INDICE. APERTURA DEI LAVORI Marta Bargis... 3 Francesca Calvo... 5 Vincenzo Pellegrini... 6 Ilario Viano... 7 Michele Graziadei...

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1 INDICE APERTURA DEI LAVORI Marta Bargis... 3 Francesca Calvo... 5 Vincenzo Pellegrini... 6 Ilario Viano... 7 Michele Graziadei... 8 RELAZIONI INTRODUTTIVE di Alessandro Pizzorusso 1. Globalizzazione e giustizia penale I Trattati europei e la loro attuazione nel campo della giustizia penale L Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) Il progetto di un Corpus juris europeo Le prospettive di un pubblico ministero europeo di Elena Paciotti 1. L originalità della costruzione europea La Carta dei diritti: principi in tema di giustizia e l art. 50 sul ne bis in idem europeo L evoluzione della mutua assistenza Il metodo intergovernativo Le forme innovative di cooperazione Eurojust L armonizzazione normativa Il principio del mutuo riconoscimento e la spinta verso l abolizione delle procedure di estradizione La lotta contro la criminalità organizzata La prospettiva del Pubblico Ministero europeo Il Corpus juris Arturo De Felice... 35

2 VI Indice TAVOLA ROTONDA LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE: PROBLEMI E PROSPETTIVE Mario Chiavario Alberto Perduca Emanuele Marotta Gian Carlo Caselli Massimo Brutti Mario Chiavario PROSPETTIVE E LIMITI DI UN SISTEMA PENALE EUROPEO PRIMI PASSI VERSO UN SISTEMA PENALE EUROPEO di Giovanni Conso LA PARTE GENERALE DEL CORPUS JURIS: UNA BREVE PRESENTAZIONE di Alessandra Rossi PRESUPPOSTI E PROSPETTIVE DI UN SISTEMA DI DIRITTO PENALE COMUNITARIO. ASPETTI SOSTANZIALI di Lorenzo Picotti 1. Premessa: oggetto e limiti dell intervento La scienza del diritto penale dinnanzi alla frontiera mobile del diritto comunitario Interessi della Comunità ed interessi di rilevanza comunitaria: nuove esigenze di tutela penale fra Primo e Terzo Pilastro Le principali caratteristiche del processo di europeizzazione dei diritti penali nazionali L attuale acquis communautaire in materia di sistemi sanzionatori punitivi Sul sistema di sanzioni amministrative comunitarie Elementi di armonizzazione del diritto penale sostanziale in ambito comunitario Sui presupposti strutturali e normativi di un sistema penale comunitario L articolo 280 Trattato CE quale base giuridica del Corpus juris ed il principio di sussidiarietà comunitaria in materia penale Considerazioni conclusive SESSIONE DI DIRITTO PROCESSUALE PENALE LE DISPOSIZIONI PROCESSUALI DEL CORPUS JURIS 2000 di Marta Bargis 1. Rilievi introduttivi Il pubblico ministero europeo (PME) La struttura del procedimento penale, con particolare riguardo alla fase preparatoria: PME e giudice delle libertà; il mandato di arresto europeo

3 Indice VII 4. La decisione del PME sull esercizio dell azione penale: percorsi alternativi ed estinzione dell azione Il ruolo del PME e del giudice delle libertà nella chiusura delle indagini: verso la creazione di una Camera preliminare europea? Ricorso alle giurisdizioni nazionali ed alla Corte di giustizia delle Comunità europee Le disposizioni comuni: a) i diritti dell accusato e l onere della prova Segue: b) le prove ammesse e l esclusione delle prove illegittime Segue: c) pubblicità e segreto L applicazione complementare del diritto nazionale Considerazioni conclusive di Paolo Ferrua di Enzo Zappalà 1. La protezione dei beni comunitari Il pubblico ministero europeo L unità e l indivisibilità del pubblico ministero europeo La notitia criminis e l esercizio dell azione penale I poteri d indagine L estinzione dell azione penale Il principio di territorialità europea Il mandato d arresto europeo Il principio del giudice naturale La regola di esclusione probatoria In conclusione NOTE MINIME SULLE GARANZIE DELLA PERSONA NELLA COOPERAZIONE GIUDIZIARIA INTERNAZIONALE di Enrico Marzaduri 1. Non vanno dimenticati i contenuti ancora fondamentali di una sentenza della Consulta del 1979, se vogliamo evitare che il progresso nella collaborazione giudiziaria tra gli Stati membri dell'unione europea possa accompagnarsi ad una compressione inaccettabile dei diritti dell'individuo ricercato CRIMINALITÀ TRANSNAZIONALE E NUOVI AMBITI GIUDIZIARI IN EUROPA: QUALE STRUTTURA PER UN P. M. CENTRALE? di Barbara Piattoli 1. Il pubblico ministero europeo nel progetto del Corpus juris per la repressione delle frodi comunitarie: status e composizione (art. 18) Limiti e alternative alla proposte contenute nell art.18 e nelle disposizioni ad esso collegate (implementing provisions)

