Decreto Legislativo 81/08

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1 Gli strumenti della Comunicazione dott. Giulio Regosa professionista in comunicazione della salute e sicurezza sul lavoro Comunicazione e D.Lgs.81 Il decreto legislativo 81/2008 individua nella comunicazione lo strumento principale per promuovere la cultura della sicurezza e della prevenzione nell organizzazione del lavoro. diapositiva n. 2 La comunicazione nel Decreto Legislativo 81/08 art Informazione art Formazione Formazione e Informazione sono gli elementi fondamentali nelle politiche della sicurezza aziendale. diapositiva n. 3 1

2 In questa lezione vedremo quali sono e come si realizzano le diverse attività pratiche di comunicazione che devono/possono essere effettuate all interno delle aziende per offrire formazione e informazione al sistema della sicurezza. diapositiva n. 4 Attività di comunicazione 1 - Organizzazione del sistema di comunicazione sulla sicurezza 2- Informazione sui rischi generici e su rischi specifici 3 - Formazione sui rischi generici e specifici + addestramento diapositiva n Organizzazione del sistema di comunicazione sulla sicurezza diapositiva n. 6 2

3 Responsabilità Datore Il datore di lavoro è responsabile della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute in azienda. Spetta a lui organizzare all interno dell azienda i processi lavorativi, le responsabilità e le competenze in modo da evitare gli infortuni e non pregiudicare la salute dei suoi collaboratori. diapositiva n. 7 Datore di lavoro: cose da fare 1. designare gli addetti alla sicurezza 1. definire i compiti importanti ai fini della sicurezza 1. stabilire competenze e responsabilità 1. integrare il concetto di sicurezza nella comunicazione interna dell azienda. diapositiva n. 8 Datore di Lavoro: nomina RSPP e Medico Nomina RSPP (indelegabile) Controfirma per accettazione Nomina Medico competente Controfirma per accettazione Comunicazione ai Lavoratori diapositiva n. 9 3

4 Procedura: RSPP e Medico Soggetti Strumenti di attuazione Datore di Lavoro Lettera di incarico per il ruolo specifico, con indicazione di compiti, funzioni e responsabilità e con accesso alle informazioni sensibili. Responsabile Servizio Medico competente Accetta l incarico con controfirma sulla lettera ricevuta. Accetta l incarico con controfirma sulla lettera ricevuta. Datore di Lavoro Informa i lavoratori della nomine effettuate fornendo i dati degli incaricati diapositiva n. 10 Creare il Servizio di Prevenzione e Protezione Il Servizio di Prevenzione e Protezione organizza la prevenzione con un sistema di gestione che fa riferimento ai diversi soggetti del Servizio in base ai differenti e specifici ruoli e mansioni svolte dai rispettivi componenti. diapositiva n. 11 Dall organigramma aziendale all organigramma della Sicurezza Datore di lavoro Responsabile SPP Direzione aziendale Addetti al SPP Medico competente RLS Consulenti Risorse umane Direttore tecnico Dirigenti e preposti Lavoratori diapositiva n. 12 4

5 Strumenti operativi: diagramma di funzioni Il diagramma delle funzioni risponde alla domanda Chi fa cosa? e illustra: quali sono i compiti da svolgere; chi partecipa allo svolgimento dei singoli compiti; quali sono le competenze del singolo. L elaborazione graduale del diagramma delle funzioni è un compito comune della direzione, dei superiori e dei collaboratori. diapositiva n. 13 Strumenti operativi: diagramma di funzioni Il diagramma delle funzioni descrive i posti di lavoro dei singoli lavoratori. La descrizione del posto di lavoro ( il mansionario ) stabilisce per ogni lavoratore: - gli obiettivi del posto di lavoro - la subordinazione e la supplenza - i compiti, le competenze, le responsabilità - il flusso delle informazioni diapositiva n. 14 diapositiva n. 15 5

