ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 24 MARZO 2017)

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1 Protocollo RC n. 9421/17 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 24 MARZO 2017) L anno duemiladiciassette, il giorno di venerdì ventiquattro del mese di marzo, alle ore 13,30, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 RAGGI VIRGINIA... Sindaca 2 BERGAMO LUCA... Vice Sindaco 3 BALDASSARRE LAURA... Assessora 4 COLOMBAN MASSIMINO... Assessore 5 FRONGIA DANIELE... Assessore 6 MARZANO FLAVIA... Assessora 7 MAZZILLO ANDREA... Assessore 8 MELEO LINDA... Assessora 9 MELONI ADRIANO... Assessore 10 MONTANARI GIUSEPPINA... Assessora 11 MONTUORI LUCA... Assessore Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Baldassarre, Frongia, Mazzillo, Meleo, Meloni e Montanari. Partecipa il sottoscritto Segretario Generale Dott. Pietro Paolo Mileti. (O M I S S I S) Deliberazione n. 46 Misure di mobilità sostenibile in favore dei dipendenti di Roma Capitale che operano presso gli uffici che hanno sede sul Colle Capitolino. Premesso che l Amministrazione Comunale è impegnata a portare avanti un programma teso alla valorizzazione del trasporto pubblico collettivo in alternativa a quello privato, al decongestionamento del traffico urbano e al risanamento ambientale, alla riduzione dell inquinamento atmosferico e acustico, anche mediante l istituzione di zone a traffico limitato, aree pedonali e tariffazione della sosta; Che il Piano Strategico della Mobilità Sostenibile (PSMS), approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del 16 marzo 2010, individua tra le azioni prioritarie di breve periodo per la riduzione dell inquinamento atmosferico ed acustico, lo sviluppo e l integrazione della ciclabilità all interno del sistema di trasporto cittadino, nonché l adozione di facilitazioni per le forme di mobilità che implicano l uso aggregato dei mezzi di trasporto; Che con deliberazione n. 21 del 16 aprile 2015 l Assemblea Capitolina ha adottato definitivamente il Piano Generale del Traffico Urbano (P.G.T.U.), che, unitamente agli indirizzi sulle politiche della mobilità da adottare in attuazione delle linee programmatiche definite dall Assemblea Capitolina per il governo di Roma Capitale, è finalizzato a creare le condizioni per ottenere la riduzione dell inquinamento acustico e atmosferico nonché il risparmio energetico in coerenza con gli strumenti urbanistici vigenti e nel rispetto dei valori ambientali;

2 2 Che, al punto 8.8 del predetto P.G.T.U., è indicato espressamente il car-pooling quale uno degli strumenti destinati a sviluppare sistemi di mobilità alternativa, quindi favorendone lo sviluppo, azione inclusa nelle linee programmatiche per il Governo di Roma Capitale, nell ambito delle politiche di promozione della mobilità sostenibile con contestuale contenimento della mobilità privata; Che il Protocollo d Intesa per migliorare la qualità dell aria, incoraggiare il passaggio a modalità di trasporto pubblico a basse emissioni, disincentivare l utilizzo del mezzo privato, abbattere le emissioni, favorire misure intese a aumentare l efficienza energetica firmato in data 30 dicembre 2015 dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e dall Associazione Nazionale dei Comuni Italiani ANCI, favorisce e promuove fra le misure urgenti, l attivazione di sistemi incentivanti all utilizzo della mobilità condivisa; Che, fra le altre, il car-pooling è riconosciuto come una delle misure finalizzate alla riduzione dell inquinamento atmosferico e si sostanzia in un sistema di trasporto collettivo con mezzo privato, organizzato dagli stessi lavoratori di aziende, società, uffici situati in zone ad alta intensità e densità urbana; Che tale sistema di trasporto collettivo consiste nella creazione di equipaggi composti da gruppi di persone, non inferiori a tre individui, che accettino di utilizzare, negli spostamenti sistematici, un solo mezzo condiviso di trasporto privato; Che tale servizio è stato attivato, in via sperimentale, con deliberazione G.C. n del 31 luglio 1998 per il Comune di Roma con Uffici situati sul Colle Capitolino; Che per quello che riguarda i dipendenti del Comune di Roma, per incentivare l adesione a tale sistema di trasporto collettivo con mezzo privato, è stata a suo tempo prevista la possibilità di accesso alla ZTL dai varchi prestabiliti di Via del Teatro Marcello e Via dei Fori Imperiali, mediante l utilizzo di un apposito contrassegno, nonché la sosta in Piazza di Madonna di Loreto, piazzale antistante il Sacrario delle Bandiere, istituito con Ordinanza del Sindaco n. 138 del 1996 e ss.mm.ii.; Che con deliberazione della Giunta Comunale n. 14 del 20 gennaio 2005 si prendeva atto, con esiti positivi, della conclusione della fase sperimentale del car-pooling per i dipendenti del Comune di Roma aventi sede lavorativa in zona Campidoglio; Che con il predetto provvedimento la competenza della gestione amministrativa e del coordinamento organizzativo del servizio di car-pooling è stata posta in capo all Ufficio del Gabinetto del Sindaco; Che, nel corso degli anni, il servizio di car-pooling si è ampliato per numero di equipaggi aderenti ed è stato oggetto di numerose proroghe; Che con determinazione dirigenziale del Gabinetto della Sindaca n. 615 del 28 dicembre 2016, nelle more di un analisi delle modalità di accesso al Colle Capitolino e di verifica di strumenti alternativi di trasporto privato, è stata prorogata la validità dei contrassegni di car-pooling rilasciati, fino al 31 marzo 2017; Considerato che è interesse preminente dell Amministrazione Capitolina garantire un maggior decoro e una più stringente salvaguardia di uno degli spazi pubblici più rilevanti della città in termini storico-archeologici e culturali, unitamente alla valorizzazione delle tematiche attinenti la sicurezza e l incolumità pubblica in un area a particolare sensibilità, quale quella del Colle Capitolino; Sono state avviate, in questo senso, alcune attività di ridefinizione dell utilizzo degli spazi del Colle Capitolino e delle aree limitrofe che consentano l individuazione di misure ulteriori di potenziamento del trasporto pubblico e collettivo (servizi di navetta riservati ai dipendenti di Roma Capitale operanti in Campidoglio e presso uffici dislocati nelle aree circostanti), di potenziamento della ciclabilità, nonché di ulteriori misure di razionalizzazione dell accesso e della sosta sul Colle Capitolino che ne incrementino la salvaguardia e la sicurezza pubblica;

