La previdenza complementare nel pubblico impiego

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1 La previdenza complementare nel pubblico impiego Marzo 2007 Presentazione di Angelo Marinelli 1

2 Attuazione della delega conferita dall art.1, comma 2, lettere e), h), i), l) e v) della legge 23 agosto 2004, n Principio di delega da esercitarsi entro il 6 ottobre 2005 (non attuato!) Il Gov. é tenuto ad applicare i principi e i criteri direttivi della delega, con le necessarie armonizzazioni, al rapporto di lavoro con le pubbliche amministrazioni, previo confronto con le OO.SS. Comparativamente più rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori, tenendo conto delle specificità dei singoli settori e dell interesse pubblico connesso all organizzazione del lavoro e all esigenza di efficienza dell apparato della P.A. 2

3 E per il pubblico impiego cosa cambia? Il d.lgs non si applica ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni. Tutto è rinviato all adozione di una specifica norma di legge Fino all emanazione del decreto legislativo di attuazione dell articolo 1, comma 2, lett. p), della legge 23 agosto 2004, n 243, ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si applica esclusivamente integralmente la previgente normativa. 3

4 Termine per l opzione di pazzaggio da TFS a TFR In data 14 settembre 2005 è stata sottoscritta all Aran l accordo quadro che proroga il termine indicato dall art. 2, comma 3, dell AQN in materia di trattamento di fine rapporto e di previdenza complementare. Il termine per esercitare l opzione per il passaggio dal TFS al TFR con contestuale adesione dei pubblici dipendenti alla previdenza complementare, precedentemente fissato per il 31 dicembre 2001, già prorogato al 31 dicembre 2005, è stato ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2010 salvo diverse disposizioni legislative o successive proroghe da concordare. 4

5 Alcune questioni da decidere nel pubblico impiego Applicazione del silenzio assenso Il silenzio assenso potrebbe essere previsto per tutti i lavoratori del pubblico impiego già in regime di TFR (assunti a tempo indeterminato a partire dal Portabilità del contributo del datore di lavoro Equiparazione fra le diverse forme pensionistiche complementari la possibilità di conferimento del contributo del datore di lavoro o la portabilità dello stesso verso forme pensionistiche complementari diverse da quelle attuate mediante il fondo pensione negoziale previsto per il comparto pubblico di appartenenza appare problematica. Inoltre, vista la virtualità del TFR appare impraticabile anche la possibilità di conferimento dello stesso verso altre forme pensionistiche complementari per personale delle amministrazioni pubbliche dovrebbe essere confermato che le forme pensionistiche complementari possano essere istituite esclusivamente mediante i contratti collettivi di cui al titolo III del decreto legislativo 30 marzo 2001, n

6 Le basi istitutive negoziali dei Fondi pensione nel pubblico impiego Accordo ARAN OO.SS. 29/07/1999 Accordo ARAN OO.SS. 8/05/2002 Accordi collettivi istitutivi dei Fondi 6

7 Leggi di riferimento per la prev. Compl. nel P.I. D. lgs 124/93 (quadro normativo previdenza complementare) L 335/95 (riforma del sistema pensionistico italiano) DPCM 20 dicembre 1999 (Decreto TFR e fondi pens. nel P.I.) e DPCM 2 marzo 2001 Legge 297/82 (regime del TFR) Legge 152/68 (indennità di fine servizio) Legge 449/97(esercizio dell opzione per l adesione ai f.p.) Legge 448/98(200 mld annui per prev. Compl. P.I.) Legge finanziaria 2001(100 mld aggiuntivi come quota contributiva datore lavoro) 7

8 La contribuzione nei fondi pensione complementari del pubblico impiego 1. contributo a carico lavoratore (reale) 2. contributo a carico pubblica amministrazione (reale se contenuto entro i circa 155 milioni di euro stanziati dalla finanziaria 2001 ) 3. TFR figurativo 4. contributo neutro 1,5% per i dipendenti assunti prima del 1/01/2001 che esercitano l opzione (non spetta ai dipendenti degli enti non iscritti alla gestione INPDAP) - figurativo 8

9 Esercizio opzione dei lavoratori in servizio fino al 31/12/2000 che aderiscono al fondo I lavoratori già in servizio al 31/12/2000 (DPCM 2/03/2001) possono esercitare l opzione aderendo al Fondo pensione di riferimento, passando dal regime dell indennità di fine servizio al TFR abrogazione del contributo legge 152/68 (2.5% base retributiva) 9

10 Lavoratori già in servizio al 31/12/2000 che esercitano l opzione L abrogazione del contributo legge 152/68 (2.5% base retributiva) non determina effetti ai fini fiscali e previdenziali invarianza retribuzione netta riduzione retribuzione lorda compensazione figurativa presso la gestione previdenziale N.b.: riguarda solo i lavoratori con TFS liquidato dall INPDAP 10