6 Chi? Responsabili delle funzioni Datore di lavoro, RSPP, Medico, RLS, Dirigenti, Preposti, ASPP, Squadre Emergenza, altri Collaboratori. diapositiva n. 16 Cosa? Compiti/attività Principi guida/obiettivi della sicurezza Organizzazione della sicurezza Informazione, formazione, addestramento Regole di sicurezza Individuazione pericoli/valutazione rischi Pianificazione delle misure Organizzazione d emergenza Partecipazione Controllo/Audit diapositiva n. 17 Compiti delle funzioni C = Consulenza/Collaborazione D = Decisione/Autorizzazione E = Esecuzione I = Informazione P = pianificazione/proposta V = Verifica diapositiva n. 18 6

7 Definiti ruoli e compiti, attivare l informazione Sulla base delle informazioni ricavate dalla creazione del Servizio di Prevenzione e Protezione e dal Diagramma di Funzioni informare tutti i soggetti coinvolti nel Sistema della Sicurezza dei loro compiti, dei loro obblighi e delle loro responsabilità. diapositiva n. 19 Datore di Lavoro informa Dirigenti e Preposti Dirigenti Controfirma per accettazione Preposti Controfirma presa visione diapositiva n. 20 Procedura: Dirigenti e Preposti Soggetti coinvolti Datore di Lavoro Dirigenti e Preposti Responsabile Servizio Strumenti di attuazione Lettera informativa su ruolo, compiti e responsabilità, nonché accesso alla documentazione sulla sicurezza. Presta d atto con controfirma sulla lettera ricevuta. Lettera del datore di lavoro con elenco Dirigenti e Preposti, ruoli, compiti e responsabilità. diapositiva n. 21 7

8 Altre designazioni, incarichi e lettere di nomina Comunicazione Elezione RLS Datore di lavoro controfirma presa visione della consultazione Nomine Addetti Antincendio Emergenza Primo Socc. Controfirma per accettazione Nomina Consulenti ed Esperti esterni diapositiva n. 22 Addetti Incaricati Antincendio Emergenze ed Evacuazione SEZIONE VI - GESTIONE DELLE EMERGENZE N 4 articoli (da art. 43 a art. 46) Il Datore di Lavoro deve designare i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi, di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato, di salvataggio e di gestione delle emergenze anche in relazione a quanto specificamente prevede il Piano delle Emergenze. diapositiva n. 23 Addetti Incaricati Formazione e Turnazione I lavoratori incaricati come addetti della gestione delle emergenze devono aver svolto i corsi e i relativi aggiornamenti specifici per il compito che svolgono. I lavoratori non possono, se non per giustificato motivo, rifiutare la designazione. I lavoratori vanno organizzati in squadre in grado di coprire tutti i turni di lavorazione e tutti i diversi reparti dell azienda. diapositiva n. 24 8

9 Soggetti Datore di Lavoro Procedura: altre nomine Strumenti di attuazione Controfirma lettera di presa visione della consultazione e di nomina dell RLS Informa i lavoratori della nomine di RSPP e Medico con i dati degli incaricati Informa RSPP, Dirigenti e Preposti delle nomine di RSPP degli addetti servizi di emergenza Lettera di nomina degli addetti dei servizi di emergenza Lettera di incarico a consultenti esterni Addetti servizi emergenza Controfirmano la lettera per accettazione diapositiva n. 25 Procedura: riepilogo Nomine Soggetti Datore di Lavoro Responsabile Servizio Addetti al Servizio Medico Competente Consulenti del S.P.P. Rappresentanti Lavoratori Lavoratori Altri soggetti Strumenti di attuazione Lettere ufficiali di nomina Controfirma della lettera di nomina per accettazione Controfirma della lettera di nomina per accettazione Controfirma della lettera di nomina per accettazione Controfirma della lettera di nomina per accettazione Lettera del Datore di lavoro per consultazione in ordine alla nomina del RSPP Comunicato con indicato il nome del RSPP e del Medico Lettere di nomina o di incarico diapositiva n. 26 Organizzare il sistema: la Riunione periodica Articolo 35 del Decreto 81/08 Strumento di programmazione e di intervento per realizzare il progetto formativo aziendale della sicurezza. diapositiva n. 27 9

