INDICE - SOMMARIO. Avvertenza... pag. XV. Capitolo I NORME E ORDINAMENTI GIURIDICI

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2 INDICE - SOMMARIO Avvertenza... pag. XV Capitolo I NORME E ORDINAMENTI GIURIDICI 1. Le norme giuridiche e i loro caratteri distintivi rispetto alle regole tecniche e alle altre norme etiche... pag L ordinamento giuridico. Concetto e distinzioni. Cenno alla teoria istituzionista del diritto...» 6 3. Rapporti fra ordinamenti...» Diritto pubblico e diritto privato. Le altre branche del diritto interno. Il diritto internazionale...» 12 Capitolo II LO STATO 1. Gli elementi costitutivi dello Stato: popolo, governo e territorio... pag La personalità dello Stato...» Gli organi...» I dipendenti pubblici...» Poteri e funzioni...» Gli atti di diritto pubblico...» 33

3 VI indice - sommario Capitolo III FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO. UNIONI DI STATI 1. Antiche classificazioni dei regimi politici: Aristotele, Montesquieu, Machiavelli... pag La classificazione moderna. Distinzione tra forma di Stato e forma di governo. Monocrazia e policrazia...» I regimi monocratici...» I regimi policratici...» I regimi misti...» I regimi democratici...» Le unioni di Stati...» 50 Capitolo IV NOTIZIE DI STORIA COSTITUZIONALE ITALIANA 1. Lo Statuto albertino... pag Le principali modifiche del regime statutario nel periodo fascista...» Il colpo di Stato del 25 luglio 1943, l elezione dell Assemblea costituente e l entrata in vigore della nuova Costituzione...» Leggi attuative della Costituzione. Le revisioni costituzionali» 59 Capitolo V LE FONTI NORMATIVE. PRINCIPI GENERALI 1. Concetto di fonte del diritto... pag Fonti-atto e fonti-fatto. Disposizione e norma...» Completezza dell ordinamento. Interpretazione del diritto..» I criteri di risoluzione delle antinomie normative. Il criterio gerarchico. Forza e valore di legge. La delegificazione...» I criteri della competenza, cronologico e della specialità...» Il principio di legalità e la riserva di legge...» L identificazione delle fonti di produzione...» 102

4 indice - sommario VII Capitolo VI LE SINGOLE FONTI NORMATIVE 1. Le fonti dell ordinamento statale: a) la Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali... pag Segue: b) la legge ordinaria e le leggi atipiche...» Segue: c) gli atti con forza di legge: decreti legislativi, decreti legge, decreti di attuazione degli statuti delle Regioni ad autonomia speciale, i regolamenti degli organi costituzionali, il referendum abrogativo di leggi e di atti aventi forza di legge...» Segue: d) le fonti sublegislative: i regolamenti del potere esecutivo e delle altre autorità pubbliche...» Segue: e) usi e consuetudini; consuetudine e convenzione costituzionale; le fonti extra ordinem e quelle fondate su presupposti di necessità...» Le fonti degli ordinamenti territoriali: a) gli statuti regionali; b) le leggi regionali; c) i regolamenti regionali; d) le fonti degli enti territoriali minori: statuti e regolamenti provinciali e comunali...» Le norme provenienti da ordinamenti esterni. Rinvio...» 156 Capitolo VII STRUTTURA E BASI DELLA COSTITUZIONE. IL PRINCIPIO DI EGUAGLIANZA ED I DIRITTI FONDAMENTALI 1. Le basi della Costituzione: principio liberale, principio democratico, principio sociale... pag Il principio di eguaglianza...» Diritti pubblici soggettivi e diritti fondamentali...» Le garanzie dei diritti fondamentali...» 173 Capitolo VIII I RAPPORTI CIVILI. - I. I DIRITTI DI LIBERTÀ 1. Diritto generale di libertà e sistema dei diritti fondamentali. pag Libertà personale...» Libertà di circolazione e di soggiorno...» 181

5 VIII indice - sommario 4. Inviolabilità del domicilio... pag Libertà di religione...» Libertà di manifestazione del pensiero...» Libertà e segretezza delle comunicazioni...» Libertà di riunione...» Libertà di associazione...» 210 Capitolo IX I RAPPORTI CIVILI. - II. PRESUPPOSTI E ISTITUTI DI GARANZIA DEI DIRITTI 1. Diritto alla capacità giuridica, alla cittadinanza e al nome... pag Principio di legalità delle prestazioni personali e patrimoniali» Diritto di azione e di difesa in giudizio...» Fonti e principi del diritto penale...» La responsabilità dei dipendenti pubblici...» 229 Capitolo X I RAPPORTI ETICO-SOCIALI 1. La famiglia... pag La scuola...» Il diritto alla salute...» 242 Capitolo XI I RAPPORTI ECONOMICI 1. Il diritto al lavoro e i principi generali del diritto del lavoro. Libertà sindacale e diritto di sciopero... pag Assistenza, previdenza e sicurezza sociale...» Libertà dell iniziativa economica privata...» La proprietà privata e la sua garanzia. La proprietà della terra» La tutela del paesaggio...» Collettivizzazione delle imprese e altre disposizioni sui rapporti economici...» 267

