PROVINCIA DI MANTOVA

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1 PROVINCIA DI MANTOVA ATTO DIRIGENZIALE n PD / 75 20/01/2017 Area Ambiente Sistemi Informativi e Innovazione Servizio Inquinamento Rifiuti, SIN - AIA ISTRUTTORE: GALEAZZI GIAMPAOLO OGGETTO: DITTA BIOCICLO S.R.L. - ESCLUSIONE DALLA PROCEDURA DI V.I.A. RELATIVAMENTE AL PROGETTO DI "AMPLIAMENTO DELL'IMPIANTO ESISTENTE, SITO NEL COMUNE DI CASTIGLIONE DELLE STIVIERE, VIA GERRA C.M., PER L'ESERCIZIO DELLE OPERAZIONI DI RECUPERO (R3) E MESSA IN RISERVA (R13) DI RIFIUTI URBANI E SPECIALI NON PERICOLOSI".

2 IL DIRIGENTE AREA AMBIENTE SISTEMI INFORMATIVI E INNOVAZIONE DECISIONE La ditta BIOCICLO S.R.L. con sede legale ed impianto in comune di Castiglione delle Stiviere (MN), Via Gerra c.m., è esclusa dalla procedura di V.I.A. relativamente al progetto di ampliamento dell impianto esistente e delle inerenti operazioni di messa in riserva (R13) e recupero (R3), mediante compostaggio di rifiuti urbani e speciali non pericolosi, di cui al provvedimento di Autorizzazione Integrata Ambientale rilasciato con Decreto regionale n del 29/06/2015. MOTIVAZIONE DELLE SCELTE La disamina della richiesta e della documentazione prodotta ha evidenziato l esistenza dei requisiti soggettivi e oggettivi previsti dall ordinamento per la determinazione dell esclusione dalla procedura di V.I.A. CONTESTO DI RIFERIMENTO La ditta è sottoposta a procedura di verifica di assoggettabilità alla V.I.A., in quanto intende realizzare un ampliamento dell attività di recupero (R3), con razionalizzazione ed ottimizzazione dell attuale sezione di compostaggio, incrementando la capacità operativa di trattamento dalle attuali t/a a t/a di rifiuti urbani e speciali non pericolosi, per una potenzialità massima di 212 t/g, superando quindi la soglia di 10 t/g di cui alla Parte 2, allegato IV, del D.Lgs 152/06 e s.m.i. La proposta progettuale è tesa ad incrementare la capacità operativa, sfruttando e potenziando le aree esistenti, senza consumo di altro suolo e senza variazione del consumo idrico e/o degli scarichi autorizzati. L impianto è attualmente esistente ed in esercizio, autorizzato con Decreto Regione Lombardia n del 29/06/2015 (AIA). ISTRUTTORIA La ditta BIOCICLO S.R.L. con sede legale ed impianto in Comune di Castiglione delle Stiviere (MN), Via Gerra c.m., ha presentato in data 09/05/2016, prot. n , richiesta di verifica di assoggettabilità alla VIA, ai sensi degli artt. 6 e 20 del D.Lgs 152/06 e dell articolo 6 della L.r. 2 febbraio 2010 n. 5, relativamente al progetto di ampliamento dell impianto esistente e delle inerenti operazioni di messa in riserva (R13) e recupero (R3), mediante compostaggio di rifiuti urbani e speciali non pericolosi, di cui al provvedimento di Autorizzazione Integrata Ambientale, rilasciato con Decreto regionale n del 29/06/2015. Il Responsabile del Procedimento, con nota agli atti provinciali prot. n del 24/05/2016, ha comunicato alla Ditta l impossibilità ad avviare il procedimento sino al completamento della richiesta con i documenti di progetto, previsti per la pubblicazione in formato digitale. Successivamente, con note agli atti provinciali prot. n del 27/05/2016 e prot. n del 01/06/2016, la Ditta ha trasmesso gli estremi dell avvenuto pagamento degli oneri istruttori ed i documenti richiesti in formato digitale. In ottemperanza alle disposizioni di cui all art. 20 del D.Lgs 152/06 e s.m.i., la Ditta ha provveduto a inoltrare alla Provincia di Mantova, in data 01/06/2016, l avviso al pubblico dell avvenuta trasmissione dell istanza. La Provincia di Mantova ha provveduto alla pubblicazione, sul sito Internet regionale SILVIA, con decorrenza dalla data del 06/06/2016.