3 3 In questo ambito di attività di analisi, condotta dagli Uffici del Gabinetto della Sindaca, si è effettuata una verifica e valutazione del servizio di car-pooling, che ha fatto emergere la necessità di calibrarlo alle mutevoli esigenze della viabilità metropolitana e dei dipendenti capitolini, anche in relazione alle intervenute modifiche regolamentari e dei sistemi tecnologici, che hanno interessato le modalità di transito all interno delle zone a traffico limitato, nonché la recente istituzione della disciplina di traffico di Via dei Fori Imperiali; E stata, dunque, effettuata una fase di studio sul campo del predetto servizio, consistita in controlli amministrativi e di vigilanza sull utilizzazione del servizio stesso, nonché è stata avviata e conclusa una prima fase di studio della domanda di mobilità, mediante la distribuzione di un questionario origine-destinazione rivolto ai dipendenti del Colle, allo scopo di acquisire dati sulle abitudini di mobilità degli stessi dipendenti per la messa a punto di provvedimenti dotati di adeguata efficacia; Questa fase di verifica, analisi e approfondimenti si è svolta in collaborazione con il Comando di Polizia Locale, nonché con l Agenzia Roma Servizi per la Mobilità; In esito al complesso delle attività effettuate, si è ritenuto di rinnovare l adesione al servizio di car-pooling da parte dei dipendenti comunali che operano negli Uffici che hanno sede sul Colle Capitolino con le seguenti regole e principi, e precisamente: costituzione di equipaggi con minimo tre componenti, tutti patentati e titolari di un autovettura di proprietà o di proprietà di un componente del nucleo familiare o, ancora, in uso, secondo le regole attualmente vigenti per il rilascio dei permessi della ZTL centrale di Roma; rilascio dei contrassegni di car-pooling parametrato alle effettive disponibilità degli spazi di sosta, con la definizione di una graduatoria di accesso al servizio in base alle regole e ai principi di seguito riportati; rispetto dei principi di economicità, congruità territoriale e sostenibilità ambientale sulla base dei quali modulare i provvedimenti attuativi per la formazione degli equipaggi aderenti al servizio car-pooling; incompatibilità dell adesione al servizio di car-pooling con la titolarità di qualunque altra autorizzazione di accesso alla ZTL e al Colle Capitolino (compresi i permessi per disabili); accesso alla ZTL in una determinata fascia oraria, da individuare con apposito provvedimento del Gabinetto della Sindaca, da unico varco, con una sola autovettura fra quelle autorizzate e preventivamente indicata dall equipaggio, per raggiungere gli spazi di sosta prestabiliti, di seguito individuati o eventualmente determinati con successivi provvedimenti; rilascio a titolo gratuito, da parte del Gabinetto della Sindaca, di un contrassegno con validità pari a 12 mesi, al fine di garantire un monitoraggio e un controllo regolare e costante dell andamento del progetto stesso, in modo da evitare inefficienze o abusi non in linea con i principi enunciati; sosta delle vetture autorizzate al servizio di car-pooling, in Piazza della Madonna di Loreto e nel piazzale antistante il Sacrario delle Bandiere, fatta salva la possibilità di individuare differenti aree di sosta, in prossimità dell area Campidoglio qualora sia temporaneamente inibito l uso delle aree sopra specificate, previo opportune valutazioni effettuate d intesa tra Gabinetto della Sindaca e Comando di Polizia Locale di Roma Capitale; Che appare necessario, in ragione del ruolo di coordinamento generale dell accesso e della sosta sul sito del Colle Capitolino, demandare a successivi provvedimenti del Gabinetto della Sindaca l organizzazione e la gestione del servizio di car-pooling destinato ai dipendenti che operano negli Uffici che hanno sede sul Colle Capitolino,