10 Riunione: ruolo del RSPP 1 Convoca la riunione invitando tutti i soggetti coinvolti, se non già fatto dal Datore di lavoro. Preparare copie per i partecipanti alla riunione del documento di valutazione dei rischi più recentemente realizzato e ancora in uso Preparare copie del documento relativo agli infortuni e alla sorveglianza sanitaria realizzato dal medico Raccogliere documentazione sui criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l efficacia dei dispositivi di protezione individuale diapositiva n. 28 Riunione: ruolo del RSPP 2 Preparare una copia del documento dei programmi di informazione e formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute Guidare la discussione durante la riunione su ognuno dei precedenti documenti Fungere da segretario della riunione e redige il verbale che (sottoscritto da tutti) viene messo a disposizione dei partecipanti. diapositiva n. 29 Organizzare il sistema: modulistica Verbale Riunione periodica Verbale di check up Verbale Informazione formazione Modulo rintracciabillita documenti Modulo consegna DPI Lettera richiamo lavoratore standard Nomina gest. delle emergenze Rapporto infortunio o incidente Scheda valutazione rischi chimici Scheda valutazione rischi macchina Autocertificazione di valutazione dei rischi diapositiva n

11 Informazione sui rischi generici e specifici diapositiva n. 31 Art. 2 definizioni: Informazione bb) «informazione»: complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro; diapositiva n. 32 Cos è informazione Con il termine informazione si intendono azioni o interventi - di durata in generale non elevata - che vengono effettuati nei confronti di terzi allo scopo di renderli edotti di talune situazioni. diapositiva n

12 Cos è informazione L informazione non è necessariamente collegata alla presenza fisica dell informatore, potendo essere anche effettuata con sussidi audiovisivi, online, con materiale cartaceo o altro, a condizione che sia comunque corretta, esaustiva ed efficace. diapositiva n. 34 Cos è informazione Il RSPP deve garantire il rispetto degli obblighi di legge in materia di informazione dei lavoratori, nonché di informazione del personale esterno presente nell azienda riguardi ai rischi generali e specifici. diapositiva n. 35 Argomenti dell informazione rischi per la sicurezza e la salute connessi all'attività dell'impresa in generale; rischi specifici cui è esposto in relazione all'attività svolta, normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia; pericoli connessi all'uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica; misure e attività di protezione e prevenzione adottate; procedure che riguardano il pronto soccorso, la lotta antincendio, l'evacuazione dei lavoratori; responsabile del servizio di prevenzione e protezione e medico competente; nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure lotta all'incendio, evacuazione dei lavoratori e pronto soccorso. diapositiva n

13 Argomenti dell informazione A ciascun lavoratore è inoltre fornita l'informazione specifica per quanto riguarda: uso delle attrezzature di lavoro uso dei dispositivi di protezione individuale movimentazione manuale dei carichi utilizzo di Videoterminali presenza e lavorazione di agenti cancerogeni presenza e lavorazione di agenti biologici segnaletica visuale, gestuale, vocale, luminosa e sonora diapositiva n. 37 Argomenti dell informazione inoltre ogni altro fattore di rischio e argomento rilevante ai fini della sicurezza individuato e definito nel programma di informazione. L'informazione è fornita in modo documentabile e ripetuta periodicamente dalle figure specificamente individuate Il programma di informazione dei lavoratori è oggetto di trattazione nella riunione periodica. diapositiva n. 38 Come fare informazione 1 Principio guida: Discutete con tutti i collaboratori dei principi guida concernenti la sicurezza e la tutela della salute. Non dimenticate di informare i nuovi collaboratori. Obiettivi: Discutete insieme ai vostri collaboratori degli obiettivi di sicurezza stabiliti e spiegate loro mediante quali misure saranno raggiunti. Alla fine dell anno informate i dipendenti sullo stato di raggiungimento degli obiettivi. Strategia: Sfruttate al meglio tutti i mezzi di informazione e di comunicazione. diapositiva n

