> Strategie ed azioni per l implementazione del GPP in Sardegna

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1 Ruolo e contributo delle Regioni all attuazione del Piano d Azione Nazionale per il GPP > Strategie ed azioni per l implementazione del GPP in Sardegna Franca Leuzzi Regione Autonoma della Sardegna Servizio sostenibilità ambientale, valutazione impatti e sistemi informativi ambientali

2 Gli impegni della Giunta Regionale Gennaio 2007 Da input politico di Acquistare carta riciclata a Delibera Promozione dell introduzione di criteri e azioni di eco-efficienza e sostenibilità ambientale nelle procedure di acquisto di beni e servizi dell Amministrazione regionale

3 Delibera di Giunta Regionale n.2\6 del 16 gennaio 2007: impegni > Realizzare un efficiente sistema di raccolta differenziata negli uffici regionali e di sensibilizzare i dipendenti ad un maggior ricorso all uso degli strumenti informatici per gli atti amministrativi (anche avvalendosi di cooperative sociali) > Raggiungere una quota pari al 50% di acquisti di carta riciclata nel 2007 > Adottare una politica di Acquisti Pubblici Ecologici quale strumento di orientamento agli acquisti e raggiungere entro il 2008 una quota non inferiore al 30% di acquisti di beni e servizi prodotti con criteri ecologici > Predisposizione di un Piano d Azione regionale per il GPP > Definire un programma di informazione e formazione rivolto all Amministrazione regionale e agli Enti Locali

4 Proposta di legge - deliberazione giunta regionale n.11/27 del 19 febbraio 2008 DDL per Istituzione del servizio integrato regionale di gestione dei rifiuti urbani e di riordino in materia ambientale. Art. 2 Promozione degli acquisti pubblici ecologici Prevede gli impegni previsti dalla delibera, e inoltre: > di disporre un piano di interventi di sostituzione dei punti luce con sorgenti luminose ad alta efficienza e ridotto consumo all interno dei locali dell Amministrazione Regionale e degli enti locali (25% entro il 2008, del 50% entro il 2009 e del 75% entro il 2010) > di dare mandato alla Giunta regionale per la definizione delle disposizioni destinate agli Enti e alle Agenzie regionali, agli Enti Locali, nonché alle società a prevalente capitale pubblico, affinché, coprano almeno il 30% del loro fabbisogno con l acquisto di prodotti a basso impatto ambientale; tale quota verrà in maniera progressiva innalzata sulla base degli indirizzi della Giunta regionale; > d) di dare mandato all Assessorato della Difesa dell Ambiente affinché, istituisca l Osservatorio regionale degli Acquisti Pubblici Ecologici con compiti di promuovere e monitorare l attuazione del GPP nel territorio regionale.

5 Impostazione del lavoro > Incontri con Servizio Provveditorato e Servizio Rifiuti per la costituzione di un Gruppo di Lavoro inter-assessoriale > Incontri con CONSIP per programmare azioni congiunte > Richiesta al Comune di Cagliari dell attivazione di un efficiente sistema di raccolta differenziata della carta di qualità prodotta dai nostri uffici > Attivazione di una collaborazione con il Formez

6 Azioni realizzate Seminari di informazione per acquisti verdi Percorsi formativi per consumi verdi Inserimento nella rete nazionale apprendere dalle esperienze altrui I primi bandi verdi e sperimentazione cartucce da rigenerare Interventi nel campo del risparmio energetico e delle energie rinnovabili Redazione del Piano di Azione Regionale per il GPP in corso Previsione di azioni di accompagnamento e dimostrative da attuare con la Programmazione PO FESR e PO FSE

7 Seminari informativi per acquisti verdi Seminari informativi rivolti ai responsabili politici, ambientali e degli acquisti delle Amministrazioni provinciali, comunali e degli enti pubblici territoriali. In collaborazione con Formez, Consip, Amministrazioni Provinciali (Centri di Competenza Territoriali), Servizio Provveditorato (Centro di Acquisti Territoriali) > Realizzati in tutte le Province: 20 novembre 2007 Provincia Medio Campidano 13 marzo 2008 Provincia Oristano 27 marzo 2008 Provincia Cagliari e Carbonia-Iglesias 3 aprile 2008 Provincia Lanusei e Nuoro 14 giugno 2008 Provincia Sassari e Olbia Tempio

8 Percorsi formativi per acquisti verdi Giornate formative specifiche sul GPP e simulazione della redazione di capitolati verdi, rivolte ai funzionari regionali: Responsabili acquisti provveditorato regionale, Responsabili settore tecnico-manutenzioni regionali, Responsabili acquisti Corpo Forestale. Realizzate in collaborazione con il Formez > Realizzate due giornate: 19 ottobre 2007 Obiettivi e modalità operative, normativa, esperienze 20 ottobre 2007 Apparecchiature multifunzione, carta e arredi

