I SOGGETTI RESPONSABILI DELLA SICUREZZA NELL IMPRESA di ANTONIO D AVIRRO LA GESTIONE DELLA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO

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Maria Grosso
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1 SOMMARIO Premessa... XI PARTE PRIMA I SOGGETTI RESPONSABILI DELLA SICUREZZA NELL IMPRESA di ANTONIO D AVIRRO SEZIONE I LA GESTIONE DELLA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO CAPITOLO I IL DATORE DI LAVORO 1. Il datore di lavoro Il principio di effettività I poteri decisionali e di spesa Il responsabile dell unità produttiva La posizione di garanzia del datore di lavoro e l art c.c... 8 CAPITOLO II LA DELEGA DI FUNZIONI 1. La delega di funzioni Il venir meno del requisito dimensionale La forma della delega Il requisito dell idoneità tecnica del delegato Il requisito dell autonomia gestionale e finanziaria La vigilanza sull operato del delegato CAPITOLO III IL DATORE DI LAVORO COMMITTENTE NEGLI AP- PALTI INTERNI 1. Il ruolo del datore di lavoro-committente V

Il datore di lavoro... 3 1.1. Il principio di effettività... 4 1.2. I poteri decisionali e di spesa... 5 2. Il responsabile dell unità produttiva... 6 3.

2 2. La riforma del 1994 e il coinvolgimento diretto del datore di lavoro-committente Il contratto di appalto La verifica dell idoneità tecnico-professionale delle imprese esecutrici dei lavori L obbligo di coordinamento e di cooperazione nel contratto di appalto I rischi specifici delle imprese appaltatrici La fornitura di materiali Il contratto di appalto e noleggio del macchinario CAPITOLO IV GLI OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO 1. Il momento iniziale del sistema di sicurezza: la valutazione dei rischi Il momento attuativo del sistema di sicurezza L obbligo di informazione e formazione dei lavoratori L obbligo di vigilanza CAPITOLO V GLI ALTRI SOGGETTI RESPONSABILI 1. Il dirigente Il preposto Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione I compiti del servizio di prevenzione e protezione La responsabilità dei componenti del servizio di prevenzione e protezione Il medico competente I soggetti estranei al rapporto di lavoro: progettisti, fornitori ed installatori I progettisti I fabbricanti ed i fornitori La locazione finanziaria Gli installatori CAPITOLO VI IL SISTEMA SANZIONATORIO IN TEMA DI GE- STIONE DELLA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LA- VORO 1. Premessa Le sanzioni di natura penale e amministrativa VI

I rischi specifici delle imprese appaltatrici... 32 7. La fornitura di materiali... 33 8. Il contratto di appalto e noleggio del macchinario... 34 CAPITOLO IV GLI OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO 1.

3 SEZIONE II I SOGGETTI RESPONSABILI DELLA SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI CAPITOLO VII IL COMMITTENTE 1. La sicurezza nei cantieri temporanei e mobili Il committente: aspetti generali L individuazione del committente Gli obblighi a carico del committente: aspetti generali L obbligo di vigilanza da parte del committente Rapporti tra committente e responsabile dei lavori: possibilità di attribuire al responsabile dei lavori i compiti propri del committente La responsabilità del committente Il requisito della delega nel rapporto tra committente e responsabile dei lavori La nomina del responsabile dei lavori: trasferimento jure proprio dei poteri del committente senza necessità di delega I rapporti tra committente e i coordinatori per la progettazione e l esecuzione Il controllo sull adempimento degli obblighi del coordinatore per l esecuzione: il controllo sul controllore CAPITOLO VIII IL RESPONSABILE DEI LAVORI 1. Il responsabile dei lavori Gli obblighi del responsabile dei lavori CAPITOLO IX I COORDINATORI 1. Il coordinatore per la progettazione Il piano di sicurezza e coordinamento Responsabilità per insufficienza, inadeguatezza o mancato adeguamento del piano di sicurezza e coordinamento Il coordinatore per l esecuzione dei lavori L obbligo di controllo del rispetto delle disposizioni contenute nel piano di sicurezza e di coordinamento VII

L obbligo di vigilanza da parte del committente... 74 3. Rapporti tra committente e responsabile dei lavori: possibilità di attribuire al responsabile dei lavori i compiti propri del committente.