3 Relativamente alla verifica preliminare dei criteri escludenti,previsti dalla D.g.r. 20 giugno n. X/1990 Approvazione del programma regionale di gestione dei rifiuti (P.R.G.R.) comprensivo di piano regionale delle bonifiche (P.R.B.) e dei relativi documenti previsti dalla valutazione ambientale strategica (VAS); conseguente riordino degli atti amministrativi relativi alla pianificazione di rifiuti e bonifiche, a Ditta ha rilevato che tali criteri non sono applicabili al caso in esame in quanto il progetto di modifica proposto: non effettua consumo di suolo; non prevede variazione del consumo idrico e/o degli scarichi autorizzati; non effettua variazione delle operazioni ad oggi svolte in impianto che originano una uova tipologia impiantistica o l assoggettamento a nuovi/differenti criteri localizzativi. Dato atto che, trascorsi i primi 45 giorni dalla pubblicazione, previsti dall art. 20 del D.L.vo 152/06 e s.m.i., non è pervenuta alla Provincia alcuna osservazione da chiunque fosse interessato, in base alle risultanze dell istruttoria tecnico - amministrativa compiuta dagli uffici, si precisa che: 1 - la modifica all impianto di compostaggio esistente, autorizzato con Decreto Regione Lombardia n del 29/06/2015 (AIA), prevede l ampliamento, la razionalizzazione ed ottimizzazione dell attuale sezione di compostaggio: l incremento della capacità operativa di trattamento dell impianto dalle attuali t/a a t/a di rifiuti urbani e speciali non pericolosi, nelle tipologie autorizzate: FORSU selezionata alla fonte, fanghi biologici e agroalimentari, residui ligneo-cellulosici provenienti prevalentemente dalla manutenzione del verde pubblico e privato; la realizzazione di una sezione moderna e funzionale di bio-ossidazione dedicata alla prima fase intensiva del processo biologico, in struttura confinata costituita da n. 7 biocelle ermeticamente chiuse, ricavate nell attuale area di maturazione; la predisposizione di una nuova area di pre-trattamento, ricavata anch essa nell attuale area di maturazione, contigua alla sezione biocelle; la ridefinizione delle aree di conferimento, omogeneizzazione e vagliatura, ricavate sempre all interno del capannone esistente, ma invertendone semplicemente le destinazioni d uso rispetto all attuale identificazione; l area di maturazione in box aerati, confinati nell attuale capannone di bio-ossidazione ove finora sono realizzate le fase di compostaggio 1 e 2; l introduzione di nuove macchine ed attrezzature da utilizzare per la lavorazione dei rifiuti; l inserimento di un sistema di recupero e riutilizzo reflui decadenti dal processo, al fine di ridurre i percolati smaltimento e il consumo di acqua; l inserimento di un sistema di telecontrollo del processo di compostaggio e a servizio dei presidi di abbattimento (scrubber e biofiltro); la rimodulazione del perimetro impianto, mantenuto con la superficie massima attualmente autorizzata ( mq), consiste nella eliminazione di una parte dell area di stoccaggio compost e nella compensazione di tale superficie a favore della viabilità interna a BIOCICLO; 2 - i quantitativi relativi alla potenzialità complessiva dell operazione R3 - considerati ai fini dello svolgimento della verifica di assoggettabilità alla VIA - sono pari a t/a, ovvero pari a circa 212 t/g, calcolati considerando il numero massimo di giorni di conferimento rifiuti (326 gg lav/a - capacità di targa dell impianto). I quantitativi per le operazioni di messa in riserva (R13) e deposito preliminare (D15) sono rispettivamente pari a: mc e 400 mc (rifiuti decadenti dall attività di recupero), per un totale complessivo di mc pari a ton; 3 - in ordine alla verifica di assoggettabilità alla procedura di V.I.A. ai sensi del D.Lgs n. 152/06 e s.m.i., art. 20 e dell art. 6, L.R. 2 febbraio 2010, n. 5 e s.m.i., effettuata nelle

