Comune di Troina. Provincia di Enna VERBALE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 Comune di Troina Provincia di Enna VERBALE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione N. 42 del 21/06/2016 Proposta N. 58 del 17/06/2016 ORIGINALE OGGETTO: AUTORIZZAZIONE A CONTRARRE UN MUTUO DA INTESA SANPAOLO SPA, NELL'AMBITO DEL PROGRAMMA JESSICA, PER LA REALIZZAZIONE DEL RESTAURO DELL'EX CONVENTO DEL CARMINE E REALIZZAZIONE DI UNA STRUTTURA POLIFUNZIONALE CULTURALE CON BIBLIOTECA E ARCHIVIO STORICO Seduta pubblica in sessione straordinaria L'anno duemilasedici addì ventuno del mese di giugno alle ore 20:00 e seguenti, nella Casa Comunale e nella consueta Sala delle adunanze del Comune convocato il Consiglio su determinazione del Presidente Nr del 16/06/2016 ed invitati i Consiglieri con avviso trasmesso all indirizzo di posta elettronica assegnato dall Amministrazione a ciascuno di loro ai sensi del vigente art. 8 del Regolamento del Consiglio Comunale, giusta modifica con Deliberazione di C.C. n 69 del 30/06/2015, il medesimo si è riunito nelle persone dei consiglieri: N. CONSIGLIERI Presente N. CONSIGLIERI Presente 1 SURANITI GIOVANNI ANTONIO No 9 ROMANO SILVANA Si 2 CARRUBBA VALENTINA Si 10 MUSUMECI SEBASTIANO ANTONINO Si 3 MONASTRA GAETANO No 11 IMPELLIZZERI ANGELO Si 4 GRECO DONATELLA No 12 BARBIROTTO SALVATORE Si 5 GIACHINO ALFIO Si 13 RUBERTO SALVATORE Si 6 MACCARRONE SABINA No 14 SIDOTTI ROSSELLA Si 7 SARANITI DAVIDE GIUSEPPE No 15 PLUMARI GIOACCHINO Si 8 AMATA MARIA No PRESENTI: 9 ASSENTI: 6 Dei non intervenuti giustificano l assenza: nessuno Partecipa alla seduta Il Segretario Generale Dott.ssa Domenica Cacciato Insilla. Assume la presidenza, Presidente del Consiglio Ing. Alfio Giachino il quale, riconosciuta legale l adunanza, inizia la trattazione dell argomento di cui all oggetto, iscritto al nr. 1 dell ordine del giorno della seduta n 7 del 21/06/2016. Partecipano, inoltre, gli Amministratori: SCHILLACI SILVESTRO. Si dà atto che, ai sensi dell art 184 comma 4 dell Ord. EE. LL. approvato con L. R. 15/03/1963 n. 16, gli scrutatori designati sono i consiglieri: CARRUBBA VALENTINA, ROMANO SILVANA, RUBERTO SALVATORE.

2 Proposta N. 58 Oggetto :AUTORIZZAZIONE A CONTRARRE UN MUTUO DA INTESA SANPAOLO SPA, NELL'AMBITO DEL PROGRAMMA JESSICA, PER LA REALIZZAZIONE DEL RESTAURO DELL'EX CONVENTO DEL CARMINE E REALIZZAZIONE DI UNA STRUTTURA POLIFUNZIONALE CULTURALE CON BIBLIOTECA E ARCHIVIO STORICO Premesso che: con delibera di Giunta Municipale n. 169 del 23 ottobre 2015 è stato approvato, in seguito all'approvazione in linea tecnica da parte del R.U.P. Geom. Salvatore Spoto, in linea amministrativa il progetto esecutivo "Approvazione Progetto di Restauro dell'ex Convento del Carmine e Realizzazione di una Struttura Polifunzionale, Culturale con Biblioteca e Archivio Storico"; con deliberazione di Giunta Municipale n. 177 del sono state avviate le procedure necessarie per inserire il progetto di "Restauro dell'ex Convento del Carmine e Realizzazione di una Struttura Polifunzionale, Culturale con Biblioteca e Archivio Storico" nel programma locale PIST n. 21 "Centro Sicilia" nonchè per attingere ai fondi di finanziamento Jessica; con nota prot. n. 29 del 31 dicembre 2015 il Fondo di Rigenerazione Urbana Sicilia S.r.l. (F.R.U.S.) ha comunicato che i competenti uffici della Banca Intesa Sanpaolo S.p.A. hanno concluso positivamente l'istruttoria creditizia deliberando la concessione di un finanziamento a valere sui fondi Jessica per un importo massimo fino a euro e che il Fondo Jessica dispone di risorse residue per un ammontare di euro; con delibera di Giunta Municipale n. 14, del 08 febbraio 2016, ad oggetto: " Progetto di Restauro dell'ex Convento del Carmine e Realizzazione di una Struttura Polifunzionale, Culturale con Biblioteca e Archivio Storico - Finanziamento dell'opera" con la quale di è proceduto ad impegnarsi a finanziare il progetto di " Restauro dell'ex Convento del Carmine e Realizzazione di una Struttura Polifunzionale, Culturale con Biblioteca e Archivio Storico" dell'importo complessivo di ,00 nel seguente modo: quanto ad ,09 con somme a carico