ASPETTI LEGISLATIVI E SANZIONATORI

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1 LA NORMA UNI EN 1811:2011 E I NUOVI LIMITI DI CESSIONE DEL NICKEL PER LE LEGHE DI ORO BIANCO Vicenza, 18 gennaio 2012 ASPETTI LEGISLATIVI E SANZIONATORI Claudio Tomassini Responsabile Area Legislativa Unionfiliere

2 La Direttiva 94/27/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 giugno 1994, modificando la Direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati Membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi, ha introdotto limiti alla cessione del nichel per:

3 1.in oggetti metallici che vengono inseriti negli orecchi perforati o in altre parti perforate del corpo umano durante la cicatrizzazione della ferita causata dalla perforazione, e vengono successivamente tolti oppure no, a meno che tali oggetti siano omogenei e la concentrazione di nickel - espressa come massa di nickel rispetto alla massa totale - sia inferiore a 0,05 %;

4 2. in prodotti destinati ad entrare in contatto diretto e prolungato con la pelle, quali: orecchini, collane, bracciali e catenelle, braccialetti da caviglia, anelli, casse di orologi da polso, cinturini e chiusure di orologi, bottoni automatici, fermagli, rivetti, cerniere lampo e marchi metallici, se sono applicati agli indumenti se il tasso di cessione di nickel dalle parti di questi prodotti che vengono a contatto diretto e prolungato con la pelle è superiore a 0,5 ìg/cm²/settimana;

5 3.in prodotti come quelli elencati al paragrafo 2, se hanno un rivestimento senza nickel, a meno che tale rivestimento sia sufficiente a garantire che il tasso di cessione di nickel dalle parti di tali prodotti che sono a contatto diretto e prolungato con la pelle non superi 0,5 ìg/cm²/settimana per un periodo di almeno due anni di uso normale del prodotto.

6 La Direttiva 94/27/CE fu recepita nel nostro Paese con il Decreto Ministro della Sanità 21 marzo 2000 recante Modificazione della direttiva relativa all'immissione sul mercato e all'uso di talune sostanze e preparati pericolosi che, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 138 del 15 giugno 2000, modificava l Allegato al D.P.R. 10 settembre 1982, n. 904, introducendo nel nostro ordinamento le limitazioni sopra ricordate.

7 Il 1 giugno 2007 è entrato in vigore, nei Paesi dell Unione Europea, il Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006, che riordinava la normativa comunitaria in materia di registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche il c.d. Regolamento REACH

8 Il Titolo VIII del Regolamento (artt ) regola le restrizioni relative alla fabbricazione, all immissione sul mercato e all uso di talune sostanze pericolose, preparati ed articoli. Le sostanze per cui vigono restrizioni (sia in quanto tali, sia in quanto componente di un preparato o di un articolo, sono elencate nell Allegato XVII.

9 L Allegato XVII, punto 27, relativamente al nichel prevede che esso non può essere utilizzato: a) in tutti gli oggetti metallici che vengono inseriti negli orecchi perforati e in altre parti perforate del corpo umano, a meno che il tasso di cessione di nichel da tali oggetti sia inferiore a 0,2 g/ cm2/ settimana (limite di migrazione);

10 b) in articoli destinati ad entrare in contatto diretto e prolungato con la pelle, quali orecchini, collane, bracciali e catenelle, braccialetti da caviglia, anelli, casse di orologi da polso, cinturini e chiusure di orologi, bottoni automatici, fermagli, rivetti, cerniere lampo e marchi metallici, se sono applicati agli indumenti, se il tasso di cessione di nichel dalle parti di questi articoli che vengono a contatto diretto e prolungato con la pelle è superiore a 0,5 / cm2/ settimana;

11 c) in articoli come quelli elencati alla lettera b), se hanno un rivestimento senza nichel, a meno che tale rivestimento sia sufficiente a garantire che il tasso di cessione di nichel dalle parti di tali articoli che sono a contatto diretto e prolungato con la pelle non superi 0,5 g/cm2/settimana per un periodo di almeno due anni di uso normale dell articolo.

12 Detti articoli non possono essere immessi sul mercato se non sono conformi alle prescrizioni indicate. Le norme adottate dal CEN sono usate come i metodi di prova per dimostrare la conformità degli articoli.

13 Le norme CEN utilizzate ai fini della determinazione del nichel sono: EN Metodo per la simulazione dell usura e della corrosione per la determinazione del rilascio di nichel da articoli ricoperti EN 1811 Metodo di prova di riferimento per il rilascio di nichel da tutte le parti che vengono inserite in parti perforate del corpo umano e da articoli destinati a venire in contatto diretto e prolungato con la pelle

14 La prima versione di tale norma fu emanata nel 1998, rivisitata nel 2008, e prevedeva un fattore di correzione del risultato di analisi. Il risultato, infatti, veniva diviso per 10.

