COMUNE DI ZEDDIANI PROVINCIA DI OR UFFICIO AMMINISTRATIVO

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1 C o p i a COMUNE DI ZEDDIANI PROVINCIA DI OR DETERMINAZIONE UFFICIO AMMINISTRATIVO N. 164 DEL 24/10/2017 OGGETTO:AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CUSTODIA E MANTENIMENTO DEGLI ANIMALI RANDAGI RINVENUTI NEL TERRITORIO COMUNALE - DETERMINAZIONE A CONTRARRE - CIG. ZC C IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA VISTO IL DECRETI DEL SINDACO n. 3 del 03/01/2017 con il quale viene nominato il Responsabile dell Area AMMINISTRATIVA E SOCIO CULTURALE; RICHIAMATE le seguenti deliberazioni: C.C. n. 1 del con la quale è stato approvato ai sensi dell art. 174, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del D.Lgs. n. 118/2011, il Bilancio di previsione finanziario ; G.C. 53 del con la quale è stato approvato il Piano Obiettivi di Performance per l anno 2018; CONSIDERATO che con delibera: - C.C. n. 1 del è stato approvato il REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEI CONTROLLI INTERNI; - G.C. n.7 del è stato approvato il PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITÀ PER IL TRIENNIO ; - G.C. n. 8 del è stato approvato il PIANO PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE TRIENNIO 2014/2016; - G.C. n. 8 del è stato approvato l aggiornamento del Piano per la Prevenzione della Corruzione relativo al triennio , con allegato il Programma Triennale per la Trasparenza ed Integrità; - G.C. n.5 del è stato approvato IL CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI DEL COMUNE DI ZEDDIANI; - che non sussistono situazioni di incompatibilità di cui all art. 53 del Decreto legislativo 165/2001 e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la Legge quadro 14 agosto 1991 n. 281, che enuncia il principio generale secondo il quale Lo stato promuove e disciplina la tutela degli animali d affezione, condanna gli atti di crudeltà contro di essi, i maltrattamenti e il loro abbandono al fine di favorire la corretta convivenza tra uomo e animale e di tutelare la salute pubblica e l ambiente ;

2 VISTO l Accordo 6 febbraio 2003 tra il Ministero della Salute, le regioni e le provincie autonome in materia di Benessere degli animali da compagnia ; VISTA la Legge regionale n. 21 del 18 maggio 1994 e s.m.i avente ad oggetto Norme per la protezione degli animali e istituzione dell anagrafe canina, la quale all art. 3 individua le seguenti competenze dei Comuni: - I Comuni singoli o associati provvedono al risanamento ed alla gestione dei canili comunali secondo quanto disposto dagli articoli 6, 7 e 8 della legge regionale. - Agli animali custoditi nel canile sanitario e nelle strutture private si assicurano condizioni di vita adeguata alla loro specie e non mortificanti. - Ogni canile sanitario è dotato di un servizio permanente di guardia veterinaria, preposta ad interventi urgenti di vaccinazione, chirurgia o di soppressione eutanasica. VISTI, altresì, gli articoli 7 e seguenti della suddetta Legge Regionale; VISTA l Ordinanza del Ministero della Salute 6 agosto 2008, la quale prevede che I comuni sono tenuti ad identificare e registrare in anagrafe canina, a cura del servizio veterinario pubblico, i cani rinvenuti o catturati sul territorio e quelli ospitati nei rifugi e nelle strutture di ricovero convenzionate; il titolare della struttura dove il cane e' ricoverato e' il detentore dell'animale ; VISTE le direttive in materia di lotta al randagismo approvate con deliberazione della G.R. n. 17/39 del , secondo le quali il Comune esercita il controllo del territorio, rileva la presenza di cani vaganti e ne richiede la cattura ed il ricovero presso propri canili; DATO ATTO che questo ente non dispone di canile comunale; VISTO in particolare l art. 5. CANILI (Art. 3 e 4 del DPGR 1/99) della suddetta direttiva che al comma 5.2. Dimensioni e numero dei canili; distribuzione sul territorio e bacino d utenza testualmente recita Canile rifugio Il canile rifugio dovrebbe essere ubicato ragionevolmente vicino al Comune di riferimento; può essere situato nella provincia di appartenenza o nel territorio di un altra provincia a patto che si trovi, salvo reali impedimenti logistici non altrimenti superabili, nel raggio di 50 chilometri dal Comune. DATO ATTO che al gli animali ospitati presso il canile sono n.20; CONSIDERATO che con delibera G.C. n. 66 del sono state adottate le seguenti direttive: - affidamento del servizio di ricovero, cura e custodia degli animali randagi prelevati nel territorio del Comune di Zeddiani per il periodo / mediante esternalizzazione per un importo presunto di ,20 + IVA al 22%, per un totale complessivo di ,06, di cui ,00 + IVA costo relativo al periodo / ,20 + IVA costo relativo al periodo / ; - Durata temporale: 18 mesi DATO ATTO che le spese per la gestione del servizio non possono essere predeterminate con precisione in quanto sono collegate al numero di cani randagi rinvenuti nel territorio del comune e trasferiti nella struttura e che si reputa opportuno prevedere una spesa leggermente superiore a quella sostenuta nell ultimo triennio, al fine di coprire i maggiori costi derivanti da eventuali nuovi ingressi; QUANTIFICATO dunque in ,20 oltre iva di legge, il costo presunto del servizio per n.18 mesi per il periodo / ; VISTO il D.lgs 18 aprile 2016, n. 50 CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI VISTI in particolare: - l'art. 32, "Fasi delle procedure di affidamento";

