DETERMINAZIONE. Stazione unica appaltante

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1 Determina Dirigenziale N del 25/05/2017 Protocollo N /2017 Firmato digitalmente da POSITANO NUNZIA Stazione unica appaltante DETERMINAZIONE Oggetto: Gara europea a procedura aperta per l'appalto biennale di servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili adibiti a sede degli uffici della Città Metropolitana di Bari. Aggiudicazione definitiva art. 11 comma 5 del d.lgs. 163/2006 Lotto 2- CIG: E0C IL DIRIGENTE Premesso che: - con Deliberazione del Consiglio Metropolitano n. 30 del 19 aprile 2016 è stata disposta la riorganizzazione dei Servizi dell Ente, istituendo, tra gli altri, il Servizio Stazione Unica Appaltante; - secondo le linee di attività approvate con la citata deliberazione di Consiglio Metropolitano n. 30 del 19/04/2016, il Servizio Stazione Unica Appaltante predispone per i Servizi della Città Metropolitana di Bari tutti gli atti formali di gara, ad esclusione del capitolato speciale d appalto, e cura gli adempimenti relativi allo svolgimento della procedura di gara in tutte le sue fasi sino all aggiudicazione definitiva ; - con Decreto del Sindaco della Città Metropolitana di Bari n. 158 del è stato conferito alla sottoscritta l incarico dirigenziale del Servizio Stazione Unica Appaltante; - con nota PG del 04/07/2016, stante l attuazione della nuova macrostruttura dell Ente, a far data dal 1 luglio 2016, e l approvazione delle linee di attività attribuite, la sottoscritta ha invitato i Dirigenti dei Servizi a trasmettere tutta la documentazione utile per procedere con gli adempimenti di competenza; - con nota PG del il Dirigente del Servizio Demanio, Patrimonio, Locazioni e Politiche del Lavoro ha demandato a questo Servizio l espletamento delle procedure relative alla Gara europea a procedura aperta per l appalto biennale di servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili adibiti a sede degli uffici della Città Metropolitana di Bari, indetta con determinazione dirigenziale n.4267 del , suddivisa in nr.7 lotti, da aggiudicare per ciascun lotto, in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; Preso atto che: - il termine ultimo per la presentazione delle offerte da parte degli operatori economici interessati era fissato alle ore del ; - con determinazione dirigenziale del Servizio Appalti, Provveditorato, Patrimonio e Locazioni passive n.7864 del è stata nominata la Commissione di gara; Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 1

2 - la predetta Commissione durante la seduta pubblica del 18/05/2016 (verbale n. 4 ) ha stabilito di chiedere ai partecipanti alla gara di confermare la validità dell offerta sino a tutto il e conseguentemente di estendere il termine di validità della garanzia già presentata a corredo dell offerta sino a tutto il , producendo la relativa documentazione, a pena di esclusione; Considerato che: - in data , giusta verbale di consegna PG , è stata trasferita a questo Servizio la documentazione relativa alla procedura in parola, consistente in nr. 118 plichi contenenti le offerte pervenute al Servizio proponente entro il termine prescritto, nonché tutta la documentazione concernente l integrazione relativa all estensione della validità delle offerte presentate, innanzi riportato; - con determinazione dirigenziale n.4867 del del Servizio Stazione Unica Appaltante si è provveduto alla nomina di una nuova Commissione di gara, ai sensi dell art.84 