La funzione legislativa del Parlamento

Transcript

1 La funzione legislativa del Parlamento Come nasce una legge? Il Governo, o un gruppo di Senatori o Deputati, o un gruppo di cittadini con una raccolta firme presentano una proposta di legge; Una commissione la analizza e la prepara per la discussione in Parlamento (Camera e Senato) che la approva; Il Presidente della Repubblica legge e firma la legge; se la considera incostituzionale, la rimanda alle Camere; Le Camere possono ritirarla, correggerla e ricominciare il percorso, rimandarla al Presidente dello Stato invariata (in questo caso il Presidente non può più fermarla) La Corte costituzionale analizza la legge se rispetta la Costituzione; La Corte dei Conti verifica se ci sono i soldi per renderla efficace. Viene infine pubblicata sulla gazzetta Ufficiale e da questo momento è in vigore.

2 IL GOVERNO Ha funzione ESECUTIVA: fa entrare in vigore le Leggi; Ha funzione POLITICA: dirige l attività politica del Paese; Ha funzione LEGISLATIVA: può emanare Decreti-Legge, provvedimenti che hanno valore di legge, ma che devono essere convertiti in Legge dal Parlamento. È composto da: 1.Presidente del Consiglio; 2. Consiglio dei Ministri; 3. Ministri; Il Presidente del Consiglio è il capo del potere esecutivo e dell amministrazione statale, coordina il Consiglio dei Ministri ed è nominato dal Presidente della Repubblica;

3 2. Il consiglio dei Ministri È formato dal Presidente del Consiglio e dai Ministri; Ha il compito di: Nominare e dimettere i funzionari dello Stato come prefetti, ambasciatori, ecc.; Prendere decisioni per mantenere l ordine pubblico; Approvare o respingere una proposta di legge. 3. I Ministri sono legati da un rapporto di fiducia con il Presidente, che può sostituirli; I Ministri sono incaricati di occuparsi di particolari ambiti specifici e sono aiutati da sottosegretari e tecnici; I ministeri più importanti sono: 1. dell Economia: si occupa delle entrate (tasse, imposte) e delle uscite (spese); 2. degli Interni: si occupa della sicurezza dello Stato e delle forze dell ordine; 3. degli Esteri:si occupa dei rapporti con gli altri Stati (è chiamato anche Farnesina, dal nome del palazzo dove ha sede); 4. della Difesa: si occupa dell esercito e dell Aeronautica; 5. della Sanità: si occupa della gestione degli ospedali e del servizio sanitario nazionale; 6. della Pubblica Istruzione: si occupa della scuola, dell università e della ricerca

4 La Magistratura (art ): è formata dall insieme di giudici che devono amministrare la Giustizia; l importanza dell imparzialità dei giudici è garantita dalla Costituzione: i giudici sono soggetti solo alla legge (art. 101) e la Magistratura è indipendente dagli altri poteri (art. 104); i giudici seguono: il Codice Civile, il codice Penale, il codice di procedura civile e di procedura penale; il principio fondamentale dei giudici è il GARANTISMO: nessun imputato è considerato colpevole fino al momento della condanna definitiva; ci sono 3 gradi di processo per mantener il Garantismo: Processo di primo grado, processo d appello (quando una delle due parti non è d accordo sulla sentenza di primo grado), processo di Cassazione (quando i giudici controllano che nei primi due processi tutto si sia svolto secondo le leggi).

5 IL PROCESSO Ogni sentenza deve essere motivata e le motivazioni devono essere pubbliche: tutti possono leggere le sentenze; i processi devono avere tempi brevi per evitare che un reato cada in PRESCRIZIONE, cioè che non possa più essere punito; Le attività di Giudici e di Magistrati sono regolate dal CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA, che decide i trasferimenti, le promozioni, i compiti, ecc. la CORTE COSTITUZIONALE è un Istituzione formata da giudici competenti che controlla la costituzionalità delle leggi e dei Decreti del Governo e del Parlamento.

6 IL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO Decentramento = possibilità per le Istituzioni locali di prendere alcune scelte in maniera autonoma; Principio: chi vive sul territorio è più informato sulle necessità locali di chi vive altrove; Art. 5: La Repubblica riconosce e promuove le autonomie locali Art. 114: La repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province e dalle Regioni Art. 116: Il Friuli- Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il Trentino-Alto Adige e la Valle d Aosta dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia

7 IL COMUNE È la più piccola unità amministrativa ed esercita i suoi poteri su tutto il suo territorio e sulla popolazione che vi risiede; (in Italia ci sono oltre 8000 comuni) Assicura i servizi: mense e trasporti scolastici, la nettezza urbana, l illuminazione pubblica, la manutenzione stradale, la tutela dei beni artistici e culturali, promuove iniziative culturali e sportivi, ecc. I Cittadini eleggono a suffragio universale il Sindaco. Ogni candidato si presenta alle elezioni con una lista di consiglieri comunali (minimo 12, massimo 60). Il Sindaco nomina la Giunta comunale che è composta dagli Assessori. IL CONSIGLIO COMUNALE: è un assemblea pubblica che gestisce la politica e l amministrazione del Comune; è formato dai Consiglieri comunali. Ha il compito di: Votare la fiducia al Sindaco e alla Giunta; Controllare il bilancio comunale; Controllare il piano regolatore e le opere pubbliche; Dura in carica 5 anni. IL SINDACO: è eletto dai cittadini; un suo mandato dura 5 anni e non può essere rieletto per più di due volte consecutive; Ha il compito di: Convocare e presiedere la Giunta; Nominare il ViceSindaco, i rappresentanti del Comune, i responsabili di Uffici e servizi in Comune; Sovrintendere al funzionamento dei Servizi; Celebrare Matrimoni civili; Assicurare i servizi elettorali, anagrafe, Stato civile e Statistica. LA GIUNTA: è composta dal Sindaco e dagli Assessori (da 2 ad un massimo di 8), che sono nominati dal Sindaco. Ogni Assessore si occupa di un ambito bene preciso: es. Assessore alla Cultura, ass. ai lavori pubblici, ecc.

8 LA PROVINCIA: cura gli interessi e promuove lo sviluppo dell intero territorio provinciale(composto da vari Comuni) e dalla popolazione che vi risiede I compiti della Provincia sono: la difesa e la valorizzazione dell ambiente e dei beni artistici; lo smaltimento dei rifiuti, il controllo delle discariche; la manutenzione delle strade provinciali; la promozione economica, turistica, culturale e sportiva. Ha sede nel capoluogo di Provincia, dove risiedono anche il Prefetto e la Questura. 1. la Prefettura dipende dal Ministero dell Interno, è guidata dal Prefetto, che coordina e controlla la vita pubblica provinciale e i servizi della Protezione Civile; 2. la Questura dipende dal Ministero dell Interno e coordina le forze di Polizia ed ha alle sue dipendenze i Commissari di Pubblica Sicurezza. IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA: viene eletto a suffragio universale dai cittadini; rimane in carica per 5 anni e può ricoprire l incarico solo per due mandati consecutivi; ha il potere di nominare e revocare gli assessori che compongono la Giunta provinciale. IL CONSIGLIO PROVINCIALE: resta in carica 5 anni ed è formato da un minimo di 24 Consiglieri ad un massimo di 45; il Consiglio Provinciale elegge il Presidente del Consiglio Provinciale.

9 LA REGIONE Il territorio italiano è diviso in 20 regioni; La Costituzione prevede due tipi di Regioni: a statuto ordinario (15 regioni); a statuto speciale (5 regioni: Sardegna, Sicilia, Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige, Valle d Aosta); Le regioni a statuto speciale hanno maggiore autonomia, possono emanare leggi su un maggior numero di argomenti; Ha varie funzioni: 1. Emana norme legislative che non devono essere in contrasto con le altre regioni o con lo Stato; 2. Gestisce il territorio regionale e l organizzazione del Servizio Sanitario Nazionale (ospedali, medici di base, prevenzione); Secondo l art. 117 la Regione si interessa di: Sicurezza sul lavoro; Istruzione; Salute; Ambiente; Sport; Trasporti;

10 GLI ORGANI ELETTIVI DELLA REGIONE 1. Il Consiglio regionale: è l organo legislativo, è formato da consiglieri regionali (minimo 30- massimo 80); emana le leggi regionali, i regolamenti, approva i bilanci, delibera sui tributi regionali, avanza proposte di legge al Parlamento, elegge i rappresentanti che votano il Presidente della repubblica; elegge il Presidente del Consiglio regionale; 2. Il Presidente della Regione: è eletto direttamente dai cittadini, promulga le leggi regionali e coordina il lavoro della Giunta regionale; 3. La Giunta regionale: è nominata dal Presidente della Regione e svolge funzione esecutiva; è composta dal Presidente della Regione e dagli Assessori (minimo 6-massimo 12); elabora la politica della Regione, attua le leggi e le decisioni del Consiglio, prepara il bilancio, amministra il patrimonio regionale.

11 IL FEDERALISMO La Costituzione italiana prevede le autonomie locali, ma le Regioni nascono solo nel 1970, con molto ritardo; Nel 2001 è stata approvata una legge che ha modificato l art. 117 e che ha rinnovato l ordinamento statale in senso federalista; La Regione ha acquisito così: 1. La cura dell organizzazione sanitaria; 2. Autonomia decisionale in campo ambientale e territoriale, nelle politiche industriali e dei servizi, nella formazione e nella cultura, nella politica fiscale; Dal 2001 è stata abolita la figura del Commissario di Governo che aveva il compito di controllare la costituzionalità delle leggi regionali; Dal 2001 la Regione può attuare una politica fiscale e anche concludere accordi con altri Stati e Enti; Dal 2001 è stato introdotto il PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÁ, secondo il quale la Regione e gli Enti più vicini si occupano di prendere le decisioni legate al territorio locale, mentre lo Stato deve intervenire quando i provvedimenti sono troppo ingenti per la singola regione.