Il regolamento per un amministrazione condivisa

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1 Il regolamento per un amministrazione condivisa

2 Il regolamento per un'amministrazione condivisa È fondato sul principio di sussidiarietà orizzontale (Art Cost.) Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà

3 Interventi sugli spazi pubblici e sugli edifici che possono essere concordati nel patto, periodicamente individuati dall'amministrazione o proposti dai cittadini attivi : Azioni di cura occasionali Azioni di cura continuativa Gestione condivisa Rigenerazione

4 La collaborazione tra cittadini e pubblica amministrazione è fondata sui seguenti principi: La fiducia reciproca La trasparenza La responsabilità L' inclusività e l'apertura L'informalità L'autonomia dei cittadini

5 I principi generali e i patti di collaborazione Il regolamento disciplina le forme di collaborazione tra cittadini e amministrazione pubblica per la cura e la rigenerazione dei beni comuni urbani, ovvero: l'individuazione dei beni materiali, immateriali e digitali riconosciuti funzionali al benessere individuale e collettivo, per condividere con l'amministrazione la responsabilità della loro cura o rigenerazione al fine di migliorarne la fruizione collettiva

6 La fiducia La volontà dell'amministrazione e dei cittadini di improntare i loro rapporti alla fiducia reciproca, presuppone che la rispettiva volontà di collaborazione sia orientata al perseguimento di finalità di interesse generale

7 Pubblicità e Trasparenza L'amministrazione garantisce la massima conoscibilità delle opportunità di collaborazione, delle proposte pervenute, delle forme di sostegno assegnate, delle decisioni assunte, dei risultati ottenuti e delle valutazioni effettuate Riconosce nella trasparenza lo strumento principale per assicurare l'imparzialità nei rapporti con i cittadini attivi e la verificabilità delle azioni svolte e dei risultati ottenuti.

8 LA RESPONSABILITA (dell'amministrazione e dei cittadini) È il presupposto necessario affinché la collaborazione risulti effettivamente orientata alla produzione di risultati utili e misurabili

9 Inclusività e apertura Perché sia garantita a tutti i cittadini la possibilità di partecipare a interventi di cura e rigenerazione urbana è anche necessario che gli stessi interventi siano organizzati in modo tale da permettere, in qualsiasi momento, anche ad altri cittadini di aggregarsi alle attività. L'intervento di cura e rigenerazione urbana è aperto a tutti, senza ulteriore titolo di legittimazione.

10 Principio di Sostenibilità Gli interventi che si realizzano devono essere sostenibili, l'amministrazione verifica che la collaborazione con i cittadini non ingeneri oneri superiori ai benefici e non determini conseguenze negative sugli equilibri ambientali.

11 Le forme di collaborazione devono essere: Adeguate alle esigenze di cura e rigenerazione dei beni comuni urbani, Differenziate a seconda del tipo o della natura del bene comune e delle persone al cui benessere esso è funzionale

12 L'informalità e l'autonomia civica La volontà di garantire flessibilità e semplicità nelle relazioni tra cittadini e pubblica amministrazione (purché sia possibile garantire il rispetto dell'etica pubblica così come declinato dal codice di comportamento dei dipendenti pubblici e dei principi di buon andamento, trasparenza e correttezza) L'amministrazione riconosce l'autonoma iniziativa dei cittadini e attua tutte le misure necessarie a garantirne l'esercizio effettivo.

13 I patti di collaborazione Strumento attraverso cui Comune e cittadini attivi concordano tutto ciò che è necessario ai fini della realizzazione degli interventi di cura e rigenerazione dei beni comuni Possono essere promossi e realizzati da cittadini sia singoli che attraverso formazioni sociali Riconoscono e valorizzano anche gli interessi privati di cui sono portatori i cittadini in quanto contribuiscono al perseguimento dell'interesse pubblico.

14 I patti di collaborazione Possono configurarsi come forma di riparazione del danno nei confronti dell'ente, es. misura alternativa alla pena detentiva e a quella pecuniaria (secondo le modalità previste in materia di lavoro di pubblica utilità). Possono rientrare tra i progetti di servizio civile, il Comune può decidere di impiegare i giovani secondo modalità stabilite e concordate con i cittadini.

15 I patti di collaborazione Variano a seconda del grado di complessità degli interventi da realizzare nonché della durata della collaborazione stessa Contengono gli obiettivi da perseguire e le azioni di cura condivisa da realizzare La durata della collaborazione Le cause di sospensione o di conclusione anticipata Il ruolo dei soggetti coinvolti

16 I patti di collaborazione L'amministrazione può stabilire delle forme di sostegno modulate in relazione al valore aggiunto che la collaborazione è potenzialmente in grado di generare. Possono essere previste coperture assicurative e l'assunzione di responsabilità dei soggetti coinvolti negli interventi. Gli interventi di cura e rigenerazione devono essere monitorati e valutabili per poter essere replicati.

17 I patti di collaborazione La collaborazione si esplica attraverso atti di natura non autoritativa, ovvero mediante un accordo tra le parti (patti) e prevede l'affiancamento del personale comunale. Nei patti sono previsti atti di mecenatismo cui dare ampio rilievo mediante forme di pubblicità e comunicazione dell'intervento realizzato, l'uso dei diritti di immagine, l'organizzazione di eventi e ogni altra forma di riconoscimento che non costituisca diritti di esclusiva sul bene comune.