4 CAPITOLO X L IMPRESA ESECUTRICE, L IMPRESA AFFIDATA- RIA E I LAVORATORI AUTONOMI 1. Il datore di lavoro dell impresa esecutrice Il datore di lavoro dell impresa affidataria Dirigenti e preposti nella normativa sui cantieri: il direttore di cantiere, il capocantiere, il direttore dei lavori Il direttore di cantiere Il capo cantiere Il direttore dei lavori I lavoratori autonomi CAPITOLO XI IL SISTEMA SANZIONATORIO IN TEMA DI MISURE PER LA SALUTE E LA SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI 1. Le sanzioni a carico dei committenti e dei responsabili dei lavori Le sanzioni per i coordinatori, i datori di lavoro e i dirigenti PARTE SECONDA I SOGGETTI RESPONSABILI DELLA SICUREZZA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE di PIER MATTEO LUCIBELLO SEZIONE I REGOLE E PRINCIPI GENERALI: AMMINISTRA- ZIONI E SOGGETTI PUBBLICI TITOLARI DEGLI OB- BLIGHI IN MATERIA DI SICUREZZA CAPITOLO XII LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE DESTINATARIE DEI PRECETTI E DELLE SANZIONI 1. L evoluzione della normativa di tutela Le disposizioni contenute nella legge di delega 3 agosto 2007, n. 123 e nel decreto legislativo delegato 9 aprile 2008, n. 81, e successive modificazioni Le pubbliche amministrazioni aventi disciplina speciale CAPITOLO XIII L ORGANO DI VERTICE E IL DATORE DI LAVORO 1. La definizione normativa ed il suo ambito di operatività La competenza alla individuazione del datore di lavoro La natura dell atto di individuazione del datore di lavoro VIII

.. 107 4. I lavoratori autonomi... 108 CAPITOLO XI IL SISTEMA SANZIONATORIO IN TEMA DI MISURE PER LA SALUTE E LA SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI 1.

5 4. I poteri e le responsabilità dell organo di vertice La figura ed i poteri del datore di lavoro La responsabilità penale CAPITOLO XIV LA DELEGA DI FUNZIONI 1. La applicabilità dell istituto nella pubblica amministrazione La delega nelle pubbliche amministrazioni aventi disciplina speciale. 144 CAPITOLO XV GLI ALTRI SOGGETTI DELLA SICUREZZA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 1. Il dirigente Il preposto Il servizio di prevenzione e protezione ed il medico competente Il lavoratore subordinato e le figure assimilate L obbligo di obbedienza L amministrazione titolare degli obblighi di intervento La pubblica amministrazione ospitante CAPITOLO XVI LA DISCIPLINA DI ATTUAZIONE DELLA SICU- REZZA ED I SOGGETTI RESPONSABILI NELLE VA- RIE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 1. Le forze armate (Esercito, Marina, Aviazione, Carabinieri) La Guardia di Finanza Le amministrazioni civili di pubblica sicurezza e di polizia. I Vigili del fuoco Le strutture giudiziarie e penitenziarie La protezione civile Gli istituti di istruzione Le università e le istituzioni universitarie I Ministeri Gli enti locali Le aziende sanitarie ed ospedaliere IX

144 CAPITOLO XV GLI ALTRI SOGGETTI DELLA SICUREZZA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 1. Il dirigente... 147 2. Il preposto... 149 3. Il servizio di prevenzione e protezione ed il medico competente.

6 SEZIONE II I SOGGETTI DELLA SICUREZZA NEGLI APPALTI PUBBLICI CAPITOLO XVII IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 1. L elaborazione normativa La disciplina attuale Le questioni controverse: la legittimità della norma che identifica il responsabile dei lavori con il responsabile del procedimento I poteri e gli obblighi del responsabile del procedimento in materia di salute e sicurezza del lavoro CAPITOLO XVIII IL COMMITTENTE E GLI ALTRI SOGGETTI 1. Il committente e le figure connesse Il progettista ed il verificatore del progetto Il direttore dei lavori ed il direttore dell esecuzione Il coordinatore in materia di sicurezza e salute, in fase di progettazione ed in fase di esecuzione CAPITOLO XIX GLI ORGANI PUBBLICI DELLA SICUREZZA 1. Il quadro normativo La rilevanza penale delle attività pubbliche di indirizzo e di consulenza CAPITOLO XX I SOGGETTI DELLA SICUREZZA E LO STATUTO PE- NALE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 1. Le amministrazioni privatizzate Le forze armate e di polizia Indice analitico X

I poteri e gli obblighi del responsabile del procedimento in materia di salute e sicurezza del lavoro... 186 CAPITOLO XVIII IL COMMITTENTE E GLI ALTRI SOGGETTI 1. Il committente e le figure connesse.

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