11 Il TFR nella Previdenza complementare del pubblico impiego TFR; destinazione integrale per i lavoratori assunti a tempo indeterminato dal 1/01/2001 (a tutti i lavoratori che entrano in servizio a t.i. dopo il 31/12/2000 si applica il regime del TFR in luogo dell indennità di fine servizio) destinazione non superiore al 2% della retribuzione utile ai fini TFR per i lavoratori in servizio prima del 01/01/

12 Risorse reali a disposizione per i fondi pensione nel P.I. Le risorse reali sono costituite dal contributo lavoratore e dal contributo del datore di lavoro secondo le disponibilità individuate nei diversi comparti Per le amministrazioni statali (anche ad ordinamento autonomo) sono resi disponibili ogni anno: euro (200 mld L 448/98 ) - per lo sviluppo della previdenza complementare e ,00 di euro (100 mld L finanziaria 388/2000) - come contributo datore lavoro (L finanziaria 2001) 12

13 RISORSE FIGURATIVE accantonamento annuale di TFR contributo 1,5% base retributiva INPDAP (per i soli lavoratori, iscritti alla gestione INPDAP per i trattamenti di fine servizio ed assunti a t.i. entro il 31/12/2000 che esercitano l opzione) i contributi figurativi vengono rivalutati in base alla media del rendimento netto annuo di un paniere di Fondi pensione del settore privato individuati in accordo con le OO.SS. tra quelli con maggior numero di aderenti 13

14 I lavoratori a tempo indeterminato già in servizio al 31/12/2000 che esercitano l opzione: passano immediatamente al TFR l indennità di fine servizio fino a quel momento maturata viene congelata, conservando i benefici fiscali previgenti (TFS diventa primo accantonamento TFR) la parte di TFR maturando che non va al Fondo e l indennità di fine servizio congelata vengono rivalutati come previsto dalla L 297/82 (art c.c.) non pagano più il contributo del 2,5% della base contributiva 14

15 Lavoratori già in servizio al 31/12/2000 che esercitano l opzione: sono destinatari del contributo 1,5% della base retributiva che verrà liquidato a fine carriera dall INPDAP al fondo (tale contributo spetta solo per i lavoratori con indennità di fine servizio liquidate dall INPDAP) la parte di TFR maturando che viene destinata alla P.C., nei limiti del 2% della retribuzione, viene accreditata in conti figurativi e versata al fondo pensione dall INPDAP a fine servizio (viene rivalutata secondo il rendimento medio di un paniere di fondi del settore privato) 15

16 Lavoratori assunti dopo il 31/12/2000 che aderiscono al Fondo pensione sono già nel regime del TFR Il TFR per i lavoratori assunti in servizio dopo il 31/12/2000: viene accreditato integralmente in conti figurativi presso l INPDAP; rivalutato in base al rendimento medio del paniere di fondi del settore privato; liquidato al fondo pensione al momento del raggiungimento dei requisiti pensionistici 16

17 Lavoratori assunti dopo il 31/12/2000 che non aderiscono al Fondo pensione Il loro TFR maturando viene accreditato in speciali conti figurativi tenuti dall INPDAP. Il TFR accantonato viene rivalutato ogni anno sulla base di 1.5 punti percentuali in misura fissa + il 75% dell indice ISTAT di incremento dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati e liquidato al lavoratore dall INPDAP a fine servizio 17

18 Confronto tra TFR e indennità di STATO per lavoratori con TFS fine servizio Enti locali SSN per lavoratori con TFS Contribuzione a carico P.A. da versare all'inpdap per i lavoratori con TFR Contributi versati annualmente all INPDAP Amm.ne 7.10% Lavoratori 2.50% Ente 3.60% Lavoratori 2.50% Amm.ne STATO 9.60% Enti locali SSN 6,10% 18

19 Anticipazioni per indennità di fine servizio e TFR STATO Enti locali SSN Privati Anticipazione Non prevista 1 sola volta fino al 70% del TFR maturato per spese sanitarie; acquisto e ristrutturazione di prima casa di abitazione dopo 8 anni di servizio 19

20 Base di calcolo trattamenti di fine servizio Comparto Finanziamento TFS (contribuzione) Prestazione TFS Stato (ex ENPAS) 9,60% (di cui 2,5% a carico??retribuzione tabellare + R.I.A + lavoratore) x?80% x (retribuzione tredicesima? x 80%? / 12 x durata tabellare + RIA + 13esima)? N.b.: carriera lavorativa (in anni di l'indennità Integrativa Speciale non servizio) compare più nella base di calcolo perché è stata conglobata per effetto dei nuovi CCNL Enti locali (ex INADEL) 6,10% (di cui 2,5% a carico lavoratore) x?80% x (retribuzione tabellare + I.I.S. + RIA+ 13esima)? Parastato Interamente a carico dell'amministrazione interessata; non è dovuto alcun contributo a carico del lavoratore??retribuzione tabellare + I.I.S. + R.I.A + tredicesima? X 80%? / 15 x durata carriera lavorativa (in anni di servizio)??retribuzione tabellare +70% I.I.S.* + altri elementi utili? / 12? x Durata carriera lavorativa (in anni di servizio) 20