del Fondo Jessica; quanto ad ,89 spese di progettazione - con fondi a carico del Bilancio Comunale; quanto ad ,02 cofinanziamento a carico del Bilancio Comunale. il finanziamento a carico del Fondo Jessica si sostanzia nell'assunzione di un mutuo. Dato atto che la competenza a contrarre mutui è del Consiglio Comunale, ai sensi e per gli effetti, dell'articolo 32, co. 2, lett. i) della Legge 142/1990 così come recepita in Sicilia dalla Legge Regionale n. 48/1991; Dato atto che il Progetto di Restauro dell'ex Convento del Carmine e Realizzazione di una Struttura Polifunzionale, Culturale con Biblioteca e Archivio Storico rientra tra gli investimenti previsti dall'art. 3, comma 18, lett. a) della legge 350 del 2003 e che pertanto ai sensi e per gli effetti dell'articolo 199 del D. Lgs. 267/2000 possono essere contratti mutui per il finanziamento dello stesso; Dato atto che, ai sensi e per gli effetti, dell'articolo 203 del D. Lgs. 267/2000 s.m.i. ai fini dell'assunzione di mutui per il finanziamento del progetto de quo; il rendiconto dell'esercizio 2014 è stato approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 87 del ; che il bilancio di previsione è stato approvato con deliberazione di consiglio Comunale n. 26 del ;

3 Dato atto che, ai sensi e per gli effetti, dell'articolo 200 del D. Lgs. 267/2000 s.m.i. che il bilancio di previsione sono previste le somme necessarie alla realizzazione dell'opera de quo e che verranno inserite nei bilanci degli esercizi successivi le maggiori previsioni di spesa legate alla utilizzazione dell'opera; Preso atto che tra le condizioni contrattuali rilevabili dallo schema di contratto di contrazione del mutuo alla sezione IV - Interessi - punto 5 non sono dovuti interessi; pertanto ai sensi e per gli effetti dell'articolo 203, co. 1, del D. Lgs. 267/2000 s.m.i., l'importo annuale degli interessi, sommato a quello dei mutui precedentemente contratti, a quello dei prestiti obbligazionari precedentemente emessi, a quello delle aperture di credito stipulate e a quello derivante da garanzie prestate ai sensi dell'articolo 207, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi è pari a zero percento, delle entrate relativi ai primi tre titoli delle entrate del rendiconto del penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui; Preso atto che ai sensi e per gli effetti del co. 2 dell'articolo 203 del D. Lgs. 267/2000 s.m.i. i contratti di mutuo stipulati con enti diversi dalla Cassa Depositi e Prestiti, e dall'istituto per il credito sportivo devono a pena di nullità essere stipulati in forma pubblica. a tal proposito lo schema di contratto inviato prevede la stipula in forma pubblica inoltre le seguenti clausole sono conformi a quanto previsto dal predetto comma 2, in particolare; l'ammortamento è previsto fino al 31 dicembre 2034; la decorrenza dell'ammortamento, essendo il contratto stipulato entro il primo semestre 2016, avrà decorrenza dal 1 luglio 2016; la rata di ammortamento è relativa alla quota capitale in quanto il Tan è pari a zero; che il periodo di preammortamento va dalla stipula del contratto al 30 giugno 2016; che la spesa da finanziare è ai sensi dell'articolo 3, comma 18, lett. a) della Legge 350/2003 un investimento il cui progetto esecutivo è stato approvato con delibera G.M. n. 169 del 23 ottobre 2015; che è rispettata la misura massima del tasso di interesse applicabile ai mutui determinata periodicamente dal MEF in quanto il tasso annuo nominale è pari a zero; che il Comune di Troina utilizzerà il ricavato del mutuo sulla base dei documenti giustificativi della spesa ovvero sulla base di stati di avanzamento dei lavori. Si da atto delle sussistenza delle ulteriori seguenti condizioni necessarie ai fini della contrazione del mutuo in questione: che tra gli interventi finanziati mediante la contrazione del Mutuo non rientrano le partecipazioni azionarie, conferimenti di capitale e trasferimenti in conto capitale per i quali l'art. 3, comma 19, della legge 350/2003 prevede l'obbligo degli istituti finanziatori di acquisire in sede istruttoria apposita attestazione; che gli interventi sono previsti nel bilancio di previsione dell'esercizio nonchè nei collegati atti di programmazione finanziaria debitamente approvati dai competenti organi comunali; che il Mutuo trova copertura nel bilancio di previsione approvato con delibera n. 26 del ;