4 modalità stabilite dalla Regione Lombardia con D.G.R. 10 febbraio 2010, n , i risultati sono coerenti nel merito con quanto evidenziato nei documenti Progetto Preliminare e Studio Preliminare Ambientale e relativi allegati, permettendo di escludere l impianto in questione dalla procedura di V.I.A. In particolare: a). l Indice di Impatto Specifico IA è risultato sempre inferiore alla soglia A di 160 sia nella documentazione fornita dal proponente che dalle risultanze dell istruttoria provinciale; b). l Indice di Impatto Complessivo IB assume un valore di 45,50 nella documentazione fornita dal proponente e di 63,84 nelle risultanze dell istruttoria provinciale, risultando comunque inferiore al valore soglia B di 600 previsto dalla normativa di settore come limite oltre il quale è necessaria l attivazione della procedura di V.I.A.; c). l Indice di Impatto Cumulativo Specifico IC è risultato sempre inferiore alla soglia C di 60 sia nella documentazione fornita dal proponente che dalle risultanze dell istruttoria provinciale; d). l Indice di Impatto Cumulativo Complessivo ID assume un valore di 669,00 nella documentazione presentata dal proponente e di 625,87 nelle risultanze dell istruttoria provinciale, risultando comunque superiore al valore soglia D, pari a 500, oltre il quale è prevista l introduzione di specifiche misure di mitigazione, compensazione e/o un piano di monitoraggio e controllo; e). per quanto inerente la valutazione del traffico indotto dal progetto, dalla relazione di Studio di Incidenza del proponente (Rev. 0 - aprile 2016) e Studio Traffico (Rev. 0 - aprile 2016) si evince che: - per giungere all impianto le arterie viarie principali sono rappresentate dalle: SP 12, SP 82 SP 236 e SP 10; l impianto in oggetto è situato in una posizione periferica del Comune di Castiglione delle Stiviere e la rete viaria presente consente un rapido collegamento alle principali vie di comunicazione provinciali e regionali, senza alcun transito di attraversamento dei centri abitati o delle zone sensibili presenti nelle vicinanze; - per l impianto in oggetto, rispetto alla situazione attuale, si presuppone un aumento massimo di 8 veicoli IN-OUT/giorno per l aumento della capacità produttiva; - il flusso di mezzi giornaliero è quindi stimato in 24 transiti/giorno: 12 veicoli IN/giorno in ingresso all impianto e 12 veicoli OUT/giorno in uscita (considerando anche i mezzi vuoti); la portata media utile di 25 ton/25 mc per automezzo e un peso specifico medio del rifiuto in ingresso pari a circa 0,7 t/mc (media densità apparente rifiuti tal quali conferiti); - dall analisi dei dati a disposizione del Traffico Giornaliero Medio (TGM) della Regione Lombardia e delle Province di Brescia e Mantova emerge che il tratto stradale maggiormente aggravato dal flusso veicolare indotto dall attività è la SP11, con un valore di incremento del +10% circa. Tale dato rappresenta però tutti e soli i veicoli pesanti, considerandoli contemporaneamente in transito sull arteria in questione; il valore generale di traffico che considera il TGM complessivo, infatti, dato dal transito dei mezzi pesanti e di quelli leggeri omogeneizzati, riporta un incremento di flusso assai più contenuto, pari al +0,3%. Il volume di traffico generato dall ampliamento di potenzialità dell attività non compromette il regolare flusso veicolare degli assi viari indagati né comporta la saturazione delle arterie, che risultano quindi in grado di contenere il numero dei veicoli pesanti previsti. Si sottolinea che il traffico indotto dall attività percorrerà strade che non attraversano direttamente i principali centri abitati presenti nel territorio d interesse. La Valutazione di Incidenza Ambientale (V.Inc.A.), presentata dalla Ditta (elaborato - G - di progetto) ha escluso potenziali interferenze dirette e indirette tra il progetto proposto ed i siti di Rete Natura Il Responsabile del Procedimento, con nota agli atti provinciali prot. n del 23/08/2016, ha richiesto all A.T.S. Val Padana di esprimere il parere di competenza