14 Come fare informazione 2 Budget: Informate i collaboratori sugli investimenti previsti per la sicurezza sul lavoro e la tutela della salute. Contratti di lavoro: Stabilite già nel contratto di lavoro i diritti e i doveri in materia di sicurezza sul lavoro e tutela della salute. Istruzioni generali sulla sicurezza: Prendete l abitudine di integrare i diversi aspetti della sicurezza sul lavoro nelle istruzioni di lavoro per i vostri collaboratori. Descrizione dellavoro: Precisate, nella descrizione dei singoli posti di lavoro, i compiti e le competenze relativi alla sicurezza sul lavoro e alla tutela della salute. diapositiva n. 40 Come fare informazione 3 Colloqui con i collaboratori: Organizzate dei colloqui periodici coni vostri collaboratori per parlare del comportamento sicuro. Bacheca: Utilizzate le bacheche che ci sono in azienda per informare i vostri collaboratori.provvedete ad un aggiornamento periodico. Togliete il materiale vecchio. Riunioni di lavoro, di gruppo, dei quadri: Mettete all ordine del giorno di tutte le riunioni i temi della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute. diapositiva n. 41 Formazione e addestramento diapositiva n

15 Art. 2 definizioni: Formazione aa) «formazione»: processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi. diapositiva n. 43 Art. 2 definizioni: addestramento cc) «addestramento»: complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro; L addestramento viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro (art. 37 comma 5 del D. Lgs 81/2008 diapositiva n. 44 Procedura completa nomine/formazione Datore di Lavoro individua Addetti Antincendio/Primo Soccorso Datore di Lavoro invia una lettera a ciascun lavoratore nominato Addetto I lavoratori Addetti controfirmano la lettera quale accettazione dell incarico Datore di Lavoro informa RSPP, Dirigenti, Preposti della nomina degli Addetti Il Datore di Lavoro organizza la formazione degli Addetti Formazione esterna o progetto interno di formazione RSPP, Dirigenti e Preposti controfirmano le lettere per informazione ricevuta Gli Addetti documentano al RSPP di aver seguito ed acquisito i contenuti della formazione ricevuta Gli Addetti frequentano un corso con le caratteristiche previste dalla legge diapositiva n

16 Piano di formazione 1. elaborazione di un piano di formazione e addestramento 2. esecuzione e documentazione delle attività formative e di addestramento 3. verifica periodica e aggiornamento del piano di formazione e addestramento diapositiva n. 46 Elaborazione del piano Fase 1 - Sulla base dell individuazione dei pericoli elencare tutte le figure professionali esposte a rischio in azienda tenuto conto delle attività, delle attrezzature e delle sostanze utilizzate sul posto di lavoro. Fase 2 - Completare l elenco con tutte le figure professionali che svolgono un determinato ruolo nell ambito del piano di sicurezza (superiori, addetti alla sicurezza, eccetera). Lavoro già svolto nel diagramma di funzioni diapositiva n. 47 Elaborazione del piano Fase 3 - Definire gli argomenti che dovranno essere affrontati durante la formazione e l addestramento dei lavoratori in base ai pericoli evidenziati sul posto di lavoro o al profilo richiesto. diapositiva n

