Diritto costituzionale 1

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1 1 Diritto costituzionale 1 Giurisprudenza Unimc A.A. 2016/2017 Prof. Erik Longo

2 Circuiti 2 Circuito della decisione politica: processo attraverso il quale si forma e si attua la funzione di indirizzo politico, a partire dal momento delle elezioni, quindi attraverso la formazione del Parlamento dell Esecutivo e poi lo svolgimento dell attività di governo. Circuito delle garanzie: insieme delle funzioni svolte dagli altri organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti di legittimazione democratica, i quali agiscono sulla base di una legittimazione di tipo tecnico-giuridico e hanno come finalità la garanzia del rispetto della legalità costituzionale e ordinaria

3 3 Parlamento e Governo

4 IL 4

5 Definizione 5 Il Parlamento è l organo legislativo dello Stato italiano. È un organo complesso (Camera e Senato). Esercita principalmente la funzione legislativa

6 Origine 6 Parlements Il Parlamento della Corona I Parlamenti nello Stato contemporaneo

7 TEMI CHE AFFRONTEREMO 7 Le fonti del diritto parlamentare La struttura del Parlamento Le funzioni parlamentari

8 8 LE FONTI

9 Le fonti del diritto parlamentare 9 + / - Autonomia Costituzione (artt ) Regolamenti di ciascuna Camera (art. 64 Cost.) Consuetudini e prassi

10 Costituzione e disciplina del Parlamento Disciplina della struttura 2. Disciplina delle attribuzioni 3. Disciplina dei procedimenti 4. Disciplina dello status di parlamentare

11 Nota bene 11 La Costituzione contiene solo una disciplina parziale perché (1) rimanda a ulteriori fonti (Regolamenti) (2) viene completata da fonti fatto che attuano i precetti contenuti nelle fonti costituzionali e nei regolamenti.

12 12 LA STRUTTURA CAMERA SENATO

13 Struttura bicamerale (art. 55) 13 Scelta per il bicameralismo perfetto a) la delibera dev essere adottata da entrambi gli organi sullo stesso testo (art. 70 Cost.) b) il governo deve ottenere la fiducia da entrambe le Camere (art. 94 Cost.) NB: eccezioni al principio bicamerale

14 Un accenno a 14 Partiti e gruppi (artt. 72 e 82 Cost.) Ruolo dei Presidenti (art. 63 Cost.) Commissioni permanenti (art. 72 Cost.)

15 15 LE FUNZIONI PARLAMENTARI

16 Funzione normativa 16 Leggi ordinarie: artt. 70/72 Cost. Leggi costituzionali e di revisione costituzionale: art. 138 cost. Regolamenti parlamentari: art. 64 cost. Pareri su schemi di decreti legislativi e regolamenti del governo.

17 Funzione di indirizzo politico 17 Mozione di fiducia: art. 94 cost.

18 La mozione di fiducia Mozione mo#vata, votata per appello nominale, a maggioranza semplice Es.: «Il Senato, udita la relazione del Presidente del Consiglio dei ministri, introdu5va del diba5to sulla fiducia al Governo della Repubblica; valutato posi>vamente il programma di Governo, come espresso dal Presidente del Consiglio dei ministri; condivisi gli impegni per l a@uazione del programma stesso; esprime la fiducia al Governo della Repubblica italiana presieduto dall Onorevole Nome e Cognome e passa all ordine del giorno»

19 Funzione di indirizzo politico 19 Mozione di fiducia: art. 94 Cost. Risoluzione sul DEF Legge di bilancio: art. 81 Cost.

20 Legge 31 dicembre 2009, n «Art (Ciclo e strumenti della programmazione finanziaria e di bilancio) 1. L'impostazione delle previsioni di entrata e di spesa dei bilanci delle amministrazioni pubbliche si conforma al metodo della programmazione. 2. Gli strumenti della programmazione sono: a) il Documento di economia e finanza (DEF), da presentare alle Camere entro il 10 aprile di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni parlamentari; b) la Nota di aggiornamento del DEF, da presentare alle Camere entro il 20 settembre di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni parlamentari; c) il disegno di legge del bilancio dello Stato, da presentare alle Camere entro il 15 ottobre di ogni anno; d) il disegno di legge di assestamento, da presentare alle Camere entro il 30 giugno di ogni anno; e) gli eventuali disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica, da presentare alle Camere entro il mese di gennaio di ogni anno; g) gli specifici strumenti di programmazione delle amministrazioni pubbliche diverse dallo Stato.

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23 Funzione di indirizzo politico 23 Mozione di fiducia: art. 94 Cost. Risoluzione sul DEF Legge di bilancio: art. 81 Cost. Legge di autorizzazione alla ratifica del Trattati internazionali: art. 80 Cost.

24 Funzione di informazione e controllo 24 Mozione di sfiducia: art. 94 Cost. Interrogazioni Interpellanze Indagini conoscitive Inchieste parlamentari: art. 82 Cost.

25 Funzione elettiva 25 Giudici corte costituzionale: art. 135 cost. Membri CSM: art. 104 Cost Presidente della Repubblica art. 83 Cost. Membri delle Autorità indipendenti