5 inerente lo Studio relativo alla componente della Salute Pubblica, sospendendo di fatto i termini per l espletamento della procedura di verifica. Il Responsabile del Procedimento, con nota agli atti provinciali prot. n del 06/09/2016, ha quindi comunicato formalmente alla Ditta ed agli Enti interessati, la sospensione dei termini in attesa del parere A.T.S. Val Padana. In seguito, l A.T.S. Val Padana, con nota agli atti provinciali prot. n del 07/10/2016, ha richiesto un approfondimento dello studio preliminare ambientale relativo ai possibili impatti sulla salute pubblica. Il Responsabile del Procedimento, con nota agli atti provinciali prot. n del 07/10/2016, ha chiesto alla ditta BIOCICLO S.r.l. di produrre le integrazioni richieste dall ATS Val Padana. La ditta BIOCICLO S.r.l., con nota agli atti provinciali prot. n del 12/12/2016, ha trasmesso le integrazioni richieste dall ATS Val Padana. Con nota agli atti provinciali prot. n. prot. n del 19/01/2017, la A.T.S. Valpadana ha espresso il parere sanitario, allegato al presente provvedimento, con il quale ha ritenuto congruenti le considerazioni proposte dalla ditta BIOCICLO S.r.l., relativamente alle valutazioni sulla componente salute pubblica, in relazione allo studio di verifica di assoggettabilità. Per quanto inerente gli impatti ambientali ante operam e post operam, evidenziati nello Studio, A.T.S. Val Padana richiede conferma all A.R.P.A. circa la correttezza dei dati presentati. Tale valutazione sarà formalmente richiesta all A.R.P.A., per quanto di competenza, nella successiva fase di autorizzazione in procedura A.I.A. Si dà atto infine che la ditta BIOCICLO S.R.L. con sede legale in comune di Castiglione delle Stiviere (MN), Via Gerra c.m., ha già versato gli oneri previsti per l istruttoria tecnica, relativa alla verifica di assoggettabilità alla V.I.A. RIFERIMENTI NORMATIVI E ATTI DI ORGANIZZAZIONE INTERNA Richiamati: - il D.Lgs 3 aprile, n. 152 e s.m.i.; - il D.Lgs 8 agosto 2000, n. 267; - la L.R. 12 dicembre 2003, n. 26 e s.m.i.; - la L.R. 2 febbraio 2010, n. 5 e s.m.i; - la D.G.R. 10 febbraio 2010, n ; - il R.R. n. 5/2011 e s.m.i.; - la D.g.r. 20 giugno 2014, n. X/1990; - la D.g.r. 24 gennaio 2014, n. X/1266; - il Comunicato regionale 25 giugno n. 97; - la D.g.r. 14 luglio 2015 n. X/3826; acquisito il parere favorevole nella regolarità istruttoria da parte del Responsabile del Procedimento Dott. Giampaolo Galeazzi per la verifica di assoggettabilità alla V.I.A. ESCLUDE dalla procedura di V.I.A. per le motivazioni riportate in premessa, ai sensi dell art. 20 del D.L.vo 152 e s.m.i. e dell art. 6, L.R. 2 febbraio 2010, n. 5 e s.m.i, la realizzazione del

6 progetto di ampliamento richiesto dalla ditta BIOCICLO S.R.L., con sede legale in comune di Castiglione delle Stiviere(MN) - Via Gerra c.m., da realizzarsi presso l impianto esistente presso la medesima sede, con le seguenti prescrizioni: a). in ragione del superamento del valore soglia D di 500 nella documentazione del proponente e nelle risultanze dell istruttoria provinciale e dalla considerazione che gli impatti potenziali dell impianto con punteggio maggiore sono essenzialmente riconducibili alla componente aria e alla componente rumore, venga valutato e concordato con ARPA il Piano di monitoraggio ambientale, ai sensi del comma 10 art. 3 R.R. n. 5/2011, predisposto dal proponente in fase di progetto. Si