4 lezione IL GOVERNO

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1 4 lezione IL GOVERNO IL GOVERNO È L ORGANO A CUI è AFFIDATO IL POTERE ESECUTIVO, (ARTT COSTITUZIONE), CHE CONSISTE NEL NELL ATTUARE IN MODO CONCRETO ED EFFETTIVO LE SCELTE POLITICHE E LEGISLATIVE DEL PARLAMENTO LA SEDE DEL GOVERNO è A ROMA A PALAZZO CHIGI 1

2 IL GOVERNO HA FONDAMENTALMENTE 2 FUNZIONI ESECUTIVA LEGISLATIVA DIRIGE L ATTIVITA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE STABILISCE LE LINEE PIU IMPORTANTI DELLA POLITICA NAZIONALE PUO PRESENTARE DISEGNI DI LEGGE IN PARLAMENTO EMANA, ENTRO PRECISI LIMITI, ATTI AVENTI FORZA DI LEGGE 2

3 IL GOVERNO è UN COMPLESSO DI ORGANI DEL QUALE FANNO PARTE COME PREVEDE LA COSTITUZIONE: ORGANI INDIVIDUALI UN ORGANO COLLEGIALE COSTITUITO DALLA RIUNIONE DI TUTTI GLI ORGANI INDIVIDUALI PRESIDENTE DEL CONSIGLIO I SINGOLI MINISTRI CONSIGLIO DEI MINISTRI 3

4 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DIRIGE LA POLITICA GENERALE DEL GOVERNO E NE è RESPONSABILE, PROMUOVE E COORDINA L ATTIVITA DEI SINGOLI MINISTRI, CHIEDE ALLE CAMERE LA FIDUCIA, CONTROFIRMA GLI ATTI PIU IMPORTANTI DEL CAPO DELLO STATO, PRESENTA ALLE CAMERE I DISEGNI DI LEGGE DI INIZIATIVA GOVERNATIVA 4

5 MINISTRI SI DISTINGUONO IN MINISTRI CON PORTAFOGLIO MINISTRI SENZA PORTAFOGLIO 5

6 MINISTRI CON PORTAFOGLIO SVOLGONO SIA FUNZIONI DI POLITICA E DI GOVERNO SIA FUNZIONI DI NATURA AMMINISTRATIVA, ESSENDO AL VERTICE DEI SINGOLI MINISTERI, CHE SONO LE STRUTTURE BUROCRATICHE A CUI è AFFIDATO IL COMPITO DI ATTUARE CONCRETAMENTE GLI OBIETTIVI E GLI INDIRIZZI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 6

7 MINISTRI SENZA PORTAFOGLIO SVOLGONO FUNZIONI SOLO POLITICHE E TECNICHE, POICHE NON HANNO SOTTO DI SE UN COMPLESSO APPARATO AMMINISTRATIVO COME I MINISTRI CON PORTAFOGLIO, MA SOLO LIMITATE STRUTTURE COMPOSTE DA POCHI DIPENDENTI. 7

8 LA COSTITUZIONE, DUNQUE, INDICA COME ELEMENTI FONDAMENTALI DEL GOVERNO: IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, I MINISTRI SENZA PRECISAZIONE DEL NUMERO CHE POTRA, PERTANTO, VARIARE A SECONDA DEI GOVERNI, E L ORGANO COLLEGIALE, IL CONSIGLIO DEI MINISTRI. LA LEGGE ORDINARIA HA PREVISTO CHE ALL INTERNO DEL GOVERNO SI INDIVIDUINO ANCHE ALTRI SOGGETTI MA CHE, NON ESSENDO INDISPENSABILI PER L ESISTENZA DEL GOVERNO POSSONO ANCHE MANCARE: VICE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO SOTTOSEGRETARI DI STATO COMITATI INTERMINISTERIALI 8

9 VICE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO Tale carica, come si è detto non prevista dalla costituzione, può essere attribuita dal Consiglio dei Ministri a uno o più ministri, su proposta del Presidente del Consiglio. La funzione del vicepresidente consiste nello svolgere le funzioni di supplente del Presidente, sostituendolo in caso di assenza o di impedimento temporaneo (art. 81. cit.); se in un Governo non è stato nominato il vicepresidente la supplenza, salvo diversa indicazione espressa direttamente dal Presidente del Consiglio, spetta al ministro più anziano d'età. Generalmente, nei governi di coalizione, la carica di vicepresidente è ricoperta dal capo del secondo partito o da un autorevole esponente dello stesso. 9

10 SOTTOSEGRETARI DI STATO Coadiuvano un MINISTRO o il Presidente del Consiglio. I sottosegretari di stato possono intervenire, quali rappresentanti del Governo, alle sedute delle Camere e delle Commissioni parlamentari, sostenere la discussione in conformità alle direttive del ministro e rispondere a interrogazioni e interpellanze. 10

11 COMITATI INTERMINISTERIALI Sono composti da ministri, esperti e rappresentanti delle amministrazioni, con lo scopo di svolgere una funzione di coordinamento tra settori dell amministrazione, per la cura di determinate materie. Alcuni esempi possono essere : il C. Interministeriale per gli Affari Comunitari Europei CIACE, il C. Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE, il C. Interministeriale per il Credito e il Risparmio CICR. 11

12 REQUISITI PER ESSERE MEMBRI DI GOVERNO LA COSTITUZIONE NON PREVEDE PARTICOLARI REQUISITI NELLA PRATICA I MEMBRI DEL GOVERNO SONO UOMINI POLITICI: PARLAMENTARI O COMUNQUEPERSONA CHE RIVESTONO RUOLI IMPORTANTI ALL INTERNO DEI PARTITI POLITICI TECNICI: PERSONE ESPERTE IN PARTICOLARI SETTORI 12

13 MINISTERO E LA STRUTTURA BUROCRATRICA CHE HA IL COMPITO DI ATTUARE CONCRETAMENTE L AMMINISTRAZIONE DELLO STATO. TUTTO IL SETTORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE è AL CENTRO DI NUMEROSE MODIFICHE VOLTE, PRINCIPALMENTE, A RIDURRE LE INEFFICIENZE E I COSTI DI GESTIONE INCREMENTANDO LA QUALITA. A TAL FINE SI è ASSISTITO AD UNA PROGRESSIVA RIDUZIONE DEL NUMERO DEI MINISTERI CON PORTAFOGLIO 13

14 MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI MINISTERO DELL INTERNO MINISTERO DELLA GIUSTIZIA MINISTERO DELLA DIFESA MINISTERO DELL ECONOMIA E FINANZE MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO 14

15 MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE, AMBIENTALI MINISTERO DELL AMBIENTE MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI MINISTERO DELLA SALUTE MINISTERO DELL ISTRUZIONE MINISTERO DEI BENI E ATTIVITA CULTURALI 15