21 Passaggio da TFS a TFR e adesione alla previdenza complementare (Amministrazioni dello Stato) TFS Il Anni di lavoratore contribuzione non opta: TFS lordo lordo all'opzione + rivalutazioni ex art c.c. TFR lordo cum. 4,91% Rivalutazioni su 4,91% nette A TFR 2% B - Contributo datore di lavoro 1% - C - Contributo neutro 1,5% (cumulato) , , Adesione al fondo pensione A B Valorizzato (cumulato) Valorizzato (cumulato) C Valorizzato (cumulato) A+B+C +Val , , ,32 325, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,62 Riv. Lordizzate ,54 Risultato lordo adesione a fondo pensione ,94 Netto , , ,94 A+B+C ,82 Rendimenti al netto dell'imposta ,23 TFS+4,91TFR , % di vantaggio all'adesione Riv. Cum ,94 netto ,72 ma devo aggiungere il TFR che va al fondo pensione ,92 totale euro ,64 Lavoratore dello Stato con 5 anni di contribuzione TFS. Carriera lavorativa: 40 anni; dinamica di crescita retributiva: 2%Inflazione: 2%Retribuzione media: 1786 euro mensili senza scatti di anzianità (1650 euro lorde mensili nell anno n-5) Rendimento del fondo pensione: 3% per 35 anni 21

22 Passaggio da TFS a TFR e adesione alla previdenza complementare (Amministrazioni dello Stato) TFS Il Anni di lavoratore contribuzione non opta: TFS lordo lordo all'opzione + rivalutazioni ex art c.c. TFR lordo cum. 4,91% cum Rivalutazioni su 4,91% nette A TFR 2% B - Contributo datore di lavoro 1% - C - Contributo neutro 1,5% (cumulato) , , Adesione al fondo pensione A B Valorizzato (cumulato) Valorizzato (cumulato) C Valorizzato (cumulato) A+B+C +Val , , ,80-473,65 236,82 355,24 487,86 243,93 365, , , , ,86 31,05 956,77 478,38 717, ,11 500,05 750, , , , , , , , , , , , , ,81 riv. Lorde risultato adesione a prev. Compl. Lordo ,69 Netto , , ,25 A+B+C ,18 Rendimenti al netto dell'imposta 1.818,47 TFS+4,91TFR , % di vantaggio per l'adesione alla prev. Compl. Riv. Cum 1.582,25 netto ,40 ma devo aggiungere il TFR che va al fondo pensione 5.186,30 totale euro ,70 Lavoratore dello Stato con 30 anni di contribuzione TFS. Carriera lavorativa: 40 anni; dinamica di crescita retributiva: 2%Inflazione: 2% Retribuzione media lorda al 30 anno: 1786 euro mensili senza scatti di anzianità Rendimento del fondo pensione: 3% per 10 anni 22

23 Passaggio da TFS a TFR e adesione alla previdenza complementare (Parastato) TFS Il Anni di lavoratore contribuzione non opta: TFS lordo lordo all'opzione + rivalutazioni ex art c.c. TFR lordo cum. 4,91% cum Rivalutazioni su 4,91% nette A TFR 2% , , Adesione al fondo pensione B - A B Contributo Valorizzato Valorizzato datore di lavoro 1% - (cumulato) (cumulato) , , ,80-473,65 236,82 487,86 243,93 A+B +Valorizzazione 731, , , ,86 31,05 956,77 478, ,11 500, , , , , , , , , , ,60 Rivalutazioni 4,91 lorde 1.777, ,25 Risultato lordo adesione a prev. Compl. Netto , , ,25 A+B+C rend ,31 TFS+4,91TFR , % di vantaggio dell'adesione alla prev. Compl. Riv. Cum 1.582,25 netto ,25 ma devo aggiungere il TFR che va al fondo pensione 5.186,30 (lordo) e i contributi valorizzati!!!! Lavoratore del parastato con 30 anni di contribuzione TFS. Carriera lavorativa: 40 anni; dinamica di crescita retributiva: 2%Inflazione: 2%; retribuzione media lorda al 30 anno: 1190,00 euro + 596,00 euro di IIS senza scatti di anzianità;rendimento del fondo pensione: 3% per 10 anni 23

24 Convenienza nel passaggio da TFS al TFR e previdenza complementare (ipotesi lavoratore dello Stato) Vantaggio percentuale dell'opzione Anni di contribuzione all'opzione 24