prescrive inoltre che nella successiva fase di Autorizzazione Integrata Ambientale: venga richiesta ad ARPA una valutazione circa la correttezza dei dati presentati dal soggetto istante, relativamente agli impatti ante e post operam: vengano considerati gli interventi di mitigazione proposti dalla Ditta nell elaborato B Studio preliminare ambientale Tab. 7.1, presentando apposita progettualità, in particolare finalizzata a: - implementare la fascia perimetrale a verde, sui lati Sud ed Est (sino al piazzale di deposito - area A - di stoccaggio temporaneo del vegetale), nell area a disposizione della ditta Biociclo, con almeno un doppio filare arboreo ed arbustivo. Si demanda alla fase autorizzativa (AIA) la definizione in dettaglio della mitigazione a verde; - realizzazione di un impianto di nebulizzazione sulle aree pavimentate scoperte interessate dalla movimentazione degli automezzi; da utilizzare, al fine di evitare la produzione di polveri, durante le fasi di carico/scarico dei materiali depositati all esterno del capannone; - realizzazione di un piano di monitoraggio ex ante per la determinazione delle unità odorimetriche da eseguirsi sul perimetro del sito produttivo. Le campagne di misura dovranno essere eseguite in conformità alla NORMA UNI EN 13725/ Misura dell intensità dell odore basata sul principio dell olfattometria dinamica. Il rapporto dovrà comprendere anche le informazioni meteorologiche presenti al momento del campionamento. I risultati ottenuti dovranno essere valutati in conformità ai criteri previsti dalla D.g.r. n. IX/3018 del 15/02/2012; - esecuzione di una campagna di rilievi acustici presso i principali ricettori sensibili e al perimetro dello stabilimento una volta realizzato l impianto, al fine di verificare il rispetto dei limiti di emissione e di immissione sonora, nonché il rispetto dei valori limite differenziali; b). per quanto riguarda la valutazione del traffico indotto dal progetto, alla luce delle valutazioni riportate nella documentazione presentata dal proponente e riassunte in premessa al presente atto ed alla considerazione che [ ] il volume di traffico generato dall ampliamento di potenzialità dell attività non compromette il regolare flusso veicolare degli assi viari indagati né comporta la saturazione delle arterie, che risultano quindi in grado di contenere il numero dei veicoli pesanti previsti. Si prescrive comunque che, al fine di minimizzare le eventuali possibili interferenze con il traffico locale, i mezzi di trasporto dovranno essere periodicamente mantenuti in efficienza, i carichi dovranno essere coperti da idoneo telo protettivo e gli orari di accesso all impianto dovranno essere opportunamente regolamentati. Circa la fase di cantiere, si dovrà contenere la diffusione di polveri attraverso l adozione di misure mitigative quali l ottimizzazione dei percorsi e del carico dei mezzi di trasporto, la copertura dei mezzi stessi, il lavaggio delle ruote e se necessario della carrozzeria in uscita dal cantiere, la copertura dei depositi di materiale sciolto e, in caso di vento, la protezione e l umidificazione di quelli caratterizzati da frequente movimentazione. L efficacia del presente atto decorre dalla data di notifica della copia conforme trasmessa al soggetto interessato, al Comune di Castiglione delle Stiviere (MN) e all ATS Val Padana.

7 Contro il presente provvedimento, può essere presentato ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dalla data della sua prima comunicazione ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla stessa data. Mantova lì, 20/01/2017 Il Dirigente Ing. Renzo Bonatti Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell art. 21 del D.Lgs. n.82/2005 e successive modifiche e integrazioni