del D.Lgs. 163/2006, per la valutazione degli elementi indicati nel disciplinare; - con nota PG del il Dirigente del Servizio Demanio- Patrimonio- Locazioni- Politiche del Lavoro ha trasmesso ulteriore documentazione, unitamente ai verbali di gara, relativi alla procedura in parola; Richiamati, per la parte di interesse del presente provvedimento (lotto 2) e relativamente alla prima fase di gara - insediamento della nuova Commissione ed esame della documentazione amministrativa- i seguenti verbali di gara approvati con la determinazione dirigenziale del Servizio Stazione Unica Appaltante n.6593 del 19/12/2016 come di seguito : - verbale n. 1 seduta riservata del 20/09/2016 durante la quale i componenti della nuova Commissione hanno preso atto dei soggetti partecipanti alla gara, verificando contestualmente l assenza di qualsiasi causa di incompatibilità rispetto agli stessi, giusta dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà, in allegato al medesimo verbale: n Operatore economico Sede Lotti 1 AccaDueO SRL Bari 1 2 Ati Ariete Soc. Coop. - La Lucentezza SRL Modugno-Bari ATI La Lucente SpA - Meit Multiservice SRL Modugno-Bari ATI Mapia SRL - Italservice SRL Bari-Bari ATI Opera P Coop. Soc. - Terra - MSG Soc. Coop. a RL Bari-Bari-Bari Barbato Damiano (impresa individuale) Napoli 4 7 BSF SRL Caltanissetta CIMAR Cooperativa Soc. Coop. a RL Roma CM Service SRL Cascinette d'ivrea Consorzio Stabile Miles Roma Coop. Macchia Soc. Coop. Gioia del Colle S. Nicola Soc. Cooperativa Bari Coop. Soc. Lady Europa a RL Misterbianco Coopsema a RL Napoli La Cascina Global Service SRL Roma La Pulita & Service Soc. Coop. a RL Andria La Pulitecnica SRL Capurso Leader Service Soc. Coop. Bari Liberty SC a RL Bari Miorelli Service SpA (a socio unico) Mori Multiservice SRL Enna Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 2

3 22 PAEM SRL Casamassima 1 23 RTI Meranese SpA - Issitalia SRL Merano-Vigonza SEGI SRL Montalto Uffugo Servizi Integrati SRL Roma SGS SRL Roma Soc. Coop. Auriga Bari Team Service Soc. Cons. a RL Roma Unilabor Soc. Consortile a RL Barbarano Vicentino verbale n. 4 del 29/09/2016 seduta pubblica di apertura delle buste amministrative A di ciascun concorrente per il lotto 2 e 3; - verbale n. 6 seduta pubblica del 04/10/2016 in cui è stato effettuato il sorteggio concorrenti per controllo possesso requisiti ai sensi dell art. 48 comma 1 del dlgs 163/2006; - verbale n. 8 seduta riservata del 10/10/2016 e verbale n.9 seduta pubblica del 18/10/2016 in cui si è rispettivamente determinato di riammettere alla procedura di gara i concorrenti SEGI e CM e si è proceduto a verificare la presenza della documentazione dei medesimi concorrenti; Considerato che la Commissione, per quanto d interesse al presente atto (lotto 2) ha proceduto ad esaminare i contenuti della documentazione amministrativa nelle sedute riservate del 24/10 e 25/10/2016 (verbali n. 11 e 12); Tenuto conto che, per quanto di interesse del presente provvedimento (lotto 2), in ordine alla fase relativa all esame della documentazione amministrativa, con la citata determinazione dirigenziale n del 19/12/2016, è stata approvata l esclusione dei seguenti operatori economici: Operatori economici Note comunicazione pec provvedimento di esclusione Consorzio Stabile Miles Roma (Lotti ) PG del 19/12/2016 Servizi Integrati SRL - Roma ( Lotti ) PG del 19/12/2016 SGS SRL Roma (Lotti ) PG del 19/12/2016 ATI Mapia SRL - Italservice SRL -Bari (Lotti ) PG del 19/12/2016 