4 il progetto esecutivo e le spese relative agli investimenti da finanziare con il Mutuo sono stati approvati con delibera di Giunta Municipale n. 169 del 23 ottobre 2015, esecutiva,, nel pieno rispetto della normativa vigente in materia; che l'investimento finanziato con il Mutuo hanno ad oggetto beni culturali o paesaggistici come definiti dall'art. 2, commi 2 e 3, del D. Lgs. 42/2004 e pertanto si attesta l'avvenuta autorizzazione delle autorità competenti; che il Comune, nel corrente esercizio ha assunto mutui, precedentemente, per un importo complessivo di 0,00 a fronte di entrate previste in bilancio nel titolo 6 relativo all'assunzione di mutui e prestiti di cui al bilancio preventivo per complessivi ,00; il bilancio di previsione dell'esercizio dell'esercizio approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 26 del 21 marzo 2016, esecutiva ad ogni effetto di legge, contiene la previsione del presente Mutuo in conformità a quanto previsto dall'art. 32 della Legge 142/1990 così come recepita in Sicilia dalla L.R. 48/1991, lett. i) e dell'art. 203 del D. Lgs. 267/2000 s.m.i.; che gli investimenti da finanziare con il Mutuo sono stati previsti regolarmente nel bilancio di previsione ; il bilancio di previsione dell'esercizio è stato deliberato nel pieno rispetto dei principi stabiliti dal D. Lgs. 162 del Lgs. 267/2000; che il bilancio di previsione approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 26 del 21 marzo 2016, esecutiva a tutti gli effetti di legge, contiene la previsione della copertura degli oneri derivanti da mutuo; che il rendiconto dell'anno 2014 non presenta un disavanzo di amministrazione nè sono indicati debiti fuori bilancio per i quali non siano stati adottati validamente adottati i provvedimenti di cui all'articolo 193 del D. Lgs. 267/00; il comune ha conseguito gli obiettivi del patto di stabilità interno relativamente all'anno 2015; il bilancio di previsione contiene previsioni di entrata e di spesa idonee a conseguire il raggiungimento e mantenimento degli equilibri di bilancio negli anni considerati; alla contrazione del Mutuo non ostano le disposizioni relative rispettivamente al riconoscimento di debiti fuori bilancio ed al risanamento finanziario degli Enti locali dissestati; l'assunzione del Mutuo può essere deliberata in quanto vi è il rispetto del limite di indebitamento stabilito dall'articolo 204 del D. Lgs. 267/00; l'ammontare delle entrate dell'ente mutuatario, relative ai primi tre titoli del bilancio consuntivo dell'anno 2014 è pari ad ,04, l'ammontare complessivo degli interessi

5 dei mutui contratti o deliberati a data corrente, sommato a quello derivante da garanzie prestate ai sensi dell'articolo 207 del D. Lgs. 267/2000 s.m.i. ed a quello sui prestiti obbligazionari emessi e sulle aperture di credito stipulate dall'ente stesso, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, è pari ad 0,00 e pertanto, con il rilascio della delegazione di pagamento per il mutuo, il complesso degli interessi passivi non supera il 10% delle entrate dell'ente, relative ai primi tre titoli del bilancio consuntivo dell'esercizio 2014; l'ente non si trova in condizioni di strutturale deficitarietà, in dissesto o in stato di risanamento finanziario,ai sensi degli artt. 242 e ss. del D. Lgs. 267/00, pertanto per gli investimenti finanziati con il Mutuo non è previsto alcun intervento di sostegno dello Stato come contributo in conto capitale o in conto interessi ovvero come concorso a valere sui fondi investimenti e che pertanto la somma mutuata deve essere versata sul conto corrente di tesoreria, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 77 quater del D.L. n. 112 del , convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 06 agosto 2008; che il Servizio di Tesoreria del Comune di Troina è attualmente svolto dalla Unicredit S.p.A. in regime di proroga nelle more dell'espletamento della