15 Nell aprile 2011, l immediato recepimento, da parte dell Italia, della nuova versione della norma EN 1811, molto più restrittiva rispetto la precedente, senza utilizzare (come invece hanno fatto quasi tutti gli altri Paesi dell Unione Europea) il periodo transitorio fino a marzo 2013, aveva creato grandi difficoltà alle imprese, ponendole, peraltro, in una posizione di minorità nei confronti delle imprese degli altri Stati membri dell U.E.

16 La Commissione Europea, con comunicazione pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea in data 22 maggio 2012, individuando nel 31 marzo 2013 il termine ultimo entro cui la norma sostituita dalla EN 1811:2011 (e cioè la norma EN 1811:1998) non sarà più applicabile per quanto riguarda i metodi di prova per dimostrare che i prodotti che rientrano nel campo di applicazione della nuova norma sono conformi alle restrizioni, ha risolto l incertezza normativa che si era venuta a creare, ricreando la situazione ex ante.

17 Ciò, però, posticipa solo di alcuni mesi i nodi che le imprese saranno chiamate ad affrontare. In particolare resta irrisolto il problema delle giacenze esistenti presso i produttori e, ancor più, presso i commercianti che, stante quanto poc anzi detto, diverranno automaticamente fuori legge a partire dal 1 aprile 2013.

18 Entrata in vigore della norma UNI EN 1811:2011 Metodo di prova di riferimento per il rilascio di nichel da tutte le parti che vengono inserite in parti perforate del corpo umano e da articoli destinati a venire in contatto diretto e prolungato con la pelle

19 Art. 16 D. Lgs. 14 settembre 2009, n. 133 Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo 67 del regolamento in materia di restrizione Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il fabbricante, l'importatore, il rappresentante esclusivo o utilizzatore a valle che fabbrica, immette sul mercato o utilizza una sostanza in quanto tale o in quanto componente di un preparato o di un articolo non conformemente alle condizioni di restrizioni previste dall'allegato XVII del regolamento al di fuori dei casi di cui all'articolo 67 del regolamento, è punito con l'arresto fino a tre mesi o con l'ammenda da a euro.

20 Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206 CODICE DEL CONSUMO Art. 140 bis 1. I diritti individuali omogenei dei consumatori e degli utenti di cui al comma 2 sono tutelabili anche attraverso l'azione di classe, secondo le previsioni del presente articolo. A tal fine ciascun componente della classe, anche mediante associazioni cui dà mandato o comitati cui partecipa, può agire per l'accertamento della responsabilità e per la condanna al risarcimento del danno e alle restituzioni.

21 Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206 CODICE DEL CONSUMO Art. 140 bis 2. L'azione tutela: a) i diritti contrattuali di una pluralità di consumatori e utenti che versano nei confronti di una stessa impresa in situazione identica, inclusi i diritti relativi a contratti stipulati ai sensi degli articoli 1341 e 1342 del codice civile; b) i diritti identici spettanti ai consumatori finali di un determinato prodotto nei confronti del relativo produttore, anche a prescindere da un diretto rapporto contrattuale; c) i diritti identici al ristoro del pregiudizio derivante agli stessi consumatori e utenti da pratiche commerciali scorrette o da comportamenti anticoncorrenziali.

22 Essa può essere proposta con atto di citazione al Tribunale competente dal singolo cittadino, da un comitato o da un'associazione. Se più soggetti si aggregano e presentano gli stessi illeciti e gli stessi fatti, le procedure vengono riunite. Il nuovo emendamento toglie alle associazioni dei consumatori l'esclusività nel promuovere l'azione, prevista invece nella vecchia versione della legge. Il giudice ha facoltà di fissare l'importo minimo dei risarcimenti, valido non solo per chi ha presentato il ricorso con la class action, ma per quanti agiscono in giudizio successivamente alle sentenze dell'azione collettiva, ottenendo dal giudice l'assimilazione della causa individuale all'azione collettiva.

23 Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206 CODICE DEL CONSUMO Art. 132 Il venditore è responsabile, a norma dell art. 130, quando il difetto di conformità si manifesta entro il termine di due anni dalla consegna del bene

24 D.P.R. 30 maggio 2002, n. 150 Art. 38, comma 2 Sugli oggetti in lega di metallo prezioso è fatto divieto di depositare metalli non preziosi, ad eccezione di iridio, osmio, rodio e rutenio, con il metodo di deposizione galvanica o metodi simili.