17 Elaborazione del piano Fase 4 - Designare i formatori interni ed esterni, stabilire date e frequenza delle attività di formazione e addestramento, invitare i lavoratori alle attività di formazione. diapositiva n. 49 Elaborazione del piano Fase 5 - Monitorare l erogazione del progetto formativo e documentarlo; prevedere modalità di verifica e valutazione apprendimento. diapositiva n. 50 Procedura: schema programmazione formazione Servizio PP programmazione corsi e attività informazione. Responsabile S.P.P. Organizza corsi ed altre azioni di formazione Lettera di Informazione al R.L.S. Redazione, elaborazioni, acquisti depliant, dispense, libri, audiovisivi, ecc. Lavoratori Partecipano ai corsi ed alle attività di formazione Firma di presenza ai corsi Verifica dell apprendimento diapositiva n

18 Formazione: metodologie Individuazione e adozione, oltre delle metodologie classiche e frontali, di metodologie didattiche attive partecipative/esperienziali che influenzino non solo l efficacia dell apprendimento dei contenuti, ma anche gli aspetti di processo. La scelta relativa ai metodi formativi è quindi coerentemente legata alla definizione degli obiettivi e degli strumenti didattici impiegati. diapositiva n. 52 Formazione: metodologie - Lezione frontale - Esercitazioni (nozionistiche, addestrative, problem-solving) - Discussione di casi - Simulazioni (role-play) - Lettura e commento di fatti di cronaca - Visione di filmati - Ricostruzione ed analisi di incidenti/infortuni - Gruppi di discussione intergenerazionali ed intergruppo al fine di migliorare le relazioni intra-gruppo - Workshop (gruppo di discussione organizzato e guidato in modo da produrre e condividere conoscenze e punti di vista su specifiche questioni) - Attività pratiche da effettuare preferibilmente in luogo. diapositiva n. 53 Formazione: fasi Durante le diverse fasi del corso sono necessarie esercitazioni pratiche oppure basta una discussione? diapositiva n

19 Formazione: comprensione Tra i destinatari della formazione è presente qualche straniero? Qualcuno sa tradurre? Il contenuto della formazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori e deve consentire loro di acquisire le conoscenze e le competenze necessarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Ove la formazione riguardi lavoratori immigrati, essa avviene previa verifica della comprensione e conoscenza della lingua veicolare utilizzata nel percorso formativo (art. 37 comma 13 D. Lgs 81/2008). diapositiva n. 55 Formazione: organizzazione il luogo e la data di svolgimento della formazione sono stati stabiliti, i partecipanti avvisati? Aggiornare le schede personali di formazione e addestramento. Fare le registrazioni delle attività di informazione e delle verifiche di formazione e addestramento diapositiva n. 56 Formazione: documentazione Documentare sistematicamente tutte le attività di formazione e addestramento in azienda consente di: Chiarire lo stato attuale in materia di formazione dei lavoratori, evidenziare eventuali lacune e facilitare la pianificazione dimostrare che la vostra azienda ha assolto l obbligo giuridico in materia di formazione e addestramento. In ogni caso, è necessario indicare chiaramente il nome dei partecipanti alla formazione, del formatore, la data e l argomento trattato e documentare la verifica dell apprendimento. diapositiva n

20 Formazione: svolgimento 1 Cercate di coinvolgere i partecipanti alla formazione attivando tutti i loro sensi. Evitate in qualsiasi modo la fretta e fate in modo che la formazione si svolga in un atmosfera rilassata. Comunicate e motivate gli obiettivi formativi. Le cose che appaiono chiare e comprensibili si ricordano meglio. mostrate e spiegate cosa fate e perché lo fate in quel modo. Fate in modo che i partecipanti alla formazione assumano la vostra stessa prospettiva. diapositiva n. 58 Formazione: svolgimento 2 Parlate sempre con voce alta e chiara, rivolgendovi verso i partecipanti e non verso lo schermo. Modulate i toni della voce per non essere piatti e monotoni. Fate esempi pratici per prevedere o suscitare le domande e rilanciate la discussione e l interesse. Fate collegamenti tra le informazioni emerse e casi reali suscitati dalle domande. diapositiva n. 59 Formazione: svolgimento 3 Lasciate che i partecipanti ripetano quanto appreso e lo spieghino. Il coinvolgimento attivo dei lavoratori facilita il processo di apprendimento e aiuta a capire se i contenuti sono stati recepiti correttamente. Controllate. Bisogna correggere gli errori, non dimenticando di sottolineare i comportamenti corretti. Esercitatevi. Le attività di formazione e informazione nel settore della sicurezza sul lavoro richiedono una pratica continua. diapositiva n