gara; Premesso quanto sopra si propone che il Consiglio Comunale di D E L I B E R A R E Le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente dispositivo di contrarre il mutuo per il Restauro dell'ex Convento del Carmine e Realizzazione di una Struttura Polifunzionale, Culturale con Biblioteca e Archivio Storico con la Banca Intesa Sanpaolo S.p.A. per un ammontare complessivo di ,09, al TAN dello 0% e per una durata dell'ammortamento fino al 31 dicembre 2034, con rate semestrali posticipate a partire al 1 luglio 2016, per un importo della singola rata pari ad ,79; di dare atto che l'ammontare dei mutui contratti nel corrente esercizio è pari ad ,09. di autorizzare il Geom Paolo Graziano all'adozione dei conseguenti atti gestionali. IL RESPONSABILE DEL II SETTORE CAPUTO GABRIELE / ArubaPEC S.p.A.

6 Seduta del 21 Giugno 2016 ore 20,00 e seguenti. Alle ore 20,00 si apre la seduta. Effettuato appello nominale da parte del Segretario Generale Dott.ssa Domenica Cacciato Insilla risultano essere presenti n 9 Consiglieri. Assenti n 6. Presiede il Presidente del Consiglio Ing. Alfio Giachino, il quale constatato il numero dei presenti dichiara che la seduta ha le condizioni di validità legale e passa a nominare gli scrutatori. Vengono nominati scrutatori i consiglieri: Carrubba, Romano e Ruberto. Ricorda ai consiglieri che la sessione, così come le precedenti volte, viene trasmessa in diretta streaming sul sito istituzionale del Comune. Per l Amministrazione Comunale è inizialmente presente il Vice Sindaco, successivamente entrano in aula gli Assessori Macrì e Siciliano e alle ore il Sindaco Dr. Sebastiano Venezia. Si dà atto che nel corso della discussione entrano in aula i Consiglieri Greco-Monastra- Amata. Consiglieri presenti n. 12 Il Presidente, considerato che i primi tre punti hanno tra loro affinità, in quanto trattasi di contrarre tre mutui con l Istituto Bancario Intesa SanPaolo s.p.a. anche se per opere diverse, propone la trattazione congiunta per poi passare alla votazione di ogni singola proposta di deliberazione. La proposta viene accettata per cui si passa alla trattazione congiunta del punto n. 1 all O.d.G. ad oggetto: Autorizzazione a contrarre un mutuo da Intesa Sanpaolo s.p.a, nell'ambito del programma Jessica, per la realizzazione del restauro dell'ex Convento del Carmine e realizzazione di una struttura polifunzionale culturale con biblioteca e archivio storico ; del punto n 2 ad oggetto: Autorizzazione a contrarre un mutuo da Intesa Sanpaolo s.p.a, nell'ambito del programma Jessica, per la realizzazione di un parcheggio nell'area compresa tra le vie Sotera, Fontanelle, Marchesino e Spirito Santo e del punto n 3 ad oggetto: Autorizzazione a contrarre un mutuo da Intesa Sanpaolo s.p.a, nell'ambito del programma Jessica, per la realizzazione di un parcheggio nell'area comunale sita in c.da Parapia'. Il Consigliere Plumari, a nome del gruppo di minoranza, preannuncia dichiarazione di voto contraria per una serie di considerazioni e riferisce: poiché viviamo in un clima di totale incertezza da un punto di vista delle entrate per il Comune, la nostra posizione è stata sempre contraria al far contrarre mutui al Comune; sono delle cifre importanti, non si parla più di cifre minime, occorreva aspettare i bandi e partecipare; non stiamo a discutere sull utilità delle opere, non entriamo in merito a questa discussione, entriamo soltanto in discussione criticando le scelte di questa Amministrazione sull accensione del mutuo; per noi è una mossa molto azzardata dato il clima di incertezza economica che viviamo, anno dopo anno. La nostra non sarà un autorizzazione all ufficio a contrarre questi mutui, la nostra sarà una votazione contraria. Dopo le repliche dell Amministrazione e dei consiglieri di maggioranza a favore delle proposte in trattazione e al termine della discussione integralmente riportata nel verbale di seduta, ad oggetto: Verbale unico della seduta del 21 giugno 2016 dei punti iscritti all'o.d.g. dal n 1 al n 8 il Presidente annuncia al consesso che la votazione in ordine alle tre proposte di deliberazioni trattate congiuntamente, viene fatta separatamente.