3 - Art. 36. Contratti sotto soglia ; - Art. 58. Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione ; - L art. 95 Criteri di aggiudicazione dell'appalto - l'articolo 37, "Aggregazioni e Centralizzazione delle Committenze PRESO ATTO: - che l art. 26 della Legge n. 488, ha affidato al Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convezione con la quale i fornitori prescelti, si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura da parte dell Amministrazione dello Stato Centrale e periferiche; - che l art. 1, comma 1, D.L. 95/2012 (Conv. L. 135/2012 c.d. Spending review ) che stabilisce che Successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i contratti stipulati in violazione dell art. 26, c. 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. ; EVIDENZIATO che: 1. non sono attive convenzioni Consip di cui all art.26, comma 1, della legge 488/1999 aventi per oggetto beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto della presente procedura di approvvigionamento, così come risulta dalla verifica effettuata in data nella piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) non sussiste a catalogo, la categoria merceologica oggetto della fornitura, così come da documentazione in atti; 3. accedendo al portale di CAT Sardegna, alla data di adozione del presente provvedimento, è presente la categoria merceologica Servizi di canile ; RILEVATO che: - in applicazione dell'articolo 36 del d.lgs. 50/2016, l'affidamento di servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie avviene nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese; - per affidamenti di importo inferiore a le stazioni appaltanti procedono mediante affidamento diretto così come previsto dall'art. 36 comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016; - per lo svolgimento di tali procedure, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, così come previsto dall'art. 36, comma 6 del d.lgs. 50/2016; CONSIDERATO che: - con deliberazione di Giunta Regionale n. 38/12 del è stata disposta, per l acquisizione di beni e servizi in economia di cui all articolo 125, comma 11, del D.Lgs. n. 163/2006, l istituzione del Mercato Elettronico della Regione Sardegna, nell ambiente del portale Sardegna CAT, ai sensi dell art. 328 del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207; - con la direttiva generale allegata alla suddetta deliberazione, è stato disciplinato l utilizzo del mercato elettronico e del sistema di e-procurement per le acquisizioni in economia di forniture e di servizi, offrendo la possibilità, anche agli enti locali della Regione Sardegna, di usufruire dei servizi della centrale di committenza così organizzata; - questa Amministrazione ha aderito a Sardegna CAT mediante registrazione e abilitazione di punti istruttori e punto ordinante; - mediante il ricorso allo strumento telematico di negoziazione Richiesta di offerta i principi di discriminazione e rotazione sono assicurati dall'estrazione casuale dei fornitori alimentato automaticamente dal sistema telematico; RITENUTO quindi :

4 - di procedere all affidamento del servizio per un importo a base di gara di ,20 mediante lo strumento telematico di negoziazione Richiesta di offerta, avvalendosi del sistema elettronico SardegnaCat, e di invitare a partecipare le ditte, iscritte e validate sulla piattaforma medesima, nella categoria di riferimento; - di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio del minor prezzo, ai sensi dell articolo 95 del D.Lgs. n. 50 del 2016, comma 4, lett. B trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate; - di predisporre la documentazione necessaria per procedere alla richiesta di offerta sul Cat Sardegna; - di dare atto, inoltre, che ai sensi dell'art. 32, comma 14 del suddetto D.Lgs. n.50/2016, il contratto sarà stipulato, mediante scrittura privata e che non sarà soggetto al termine dilatorio previsto dall'articolo 32, comma 10, del suddetto decreto, poiché si tratta di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico; VISTO l art. 32 del D. Lgs. 50/2016 che al comma 2 dispone «prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte»; RICHIAMATO altresì l articolo 192, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali), il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base ; PRESO ATTO inoltre di quanto previsto in merito dall Anac, nelle suddette Linee Guida n. 4, al paragrafo 3.1.2: La procedura prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto a essa equivalente secondo l ordinamento della singola stazione appaltante. In applicazione dei principi di imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, la determina a contrarre ovvero l atto a essa equivalente contiene, almeno, l indicazione dell interesse pubblico che si intende soddisfare, le caratteristiche delle opere, dei beni, dei servizi che si intendono acquistare, l importo massimo stimato dell affidamento e la relativa copertura contabile, la procedura che si intende seguire con una sintetica indicazione delle ragioni, i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali condizioni contrattuali. RITENUTO, pertanto, di dover determinare a norma delle suddette disposizioni, i seguenti elementi relativi alla presente procedura di affidamento: Oggetto dell affidamento Servizio di custodia e mantenimento dei cani randagi rinvenuti nel territorio del Comune con ricovero presso canile periodo / Interesse pubblico da Rispetto della normativa nazionale e regionale in materia di tutela degli animali da soddisfare affezione e lotta al randagismo Importo stimato del ,20 + IVA servizio Procedura di scelta del Affidamento d ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b del D.lgs 50/2016 mediante contraente Richiesta di Offerta su CAT Sardegna; Criteri di selezione degli Prezzo più basso operatori economici Motivazione scelta Individuare l operatore economico che offra le migliori condizioni per procedura l amministrazione DATO ATTO che dell affidamento disposto col presente provvedimento verrà data pubblicità mediante pubblicazione nella sezione Amministrazione trasparente Bandi di gara e contratti del sito istituzionale, a norma dell art. 37 del D.lgs 14 marzo 2013, n. 33. CONSIDERATO che a norma dell art.3 comma 5 della legge 136/2010 come modificato dal D.L.187/2010 è stato comunque acquisito il CIG. ZC C rilasciato dall Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici, servizi e forniture; DATO ATTO che:

5 - l istruttoria ai fini dell adozione del presente provvedimento è stata espletata dal Responsabile del Procedimento Dott.ssa Roberta Fais - che ai sensi dell art.6 bis della 241/1990 s.m.i. non è stata rilevata la presenza di situazioni di conflitto di interesse; - che il procedimento amministrativo si è svolto nel rispetto del vigente: - PIANO TRIENNALE DELLA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ, adottato ai sensi dell art.10 del D.Lgs n. 33/2013;, - PIANO DELLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE adottato ai sensi della Legge 190/2012; - CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI DEL COMUNE DI ZEDDIANI, adottato ai sensi DPR 62/2013; DATO ATTO CHE, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs.n. 267/2000, il presente provvedimento verrà sottoposto al controllo secondo le modalità disciplinate nel REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEI CONTROLLI INTERNI; RITENUTO, pertanto di dover procede in merito; DETERMINA DI INDIVIDUARE ai sensi del combinato disposto dell art. 32 del D. Lgs. 50/2016 comma 2, dell articolo 192, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e delle Linee Guida Anac n. 4/2016, i seguenti elementi, relativi alla procedura per l affidamento del servizio di Custodia e mantenimento dei cani randagi rinvenuti nel territorio del comune: Oggetto dell affidamento Interesse pubblico da soddisfare Importo stimato del servizio Procedura di scelta del contraente Criteri di selezione degli operatori economici Motivazione scelta procedura Servizio di custodia e mantenimento dei cani randagi rinvenuti nel territorio del Comune con ricovero presso canile periodo / Rispetto della normativa nazionale e regionale in materia di tutela degli animali da affezione e lotta al randagismo ,20 + IVA Affidamento d ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b del D.lgs 50/2016 mediante Richiesta di Offerta su CAT Sardegna; Prezzo più basso Individuare l operatore economico che offra le migliori condizioni per l amministrazione DI APPROVARE la lettera di invito e gli allegati; DI INVITARE gli operatori economici, iscritti alla categoria oggetto della presente fornitura, estratti in maniera casuale e automatica dal piattaforma CAT Sardegna; DI PRENOTARE la spesa presunta di ,06, di cui ,16 costo relativo al periodo / Bilancio ,90 costo relativo al periodo / bilancio 2019 con imputazione alla spesa alla Voce 1130 Cap. 4Art.1 DI DARE ATTO, inoltre, che ai sensi dell'art. 32, comma 14 del suddetto D.Lgs. n.50/2016, il contratto sarà stipulato, mediante scrittura privata e che non sarà soggetto al termine dilatorio previsto dall'articolo 32, comma 10, del suddetto decreto, poiché si tratta di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico;

6 DI PUBBLICARE la presente determinazione all albo pretorio del sito istituzionale e della sezione Amministrazione Trasparente a norma del D.Lgs 33/2013.

7 Il Responsabile del Procedimento Dott.ssa Roberta Fais F.to IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA F. to: Dr.ssa Roberta Fais Visto di regolarità contabile e attestazione della copertura finanziaria ai sensi del d. Lgs.vo 267/2000 Testo Unico EE.LL. - Articolo 151 Comma 4. ATTO SOGGETTO A VISTO IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI F. to: Rag. Lucia Dessì In data 27/10/2017 la presente determinazione è stata trasmessa a: Responsabile del settore in originale Responsabile del Servizio Finanziario in copia Sindaco CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione è stata pubblicata, in data odierna, nel sito web istituzionale di questo Comune, accessibile al pubblico, ai sensi dell art. 32 c. 1 della L. n. 69 del 18/06/2009, per 15 giorni consecutivi dal 27/10/2017al 11/11/2017 Zeddiani, li 27/10/2017 IL MESSO COMUNALE F.to: Carla Serra E' copia conforme all'originale, in carta libera, per uso amministrativo. Zeddiani, li 27/10/2017 IL FUNZIONARIO COMUNALE