ATI Opera P Coop. Soc. - Terra - MSG Soc. Coop. a RL -Bari (Lotti ) PG del 20/12/2016 La Pulita & Service Soc. Coop. a RL Andria (Lotti ) PG del 20/12/2016 S. Nicola Soc. Cooperativa Bari (Lotti 6-7) PG del 20/12/2016 RTI Meranese SpA - Issitalia SRL -Merano-Vigonza (Lotti ) PG del 20/12/2016 La Pulitecnica SRL- Capurso (Lotti ) PG del 20/12/2016 Paem SRL Casamassima (Lotto1) PG del 20/12/2016 Richiamati, per la parte di interesse del lotto 2 e relativamente alla seconda fase di gara offerta tecnica - i seguenti verbali già approvati con la determinazione n 6593 del 19/12/2016: - verbale n.13 della seduta del 08/11/2016, in cui la Commissione ha dato atto dell esito positivo della verifica dei requisiti degli operatori sorteggiati, ex art. 48 comma 1 del dlgs 163/2006, ed ha meglio precisato i criteri di valutazione per i punti ed previsti nell allegato 7 del disciplinare di gara; - verbale n. 14 del 08/11/2016, da cui si evince che in seduta pubblica si è dato atto dei soggetti ammessi alla fase di valutazione dell offerta tecnica di seguito riportati e si è proceduto all apertura delle corrispondenti buste B, relativamente ai lotti e 6: Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 3

4 - n Operatore economico Sede Lotti 1 AccaDueO SRL Bari 1 2 Ati Ariete Soc. Coop. - La Lucentezza SRL Modugno-Bari ATI cost. La Lucente SpA - Meit Multiservice SRL Modugno-Bari Barbato Damiano (impresa individuale) Napoli 4 5 BSF SRL Caltanissetta CIMAR Soc. Coop. a RL Roma C.M. Service SRL Cascinette d Ivrea Coop. Macchia (Soc. Coop.) Gioia del Colle Coop. Soc. Lady Europa a RL Misterbianco Coopsema a RL Napoli La Cascina Global Service SRL Roma Leader Service (Soc. Coop.) Bari Liberty S.C. a RL Bari Miorelli Service SpA (a socio unico) Mori Multiservice SRL Enna SE.G.I. SRL Montalfo Uffugo Soc. Coop. Auriga Bari Team Service Soc. Cons. a RL Roma Unilabor Soc. Consortile a RL Barbarano Vicentino Considerato che nelle sedute riservate del 14/11/2016 (verbale n. 17), 15/11/2016 (verbale n. 18), 16/11/2016 (verbale n. 19), 21/11/2016 (verbale n. 21), 22/11/2016 (verbale n. 22), 23/11/2016 (verbale n. 23), 30/11/2016 (verbale n. 24), 5/12/2016 (verbale n. 25), 06/12/2016 (verbale n. 26), 07/12/2016 (verbale n. 27), 12/12/2016 (verbale n. 28), la Commissione, per quanto d interesse del presente provvedimento (lotto 2) ha valutato le offerte tecniche, attribuendo i relativi punteggi e, nella seduta riservata del 16/12/2016 (verbale n. 33), ha provveduto a determinare i punteggi definitivi di ciascun operatore secondo le indicazioni previste nell allegato 7 del disciplinare di gara Valutazione dell offerta tecnica, come di seguito: LOTTO 2 Punteggio offerta tecnica Ati Ariete-La Lucentezza 36,908 Soc. Coop. Auriga 22,539 Miorelli Service SpA 22,381 Team Service Società Consortile a r.l. 19,622 La Cascina Global Service Srl 17,037 CM Service Srl 16,542 SE.GI. Srl 15,561 Leader Service Società Cooperativa 15,409 Cooperativa Coopsema Società Cooperativa arl 15,226 Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 4