21 Formazione: verifica in che modo si verifica se l obiettivo della formazione è stato raggiunto? Misurare l efficacia dei contenuti teorici, l articolazione del percorso, la sua durata, il materiale e gli strumenti impiegati. diapositiva n. 61 Formazione: verifica Test d ingresso teorico-pratico per misurare il grado di conoscenza dei partecipanti all inizio del corso Test e questionari in itinere teorico-pratici per verificare l apprendimento e le eventuali proposte, richieste, dubbi espressi dai partecipanti Test finale di accertamento delle conoscenze acquisite. Prova pratica di verifica finale Questionario di gradimento anonimo inerente al corso e ai docenti Colloqui individuali Questionario a distanza di alcuni mesi dalla fine del corso per verificare l efficacia dei concetti appresi nella realtà lavorativa diapositiva n. 62 Formazione: aggiornamento Verificare e aggiornare periodicamente il piano di formazione e addestramento nuove funzioni in seno all azienda; dipendenti dell azienda che hanno assunto nuove funzioni; nuove conoscenze ricavate dalle indagini di infortunio; nuove conoscenze ricavate dalle ispezioni aziendali; processi di lavoro nuovi o modificati; attrezzature di lavoro nuove o modificate; impiego di nuove sostanze nocive alla salute; conoscenze ricavate dalle recenti individuazioni dei pericoli. diapositiva n

22 Formazione: ripetizione Le attività di formazione devono essere ripetute a intervalli regolari. esporre le proprie esperienze e osservazioni. In altre parole, discutere delle esperienze ricavate dalle indagini di infortunio, dei comportamenti errati riscontrati e dei pericoli sottovalutati o sconosciuti. comunicare (nuovamente) le nuove regole comportamentali e le misure di protezione nuove, modificate o non rispettate. sensibilizzare nuovamente i lavoratori nei confronti dei pericoli. Ripetendo l addestramento ricorderete ai lavoratori quali sono i pericoli cui sono esposti e fornirete loro utili suggerimenti per lavorare in sicurezza. diapositiva n. 64 Libretto di formazione Il D. Lgs. 81 all art. 37 comma 14, prevede l obbligo di registrare le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attività di formazione nel libretto formativo del cittadino (se concretamente disponibile). Decreto Legislativo del 10 settembre 2003 n. 276, attuativo della Legge del 14 febbraio n. 30, definisce all art. 2 comma i) il libretto formativo del cittadino come libretto personale del lavoratore in cui vengono registrate le competenze acquisite durante la formazione in apprendistato, la formazione in contratto di inserimento, la formazione specialistica e la formazione continua svolta durante l arco della vita lavorativa ed effettuata da soggetti accreditati dalle Regioni. diapositiva n. 65 Organizzare una lezione o un corso - Azioni preliminari - Programma e Supporti - Esercitazioni, Check List, Simulazioni - Verifica apprendimento - Valutazione del corso - Consegna dell attestato - Azioni post-corso - Relazione di valutazione - Documentazione del corso diapositiva n

23 In questa lezione abbiamo visto: Come organizzare il sistema di comunicazione sulla sicurezza Come fare le nomine principali e come creare il servizio di prevenzione e protezione Come organizzare il sistema della sicurezza attraverso la riunione perdiodica e la modulistica Come svolgere l'informazione nei confronti dei lavoratori sui rischi generici e specifici presenti sul luogo di lavoro.come programmare le attività di formazione. Come realizzare un piano di formazione per le proprie esigenze Come organizzare una lezione o un corso. diapositiva n