18 Obiettivo degli interventi e delle attività di cura e rigenerazione degli spazi pubblici/edifici Migliorare la vivibilità urbana e la qualità degli spazi stessi Integrare e migliorare gli standard manutentivi garantiti dal Comune Garantire la fruibilità collettiva di spazi pubblici o edifici non inseriti nei programmi comunali di manutenzione

19 Promozione dell'innovazione sociale e dei servizi collaborativi Per favorire la nascita di piattaforme e ambienti digitali per attivare le diverse risorse presenti nella società. Per creare servizi che soddisfino bisogni sociali. Per attivare legami sociali e forme inedite di collaborazione civica (es. la rete civica).

20 Promozione dell'innovazione sociale e dei servizi collaborativi Il Comune persegue questi obiettivi incentivando la nascita di cooperative, imprese sociali, start-up a vocazione sociale e lo sviluppo di attività e progetti a carattere economico, culturale e sociale.

21 Promozione della creatività urbana Strumento fondamentale per la riqualificazione e rigenerazione delle aree urbane o di singoli beni per la produzione di valore per il territorio Per la coesione sociale e per lo sviluppo delle capacità creative Attraverso le arti, la sperimentazione artistica, la creatività urbana, i cittadini possono contribuire a migliorare gli spazi in cui si vive, concorrendo alla valorizzazione delle aree urbane e degli immobili in stato di abbandono

22 Promozione della creatività urbana Per il perseguimento di tali attività, il Comune riserva una quota degli spazi e degli edifici, di cui al presente Regolamento, allo svolgimento di attività volte alla promozione della creatività urbana, in particolare quella giovanile. Anche attraverso la valorizzazione temporanea di spazi e immobili di proprietà comunale in attesa di una destinazione d'uso definitiva, per evitare vuoti urbani o la nascita di potenziali luoghi di conflitto sociale.

23 Disposizioni procedurali Le proposte di collaborazione Il Regolamento disciplina le proposte di collaborazione, ovvero la manifestazione di interesse, formulata dai cittadini attivi, volta a proporre interventi di cura o rigenerazione dei beni comuni urbani e la struttura comunale deputata alla valutazione della stessa La proposta può essere: Spontanea Formulata in risposta a una sollecitazione del Comune

24 La collaborazione con i cittadini attivi quale funzione istituzionale dell'ente Il riconoscimento della funzione di gestione della collaborazione con i cittadini attivi quale funzione istituzionale dell'ente è il vero snodo verso l'amministrazione condivisa (art. 118 ultimo comma Cost.). l'organizzazione di tale funzione deve essere tale da garantire la massima prossimità al territorio dei soggetti deputati alla relazione con il cittadino, il massimo coordinamento con gli organi di indirizzo politicoammistrativo, il carattere trasversale del suo esercizio.

25 Struttura deputata alla gestione delle proposte di collaborazione (ufficio partecipazione/sportello per la partecipazione) Per semplificare il rapporto di collaborazione con i soggetti attivi e per garantire che gli interventi per la cura dei beni comuni avvengano in armonia con l insieme degli interessi pubblici e privati coinvolti: Attiverà direttamente gli uffici comunali interessati dall intervento proposto da realizzare. La struttura costituirà l unico interlocutore per il cittadino nel rapporto con l amministrazione.

26 La proposta di collaborazione seguirà un iter procedurale differente a seconda di tre casi specifici o a seconda della sua provenienza: Nel caso in cui sia formulata in risposta a una sollecitazione dell'amministrazione (l'iter è definito dal bando) Nel caso in cui rientri nei moduli di collaborazione predefiniti (l'iter sarà definito dall'atto dirigenziale) Nel caso in cui sia presentata direttamente dai cittadini (la struttura preposta comunica: il tempo necessario alla conclusione dell'iter istruttorio, l'elenco delle strutture coinvolte nell'istruttoria)

27 Elenco degli spazi, degli edifici, delle infrastrutture digitali Strumento per favorire gli interventi di cura/gestione/rigenerazione. Verrà pubblicato dall'amministrazione e reso fruibile e potrà essere interattivo per permettere ai cittadini di implementare le banche dati.

28 Forme di sostegno dell amministrazione ai cittadini Esenzione ed agevolazioni sui canoni e i tributi locali Accesso agli spazi comunali Materiali di consumo e dispositivi di protezione individuale Affiancamento nella progettazione Rimborso dei costi sostenuti Autofinanziamento Forme di riconoscimento per azioni e interventi realizzati Agevolazioni amministrative

29 LA FORMAZIONE Il Comune riconosce la formazione come strumento capace di orientare e sostenere le azioni necessarie a trasformare i bisogni che nascono dalla collaborazione tra cittadini e amministrazione, in occasioni di cambiamento (anche prevedendo momenti formativi congiunti Amministrazione / cittadini attivi )

30 La formazione indirizzata ai cittadini punta: All acquisizione di specifiche competenze legate al quadro normativo vigente Alla prevenzione dei rischi e al corretto uso dei dispositivi di protezione individuale Alla rendicontazione delle attività svolte e delle forme di sostegno ricevuto

31 LA FORMAZIONE l Amministrazione mette a disposizione dei cittadini: Le competenze interne all Ente e quelle delle sue Aziende o Società Partecipate (es. ASTER o AMIU). Favorisce l incontro con le competenze dei propri dipendenti e fornitori di servizi per trasferire conoscenze e metodologie utili ad operare correttamente nella cura dei beni comuni.

32 FORMAZIONE DELL AMMINISTRAZIONE (dipendenti e amministratori) Per conoscere e applicare tecniche di facilitazione, mediazione, ascolto attivo Per conoscere e utilizzare gli approcci delle metodologie per la progettazione partecipata Per creare e sviluppare Comunità Per conoscere e utilizzare gli strumenti di comunicazione collaborativi anche digitali

33 Riconoscimento del ruolo decisivo delle scuole Nella diffusione e radicamento delle pratiche di collaborazione, nelle azioni di cura e rigenerazione dei beni comuni.