4 VIII Indice Paolo Laszloczky CORPUS JURIS VERSIONE 2000 E RAPPORTO CON LA C.E.D.U. di Gian Antonio Conte Maria Grazia Marelli SESSIONE DI DIRITTO PENALE LE FATTISPECIE DELLA PARTE SPECIALE DEL CORPUS JURIS. PROFILI SISTEMATICI di Lorenzo Picotti 1. Premessa: ruolo e limiti della parte speciale del Corpus juris La partizione sistematica delle fattispecie previste dal Corpus juris La frode agli interessi finanziari delle Comunità europee: a) struttura oggettiva del fatto e bene giuridico protetto Segue: b) elemento soggettivo e delitto assimilato Segue: c) la rilevanza del recesso Segue: d) il raffronto con le vicende normative dell ordinamento italiano Gli altri reati comuni: a) la frode negli appalti Segue: b) il riciclaggio e la ricettazione Segue: c) l associazione delittuosa I reati propri dei funzionari: a) definizione di funzionario Segue: b) la corruzione Segue: c) la malversazione e l abuso Segue: d) la rivelazione di segreti Notazioni conclusive LA RESPONSABILITÀ DELLE PERSONE GIURIDICHE di Alessandra Rossi 1. Premessa all indagine I reati-presupposto. Il paradigma della responsabilità L individuazione degli enti responsabili. Il legame con i soggetti attivi. I soggetti attivi di fatto I criteri di imputazione dell illecito I principi qualificanti le sanzioni IL CONCORSO DEI REATI NEL CORPUS JURIS. BREVI RIFLESSIONI SU INCONVENIENTI E RISOLUBILITÀ DI UN CONFLITTO FRA SISTEMI di David Brunelli 1. Tipicità plurima e Corpus juris: le coordinate della disciplina Cumulo giuridico e assorbimento nell art. 17 del Corpus juris Profili problematici del concorso eterogeneo

5 Indice IX 4. Corpus juris: riflessioni sulle difficoltà operative di un microsistema integrante TUTELA DEGLI INTERESSI COMUNITARI E STRUTTURA DELLE FATTISPECIE NEL CORPUS JURIS di Marco Pelissero 1. Esigenze di tutela degli interessi comunitari e processo di codificazione Interessi finanziari e interessi istituzionali Le modalità di tipizzazione dell offesa agli interessi finanziari delle Comunità europee Distonie tra razionalità di scopo e tutela dei beni giuridici APPENDICE NORMATIVA a cura di Barbara Piattoli Atto del Consiglio del 16 ottobre 2001 che stabilisce, a norma dell'articolo 34 del Trattato sull'unione europea, il protocollo della Convenzione relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'unione europea Decisione quadro del Consiglio del 28 febbraio 2002 che istituisce l'eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (2002/187/GAI) Decisione quadro del Consiglio del 13 giugno 2002 relativa alle squadre investigative comuni (2002/465/GAI) Decisione quadro del Consiglio del 13 giugno 2002 sulla lotta contro il terrorismo (2002/475/GAI) Decisione quadro del Consiglio del 13 giugno 2002 relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri (2002/584/GAI) Rettifica della decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002 relativa al mandato d arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri Decisione quadro del Consiglio del 19 luglio 2002 sulla lotta alla tratta degli esseri umani (2002/629/GAI) Decisione del Consiglio del 22 luglio 2002 che istituisce un programma quadro sulla cooperazione di polizia giudiziaria in materia penale (AGIS) (2002/630/GAI) Disegno di legge n Senato della Repubblica - XIV legislatura Libro verde sulla tutela penale degli interessi finanziari comunitari e sulla creazione di una procura europea (presentato dalla Commissione) 11 dicembre COM (2001) 715 def Rapporto sulle reazioni al libro verde relativo alla tutela penale degli interessi finanziari comunitari e alla creazione di una procura europea (presentato dalla Commissione) 19 marzo 2003 COM (2003) 128 def Libro verde - Garanzie procedurali a favore di indagati e imputati in procedimenti penali nel territorio dell'unione europea (presentato dalla Commissione) 19 febbraio 2003 COM (2003) 75 def