5 BSF Srl 14,458 Unilabor Societa' Consortile Arl 11,613 Multiservice srl 4,012 Tenuto conto che, in ordine alla fase relativa all esame dell offerta tecnica, con la citata determinazione dirigenziale n del 19/12/2016, è stata approvato il verbale della seduta riservata (n.31) del 15/12/2016 e quindi l esclusione dei seguenti operatori economici: Operatori economici Note comunicazione pec provvedimento di esclusione CIMAR Soc. Coop. a RL-Roma (Lotti 1-6); PG del 20/12/2016 Coop. Soc. Lady Europa a RL Misterbianco (Lotti 3-4); PG del 20/12/2016 Liberty S. C. a R.L. Bari (Lotti 5-7); PG del 20/12/2016 Dato atto che per il lotto 2 l importo a base di gara, previsto all art. 2 del disciplinare di gara, è pari ad ,00; Nella seduta pubblica del 27/12/2016(verbale n. 34), per la parte d interesse del presente provvedimento (lotto 2), si è proceduto alla lettura dei punteggi di cui sopra ed all apertura della busta economica C, dando lettura del prezzo offerto da ciascun concorrente e del relativo ribasso, e dando atto del corrispondente punteggio economico determinatosi LOTTO 2 ribasso % prezzo offerto Punteggio Economico BSF Srl 31,290% ,68 60,000 SE.GI. Srl 30,460% ,80 58,408 Miorelli Service SpA 29,080% ,40 55,761 Unilabor Societa' Consortile Arl 27,940% ,20 53,575 CM Service Srl 22,730% ,13 43,594 Multiservice srl 22,000% ,00 42,185 Team Service Società Consortile a r.l. 20,000% ,00 38,357 Leader Service Società Cooperativa 18,730% ,90 35,915 Soc. Coop. Auriga 16,610% ,02 31,855 Ati Ariete Soc. Coop. - La Lucentezza SRL 15,000% ,00 28,763 La Cascina Global Service Srl 15,000% ,00 28,763 Cooperativa Coopsema Società Cooperativa arl 13,350% ,50 25,599 Nella medesima seduta si è dato atto dell inesistenza di offerte anormalmente basse, ai sensi dell art.86, comma 2, del D.Lgs. 163/2006, e si sono resi noti i punteggi totali determinatisi per ciascuno dei sette lotti e come di seguito riportato, riservandosi di avvalersi delle facoltà di verifica delle offerte prevista dal comma 3 del medesimo art.86 del D.Lgs.163/2006 e, quindi, di provvedere all aggiudicazione provvisoria di ciascun lotto, in una seduta pubblica successiva. Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 5

6 lotto 2 Punteggio totale Miorelli Service SpA 78,142 BSF Srl 74,458 SE.GI. Srl 73,969 Ati Ariete Soc. Coop. - La Lucentezza SRL 65,671 Unilabor Societa' Consortile Arl 65,189 CM Service Srl 60,136 Team Service Società Consortile a r.l. 57,979 Soc. Coop. Auriga 54,394 Leader Service Società Cooperativa 51,324 Multiservice srl 46,197 La Cascina Global Service Srl 45,800 Cooperativa Coopsema Società Cooperativa arl 40,825 Nella seduta del 09/01/2017 (verbale n. 36), la Commissione ha esaminato le migliori offerte relativamente al lotto 2, evidenziando la necessità di espletare il procedimento di verifica delle prime tre migliori offerte (Miorelli Service SpA, BSF Srl e SE.GI. Srl), ex art. 86 comma 3 del dlgs 163/2006, ritenendo non anomala, la quarta migliore offerta (ATI Ariete soc. coop-la Lucentezza srl); Vista la nota PG 3673 del 13/01/2017, con cui è stato comunicato, ex art. 284 e 121 del DPR 207/2000, al RUP della gara in oggetto, Dirigente del Servizio Demanio - Patrimonio Locazioni - Politiche del Lavoro, la predetta necessità di espletare il procedimento di verifica delle migliori offerte relativamente a tutti i lotti di gara, e preso atto della volontà del medesimo RUP, giusta nota PG 4526 del 16/01/2017, di volersi avvalere a tal fine della Commissione di Gara (verbale n. 42 del 17/01/2017); Visti: - il verbale n. 44 del 13/02/2017, con cui si è preso atto delle giustificazioni addotte, ai sensi degli artt del d.lgs. 163/2006, dai predetti concorrenti del lotto 2, e si è determinato di richiederne ulteriori precisazioni, ex art. 88 comma 1 bis; -il verbale n. 51 del 29/03/2017, da cui emerge che, esaminate le precisazioni di ciascun concorrente, è stata