9 Azioni informative

10 Azioni informative per consumi verdi Quaderno con logo dell iniziativa regionale

11 Azioni informative per consumi verdi da distribuire ai dipendenti dell Amministrazione Regionale

12 Azioni informative per consumi verdi da affiggere nelle zone comuni degli uffici regionali

13 Inserimento nella rete nazionale Adesione alla Rete degli Enti Pubblici impegnati nel GPP - Stampa del cd room Libro Aperto Acquisti Pubblici Ecologici: ostacoli, strumenti e soluzioni con premessa dell Assessore alla Difesa dell Ambiente e diffusione ai dirigenti regionali e agli Enti Locali Progetto LIFE+ con la Provincia di Cremona GPPinfoNET- The green public Procurement information network

14 I primi bandi verdi > Proficua collaborazione con il Servizio Provveditorato per l inserimento di criteri ecologici nelle procedure di acquisto realizzate nel 2007 e relative a : Convenzione quadro per la carta in risme naturale e riciclata Gara telematica per il noleggio di apparecchiature digitali multifunzione a basso impatto ambientale Sperimentazione cartucce da rigenerare

15 Interventi su energie rinnovabili > Bando per il cofinanziamento di impianti fotovoltaici e solari termici negli edifici pubblici degli Enti Locali (Ass. Difesa dell Ambiente) 2007 stanziamento di 6.7 milioni di euro rivolto a Comuni e Province. Finanziati n 509 progetti stanziamento di 9 milioni di euro rivolto a comuni Province, ASL, Enti Parco. > Bando per il cofinanziamento di impianti fotovoltaici rivolto a piccole e medie imprese e cittadini (Ass. Industria) stanziamento di 30 milioni di euro > Linee guida per il corretto inserimento degli impianti eolici e fotovoltaici nel paesaggio: da installare preferibilmente nelle aree compromesse e industriali

16 Interventi GPP per Enti Locali Bando sulla sostenibilità ambientale che attraverso le agende 21 tematiche ha visto la proposta di sviluppo del GPP da parte di molti enti locali: o Provincia di Cagliari (politica GPP dell Ente) o Comuni di Sarroch e Villa San Pietro (politica GPP dell Ente) o Comune di Sassari (sostenibilità edifici pubblici) o Arborea (edilizia sostenibile) o Macomer (aree verdi sostenibili) o Consorzio Mandas (risparmio energetico) Attività di promozione della certificazione ambientale degli Enti Locali

17 Interventi nel settore delle opere pubbliche Edilizia abitativa: interventi di ristrutturazione da attuare con i criteri della bioedilizia e bioarchitettura Progetto di ricerca dell Università di Cagliari per l utilizzo degli sfridi da cava nella costruzione di strade Progetto Progemisa relativo al riutilizzo degli scarti minerari di un impianto per la produzione di fluorite per materiali di costruzione (progetto Valoren) Possibili sviluppi: Partecipazione del SAVI al Comitato Lavori Pubblici

18 Altri interventi Finanziamento di impianti fotovoltaici integrati da realizzare in 14 edifici regionali ( di Euro ) Finanziamento di impianti fotovoltaici alle agenzie ed enti regionali ( di euro ) Bando per il cofinanziamento dell ammodernamento degli impianti di illuminazione pubblica miranti al contenimento dell'inquinamento luminoso e alla realizzazione del risparmio energetico. ( di Euro) Il piano di azione ambientale regionale progetto partecipato con le province su riduzione dei rifiuti e consumo sostenibile ( settimana UNESCO novembre nell ambito del decennio educazione ambientale e sostenibilità ) di Euro

19 Piano d Azione regionale del GPP > Costituisce una esperienza innovativa a livello nazionale > Mette in atto quanto prescritto dal Piano d Azione Nazionale per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della Pubblica Amministrazione > Individua le azioni per dare attuazione agli impegni della Delibera regionale sia nel breve che nel medio periodo > Individua delle azioni di stimolo e supporto rivolte agli Enti Locali

20 Indice del Piano d Azione regionale I. Il GPP: definizione e potenzialità II. L attuazione del GPP a livello nazionale III. L introduzione del GPP nel contesto regionale IV. Analisi degli acquisti regionali I. Modalità approvvigionamenti II. Razionalizzazione fabbisogni V. Strategia e azioni del Piano per l Amministrazione regionale I. Azioni nel breve periodo II. Azioni nel lungo periodo VI. Strategia e azioni del Piano per gli altri Enti VII. Modalità attuative VIII. Piano finanziario

21 Analisi acquisti regionali TIPOLOGIA ANALIZZATE SETTORI PRIORITARI PIANO NAZIONALE Beni di consumo Servizi TIPOLOGIE ANALIZZATE SETTORI PRIORITARI PIANO NAZIONALE Risme di Carta X Pulizia locali X Cancelleria X Manutenzione mezzi di trasporto Materiali di consumo per X Manutenzione impianti elettronica idraulici, termici ed elettrici Carburanti X Servizi energetici X Vestiario e calzature X Gestione rifiuti X Beni durevoli Manutenzione attrezzature e arredi PC, portatili e stampanti X Manutenzione verde edifici regionali Arredi e tende, attrezzature varie X Noleggio fotocopiatori e macchine multifunzione Automezzi X Fleet management (gestione parco auto a noleggio) X