7 Pone, perciò, a votazione la proposta posta al punto n. 1 dell O.d.G. ad oggetto: Autorizzazione a contrarre un mutuo da Intesa Sanpaolo s.p.a, nell'ambito del programma Jessica, per la realizzazione del restauro dell'ex Convento del Carmine e realizzazione di una struttura polifunzionale culturale con biblioteca e archivio storico, ed invita chi è favorevole a restare seduto e chi è contrario ad alzarsi, la votazione ottiene il seguente esito finale: Presenti e votanti n 12 Voti favorevoli n 8 Voti contrari n 4 (Plumari, Sidotti, Amata, Ruberto) Dato l esito della votazione il Presidente dichiara approvata a maggioranza la proposta di deliberazione, con il voto contrario del gruppo di minoranza, e, passa alla votazione sull immediata esecutività della stessa, che espressa sempre con la medesima modalità, per alzata e seduta, ottiene il seguente esito finale: Presenti e votanti n 12 Voti favorevoli n 8 Voti contrari n 4 (Plumari, Sidotti, Amata, Ruberto) In dipendenza dei superiori risultati Vista la proposta di deliberazione di cui all O.d.g; IL CONSIGLIO COMUNALE Visto il parere in ordine alla regolarità tecnica, reso ai sensi dell'art. 53, 1 comma, della L. 142/90 come recepito con l art 1 lett. i della L.R. 48/91, nel testo sostituito dall art. 12 della L.R. 30/2000, allegato al presente provvedimento; Visto il parere in ordine alla regolarità contabile, reso ai sensi dell'art. 53, 1 comma, della L. 142/90 come recepito con l art 1 lett. i della L.R. 48/91, nel testo sostituito dall art. 12 della L.R. 30/2000, allegato al presente provvedimento; Vista l attestazione di compatibilità monetaria rilasciata dal Responsabile del Settore Economico Finanziario, resa ai sensi dell art. 9 Legge del 03/08/2009 n 102, allegata al presente provvedimento; Visto l O.R.EE.LL della Regione Sicilia e successive modifiche ed integrazioni; Visto il regolamento sul funzionamento del Consiglio Comunale; Visto lo Statuto dell Ente; Sentito l esito delle votazioni proclamate dal Presidente del Consiglio come sopra espresse; DELIBERA Di approvare la proposta di deliberazione N 58 del 17/06/2016 avente ad oggetto: AUTORIZZAZIONE A CONTRARRE UN MUTUO DA INTESA SANPAOLO SPA, NELL'AMBITO DEL PROGRAMMA JESSICA, PER LA REALIZZAZIONE DEL RESTAURO DELL'EX CONVENTO DEL CARMINE E REALIZZAZIONE DI UNA STRUTTURA POLIFUNZIONALE CULTURALE CON BIBLIOTECA E ARCHIVIO STORICO unitamente agli allegati di cui in premessa. Di dichiarare la presente immediatamente esecutiva, ai sensi di legge, onde permettere il prosieguo degli atti consequenziali.

8 Letto, approvato e sottoscritto. Presidente del Consiglio Ing. Alfio Giachino Il Consigliere Anziano Dott.ssa Valentina Carrubba Il Segretario Generale Dott.ssa Domenica Cacciato Insilla