ritenuta affidabile nel suo complesso l offerta della Miorelli Service SpA e si è ritenuto di convocare gli operatori BSF srl e SEGI srl, ex art. 88 comma 4 del d.lgs. 163/2006; - per la parte di interesse del presente provvedimento (lotto 2), il verbale n. 57 del 10/04/2017; - per la parte di interesse del presente provvedimento (lotto 2), il verbale n.63 del 19/04/2017, da cui si evincono le risultanze del contradditorio e le motivazioni per le quali la Commissione ha ritenuto l offerta presentata dalla SEGI srl non affidabile nel suo complesso; - il verbale n. 64 del 19/04/2017, da cui si evincono le risultanze del contradditorio e che la Commissione ha ritenuto l offerta presentata dalla BSF srl affidabile nel suo complesso; - per la parte di interesse del presente provvedimento (lotto 2), il verbale n. 67 del 12/05/2017 relativo alla seduta pubblica in cui è stato dichiarato l esito del procedimento di verifica dell anomalia delle offerte di cui sopra e quindi l aggiudicazione provvisoria in favore dell operatore economico Miorelli Service SpA; Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 6

7 Dato atto che con nota PG del 17/05/2017, è stata data comunicazione personale, per quanto d interesse del lotto 2, dell esito del procedimento di verifica dell anomalia delle offerte, al concorrente SEGI srl, ai sensi dell art. 79 comma 5 del d.lgs. 163/2006; Ritenuto di approvare, per la parte d interesse del presente provvedimento (lotto 2), i citati verbali attestanti le operazioni di gara, nonché l intera documentazione di gara e l aggiudicazione provvisoria, di cui innanzi, ai sensi dell art. 12 comma 1 del d.lgs. 163/2006; Dato atto che: - il responsabile del procedimento è la sottoscritta Dirigente e il responsabile dell istruttoria del presente provvedimento è la dott.ssa Anna Calabrese ; - per entrambi non sussiste alcun conflitto di interesse in merito alla fattispecie in argomento, ai sensi dell art. 6 bis della L. 241/90 e ss.mm.ii. e degli artt.6, comma 2, e 7 del Codice di Comportamento dei dipendenti dell Ente, e che gli stessi sono a conoscenza delle sanzioni penali in cui si incorre nel caso di dichiarazione mendace o contenente dati non più rispondenti a verità, come previsto dall art.76 del D.P.R. n.445/2000 e ss.mm.ii.; Visto l art.107 del D.Lgs. n.267/2000; Visto il D.Lgs.n.163/2006 e ss.mm.ii.; Visto il D.P.R. n.207/2010; Visto lo Statuto dell Ente; Visti il D. lgs.33/2013 e la L. 190/2012 e ss.mm.ii; Visto il Piano Anticorruzione della Città Metropolitana di Bari approvato con deliberazione di Consiglio n. 22 del 21/03/2016; Vista la Deliberazione del Consiglio Metropolitano n. 16 del 01/03/2017 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione provvisorio 2017; Vista la Deliberazione di Consiglio Metropolitano di adozione dello schema di bilancio di previsione ; DETERMINA per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente assunte: 1) di approvare i verbali di gara e la documentazione di gara, per la parte d interesse del presente provvedimento (lotto 2), relativi alla Gara europea a procedura aperta per l appalto biennale di servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili adibiti a sede degli uffici della Città Metropolitana di Bari, di seguito elencati e che qui s intendono interamente riportati: - verbale n. 11 del 24/10/ verbale n. 12 del 25/10/ verbale n. 17 del 14/11/ verbale n. 18 del 15/11/ verbale n. 19 del 16/11/ verbale n. 21 del 21/11/ verbale n. 22 del 22/11/ verbale n. 23 del 23/11/ verbale n. 24 del 30/11/ verbale n. 25 del 05/12/ verbale n. 26 del 06/12/2016 Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 7