6 indice - sommario IX Capitolo XII I RAPPORTI POLITICI 1. Il diritto di voto... pag Il diritto di associazione in partiti politici...» Il diritto di accesso ai pubblici uffici e alle cariche elettive...» Il diritto di petizione...» I doveri politici...» 289 Capitolo XIII IL CORPO ELETTORALE. ELEZIONI E REFERENDUM 1. Corpo elettorale e referendario: nozioni e funzioni... pag La disciplina delle campagne elettorali e referendarie...» Sistemi elettorali proporzionali e maggioritari...» I sistemi elettorali per la Camera dei deputati e per il Senato della Repubblica...» Il sistema elettorale per il Parlamento europeo...» I sistemi elettorali per i Consigli regionali: la disciplina transitoriamente vigente per le Regioni ad autonomia ordinaria.» I sistemi elettorali per le Province ed i Comuni...» Il contenzioso elettorale...» Le forme di democrazia diretta: a) il referendum abrogativo.» Segue: b) il referendum costituzionale...» Segue: c) le altre forme di referendum previste dalla Costituzione...» 338 Capitolo XIV IL PARLAMENTO 1. Generalità. Il bicameralismo italiano... pag Il Parlamento in seduta comune...» Ineleggibilità e incompatibilità...» L autonomia delle Camere: a) potestà regolamentare; b) verifica dei poteri; c) autonomia finanziaria, autonomia organizzativa, autodichia; d) immunità della sede; e) tutela penale; f)

7 X indice - sommario immunità parlamentare; g) divieto di mandato imperativo; h) indennità... pag La struttura interna delle Camere: presidente, gruppi parlamentari, commissioni...» Il principio di continuità: durata delle Camere, proroga e prorogatio, convocazione...» La formazione della volontà delle Camere...» La funzione legislativa. Il procedimento ordinario...» Gli altri procedimenti legislativi: a) il procedimento abbreviato; b) il procedimento decentrato; c) il procedimento redigente; d) il procedimento di bilancio; e) il procedimento di conversione dei decreti legge; f) il procedimento di concessione dell amnistia e dell indulto; g) il procedimento di revisione costituzionale. Promulgazione e rinvio presidenziale delle leggi...» Funzione d indirizzo e di controllo. Funzione ispettiva...» Il Parlamento in seduta comune. Funzioni elettive e accusatoria...» 381 Capitolo XV IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1. Concetto di Capo dello Stato. Elezione, incompatibilità, tutela penale, durata in carica e supplenza del Presidente della Repubblica... pag L irresponsabilità. La controfirma e la sua funzione...» Le attribuzioni del Presidente della Repubblica riguardanti: a) la funzione di rappresentanza generale dello Stato; b) il corpo elettorale; c) il potere legislativo; d) il potere esecutivo; e) il potere giurisdizionale...» La responsabilità del Capo dello Stato...» 409 Capitolo XVI IL GOVERNO 1. Disciplina costituzionale e legislativa degli organi di governo... pag. 413

8 indice - sommario XI 2. Procedimento di formazione del Governo e vicende del rapporto fiduciario... pag Le attribuzioni governative: a) di indirizzo; b) normative; c) amministrative...» 431 Capitolo XVII LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI. GLI ORGANI AUSILIARI 1. I principi costituzionali... pag Il personale...» I mezzi ed i beni pubblici...» Gli apparati...» Le attività...» I cosiddetti organi ausiliari: a) il Consiglio nazionale dell economia e del lavoro...» Segue: b) il Consiglio di Stato...» Segue: c) la Corte dei conti...» 477 Capitolo XVIII LE GIURISDIZIONI 1. I principi costituzionali... pag La giurisdizione ordinaria ed il Consiglio superiore della magistratura...» La giurisdizione amministrativa...» Le giurisdizioni speciali: contabile, tributaria e militare...» 501 Capitolo XIX LE REGIONI E LE AUTONOMIE LOCALI 1. I principi generali... pag Gli enti territoriali: le Regioni ad autonomia ordinaria e ad autonomia speciale, e gli enti locali (Città metropolitane, Province, Comuni ed altri enti locali)...» Le attribuzioni degli enti territoriali: a) la potestà statutaria;

9 XII indice - sommario b) le potestà legislativa e regolamentare; c) le competenze amministrative; d) il cosiddetto potere estero; e) l autonomia finanziaria... pag Gli organi e la forma di governo degli enti territoriali: a) le Regioni...» Segue: b) le Province, le Città metropolitane, i Comuni e gli altri enti locali...» I poteri sostitutivi e le forme di controllo sugli enti territoriali...» Gli organi di raccordo tra le autonomie territoriali e lo Stato: il Rappresentante dello Stato, le Conferenze permanenti e la Commissione parlamentare per le questioni regionali...» La formazione di nuovi enti territoriali e la modifica di quelli esistenti...» 536 Capitolo XX LA CORTE COSTITUZIONALE 1. Nozioni generali in tema di giustizia costituzionale... pag Le norme che disciplinano la composizione, l organizzazione, il funzionamento e le guarentigie della Corte...» Le competenze della Corte costituzionale: a) giudizio di legittimità costituzionale delle leggi (giudizio in via incidentale e giudizio in via principale)...» Segue: b) conflitto di attribuzione: tra poteri dello Stato, tra lo Stato e le Regioni, e tra queste ultime...» Segue: c) giudizio sui reati presidenziali...» Segue: d) giudizio di ammissibilità delle richieste di referendum abrogativo...» 587 Capitolo XXI DIRITTO INTERNAZIONALE E CONDIZIONE GIURIDICA DEGLI STRANIERI. ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE E UNIONE EUROPEA 1. Diritto internazionale e condizione giuridica degli stranieri.. pag Ripudio della guerra e organizzazione internazionale...» 601

10 indice - sommario XIII 3. Le Comunità el Unione europee... pag Le fonti normative e il potere giudiziario dell Unione...» Ordinamento dell Unione europea e ordinamento interno...» 615 Suggerimenti per l approfondimento dello studio del diritto costituzionale... pag. 623 Indice analitico... pag. 627

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