22 Esempio di scheda del Piano ( ) Obiettivo Azioni Target Responsabile dell azione 1. Aumentare la percentuale di acquisti verdi regionali 2. Promuovere il consumo responsabile dentro gli uffici regionali 1.a Inserire criteri ecologici nei bandi per l acquisizione di carta, materiali di consumo per elettronica e attrezzature informatiche 1.b Inserire criteri ecologici nei bandi per l acquisizione di cancelleria, vestiario e calzature, tende e arredi 1.c Incentivare la realizzazione di convegni ecologici 1.d Sperimentare il contratto di servizi energetici in almeno un edificio regionale 2.3 Stimolare l informatizzazione dei flussi informativi (SIBAR) 2.4 Gestione sostenibile delle apparecchiature elettroniche 100% degli acquisti futuri 40% degli acquisti futuri 40% degli acquisti futuri 1 edificio fornito con il servizio Coinvolgere i tecnici informatici Provveditorato degli Enti Locali Provveditorato degli Enti Locali Servizio SAVI e Presidenza Servizio Tecnico Direzione generale per l innovazione tecnologica Direzione del personale Tempi Entro il 2009 Entro il 2009 Entro il 2010 Entro il 2010 Entro il 2010 Entro il 2008

23 Obiettivi e azioni per gli Enti Locali Sono in corso di definizione azioni per: > Promozione dell introduzione dei bandi verdi: fissare obiettivi in termini di percentuale di enti, di spesa complessiva o per tipologie di settori di spesa ritenuti prioritari > Introduzione modalità di incentivazione alla realizzazione di bandi verdi (es. finanziamento progetti pilota, azioni di comunicazione, ) > Organizzazione percorsi formativi diretti agli Enti locali e costituzione di gruppi di lavoro tematici a livello regionale o subprovinciale > Organizzazione di momenti informativi diretti ai fornitori e produttori per far conoscere i bandi verdi > Diffusione di linee guida > Iniziative per la valorizzazione delle buone pratiche a livello regionale e scambio di esperienze realizzate a livello nazionale > Sistema monitoraggio

24 Programmazione comunitaria PO FESR ( ) Asse IV del PO FESR prevede: Obiettivo operativo 4.1.2: Miglioramento degli strumenti per la sostenibilità ambientale (importo complessivo 25,5 milioni di euro per l ob 4.1) Sistemi di monitoraggio ambientale (matrici ambientali e sistema marino-costiero e rifiuti) e completamento del Sistema Informativo Regionale Ambientale (SIRA) al fine di rafforzare la base conoscitiva e l interoperatività dei sistemi di monitoraggio ambientale finalizzati a consentire l'attuazione degli interventi del POR (Cod.11) Realizzazione di azioni innovative e sperimentali del Piano di Azione Ambientale regionale scelte in base al loro carattere dimostrativo (Cod. 53) Adeguamento infrastrutturale dei Centri di Educazione Ambientale e dei nodi della Rete di Informazione, Formazione ed Educazione Ambientale (Cod. 54) e Azioni di accompagnamento per l adozione di procedure di acquisti verdi nei settori produttivi, civile e nella PA (Cod. 54) 5.168

25 Programmazione comunitaria PO FESR ( ) Azioni previste > Attività di accompagnamento All Amministrazione Regionale Agli Enti Locali attraverso sportelli provinciali > Azione dimostrative nell Amministrazione Regionale Lavori pubblici (edifici, strade, ) Agricoltura Turismo > Azioni rivolte alle imprese es. adozione di migliori tecnologie ambientali certificazioni di prodotto eco design e eco imballaggi Grande distribuzione Circa 3 milioni di euro

26 Programmazione comunitaria PO FESR ( ) Modalità operative > A regia regionale Gara per il servizio di assistenza tecnica e organizzativa, attività di formazione per l Amministrazione Regionale > A titolarità regionale Programma di interventi rivolto alle Province (es. apertura di sportelli di supporto tecnico per il GPP) Bando per il finanziamento di azioni dimostrative rivolto a enti pubblici, agenzie regionali e Enti Locali Bandi rivolti alle imprese per contributi per prodotti ecologici

27 Luci ed ombre LUCI: Forte collaborazione con Servizio Provveditorato e Corpo forestale Sensibilità diffusa presso gli Enti Locali Presenza di esperienze consolidate a livello nazionale dalle quali apprendere Contesto politico e normativo (europeo e nazionale) fortemente stimolante Forte volontà politica di cambiamento dei comportamenti verso la sostenibilità OMBRE: Complessità della macchina regionale Difficoltà nel reperimento dati sugli approvvigionamenti Difficoltà di interiorizzare pratiche semplici ovvie che però stentano a divenire usuali