4 4 definendo le modalità di accesso al servizio, ivi comprese le attività per il rilascio del contrassegno, attraverso apposito avviso, il relativo disciplinare e quant altro necessario al regolare avvio del servizio medesimo in linea con le nuove regole stabilite dal presente provvedimento, avvalendosi anche del supporto operativo dell Agenzia Roma Servizi per la Mobilità; Che occorre, pertanto, procedere all approvazione delle regole e dei principi sui quali rinnovare l adesione al servizio di car-pooling destinato ai dipendenti che operano negli Uffici che hanno sede sul Colle Capitolino; Preso atto che, in data 21 marzo 2017, il Direttore del Dipartimento Mobilità e Trasporti, ha attestato ai sensi dell art. 28, c. 1, lett. i) e j) del Regolamento degli Uffici e Servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. F.to: M. Viola; Che, in data 21 marzo 2017, il Direttore della Direzione Programmazione e Attuazione dei Piani di Mobilità del Dipartimento Mobilità e Trasporti ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. F.to: G. Nardi ; Che, in data 22 marzo 2017 il Dirigente della XXII U.O. della Ragioneria Generale ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell articolo 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile. Il Dirigente F.to: V. Toma ; Preso atto che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell art. 97, comma 2, del Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; LA GIUNTA CAPITOLINA per i motivi espressi in narrativa, DELIBERA 1. di confermare la prosecuzione del servizio di car-pooling, già in corso, quale modalità di trasporto collettivo per i dipendenti di Roma Capitale che operano presso gli Uffici che hanno sede sul Colle Capitolino; 2. di approvare le seguenti regole e principi sui quali rinnovare l adesione al servizio di cui al precedente punto 1: costituzione di equipaggi con minimo tre componenti, tutti patentati e titolari di un autovettura di proprietà o di proprietà di un componente del nucleo familiare o, ancora, in uso, secondo le regole attualmente vigenti per il rilascio dei permessi della ZTL centrale di Roma;

5 5 rilascio dei contrassegni di car-pooling parametrato alle effettive disponibilità degli spazi di sosta, con la definizione di una graduatoria di accesso al servizio in base alle regole e ai principi di seguito riportati; rispetto dei principi di economicità, congruità territoriale e sostenibilità ambientale sulla base dei quali modulare i provvedimenti attuativi per la formazione degli equipaggi aderenti al servizio car-pooling; incompatibilità dell adesione al servizio di car-pooling con la titolarità di qualunque altra autorizzazione di accesso alla ZTL e al Colle Capitolino (compresi i permessi per disabili); accesso alla ZTL in una determinata fascia oraria, da individuare con apposito provvedimento del Gabinetto della Sindaca, da unico varco, con una sola autovettura fra quelle autorizzate e preventivamente indicata dall equipaggio, per raggiungere gli spazi di sosta prestabiliti, di seguito individuati o eventualmente determinati con successivi provvedimenti; rilascio a titolo gratuito, da parte del Gabinetto della Sindaca, di un contrassegno con validità pari a 12 mesi, al fine di garantire un monitoraggio e un controllo regolare e costante dell andamento del progetto stesso, in modo da evitare inefficienze o abusi non in linea con i principi enunciati; sosta delle vetture autorizzate al servizio di car-pooling, in Piazza della Madonna di Loreto e piazzale antistante il Sacrario delle Bandiere, fatta salva la possibilità di individuare differenti aree di sosta in prossimità dell area Campidoglio qualora sia temporaneamente inibito l uso delle aree sopra specificate, previo opportune valutazioni effettuate d intesa tra Gabinetto della Sindaca e Comando di Polizia Locale di Roma Capitale; 3. demandare a successivi provvedimenti del Gabinetto della Sindaca l organizzazione e la gestione del servizio di car-pooling destinato ai dipendenti che operano negli Uffici che hanno sede sul Colle Capitolino, definendo le modalità di accesso al servizio, ivi comprese le attività per il rilascio del contrassegno, attraverso apposito avviso, il relativo disciplinare e quant altro necessario al regolare avvio del servizio medesimo in linea con le nuove regole stabilite dal presente provvedimento, avvalendosi anche del supporto operativo dell Agenzia Roma Servizi per la Mobilità. L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell'urgenza di provvedere, dichiara, all'unanimità, immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Bergamo IL SEGRETARIO GENERALE P.P. Mileti

6 6 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 31 marzo 2017 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 14 aprile Lì, 30 marzo 2017 p. IL SEGRETARIO GENERALE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, per decorrenza dei termini di legge, il 10 aprile Lì, 10 aprile 2017 p. IL SEGRETARIO GENERALE F.to: M. D Amanzo