pesca speciale valido registrano il peso delle pinne di squalo e delle restanti parti, previa eviscerazione, degli squali detenuti a bordo e trasbordati o sbarcati. Queste registrazioni sono effettuate, se del caso, nel giornale di bordo di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2847/93. Per i pescherecci cui non si applica l'articolo 6, paragrafo 1 di tale regolamento, le registrazioni sono effettuate in un registro speciale fornito dall'autorità competente che rilascia il permesso di pesca speciale. Occorre prevenire eventuali pratiche fraudolente. Il rapporto fra il peso delle pinne e quello della carcassa è impossibile da controllare, data la necessità di confrontare il peso delle carcasse e delle pinne nei punti di sbarco. Il trasbordo e lo sbarco di pinne e carcasse in punti diversi renderà difficile il controllo dello spinnamento illegale. PA\ doc 9/10 PE

10 Per poter gestire efficacemente e conservare in futuro le popolazioni di squali è urgentemente necessario raccogliere informazioni sulle dimensioni, le specie e il sesso degli squali catturati. PE /10 PA\ doc