8 - verbale n. 27 del 07/12/ verbale n. 28 del 12/12/ verbale n. 33 del 16/12/ verbale n. 34 del 27/12/ verbale n. 36 del 09/01/ verbale n. 42 del 17/01/ verbale n. 44 del 13/02/ verbale n. 51 del 29/03/ verbale n. 57 del 10/04/ verbale n. 63 del 19/04/ verbale n. 64 del 19/04/ verbale n. 67 del 12/05/2017 2) di approvare l esclusione dalla procedura di appalto in oggetto, relativamente al lotto 2, del concorrente SEGI srl; 3) di aggiudicare, ai sensi dell art. 11 comma 5 del d.lgs. 163/2006, l appalto di cui sub 1), relativamente al lotto 2, sulla scorta delle risultanze di gara, alla Miorelli Service SpA con sede legale in Mori (Trento) alla via Matteotti 21 - P. IVA: , per il prezzo biennale di ,40 corrispondente al ribasso del 29,08% sul prezzo di gara di ,00, oltre ad 1.020,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso ed ,61 per IVA totale al 22%, corrispondente ad un importo complessivo biennale di ,01; 4) di subordinare, ai sensi dell art. 11 comma 8 del d.lgs. 163/2006, l efficacia dell aggiudicazione alla positiva verifica dei prescritti requisiti di legge, in capo alla Miorelli Service SpA ; 5) di demandare al Dirigente del Servizio Demanio - Patrimonio Locazioni - Politiche del Lavoro, per i profili di competenza, la rideterminazione del quadro economico relativamente al lotto 2 dell appalto in oggetto; 6) di disporre la pubblicazione dell avviso relativo agli esiti di gara sulla GUUE, sulla GURI- 5 serie speciale, sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia, sui quotidiani a diffusione nazionale La Repubblica ed Il corriere della Sera e a diffusione locale La Gazzetta del Mezzogiorno e Il Quotidiano di Bari, nonché sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti e sul sito della Città Metropolitana di Bari; 7) di dare atto che con successivo e separato atto dirigenziale si provvederà ad impegnare la somma necessaria per le pubblicazioni di cui sub 6), nonché ad accertare in entrata l importo oggetto di rimborso da parte del soggetto aggiudicatario, ex art. 66 comma 7 bis del d.lgs. 163/2006; 8) di procedere con gli adempimenti di pubblicità ed informativi di cui agli artt. 79 del d.lgs. 163/2006 concernenti gli obblighi di pubblicità dell esito della presente procedura di affidamento; 9) di disporre la pubblicazione del presente atto per 15 giorni, ai sensi della Legge n. 69 del 18/06/2009 art. 32 co. 1, sull Albo pretorio on line dell'ente e ai sensi del D.lgs. n 33/2013 e Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 8

9 ss.mm.ii., sul sito web istituzionale, sezione Amministrazione Trasparente e nelle seguenti ulteriori sezioni: - Albo Pretorio on line Pubblicazioni in corso Bandi ed esiti di gara d appalto ; - Struttura ed Organizzazione Servizi Servizio Stazione Unica Appaltante Bandi e Avvisi di gara ; 10) di trasmettere il presente atto al Dirigente del Servizio Demanio - Patrimonio Locazioni - Politiche del Lavoro per i conseguenziali adempimenti di competenza. Bari, 25/05/2017 Il Dirigente NUNZIA POSITANO Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'articolo 20 del Decreto legislativo n.82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni,recante : 'Codice dell'amministrazione Digitale' Copia informale dell'atto pubblicato all'albo on-line della Città Metropolitana di Bari pagina 9