PROVINCIA DI PRATO. Proposta di Determina N. 775 del 23/09/2011

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1 Proposta di Determina N. 775 del 23/09/2011 Oggetto: SERVIZIO TURISMO Gara a trattativa privata espletata dall'ex APT di Prato, per l'aggiudicazione del servizio integrativo di Informazione e accoglienza turistica presso l'ufficio Informazioni Turistiche Adeguamento ISTAT del corrispettivo relativo al contratto e integrazione impegno di spesa Richiamati: IL DIRETTORE - il Decreto Presidenziale n. 29 del 07/04/2011 con il quale è stato conferito l incarico di direzione dell Area Sviluppo Economico e Valorizzazione dei Servizi ai sensi del D.Lgs. 165/2001 alla Dott.ssa Sonia Soldani - il provvedimento del Presidente del Presidente della Provincia di Prato del 26/09/2011 con il quale al sottoscritto è stato conferito l incarico di direzione dei servizi Cultura Turismo Sport Sociale ai sensi del D.Lgs n. 165/2001, in sostituzione della Dott.ssa Sonia Soldani; Vista la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 23 del con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2011 corredato della Relazione Previsionale e Programmatica e del Bilancio Pluriennale 2011/2013, esecutiva nei termini di legge; Richiamati gli indirizzi programmatici previsti nella Relazione Previsionale e Programmatica a corredo del Bilancio di Previsione 2011 con il quale sono state esplicitate le finalità da conseguire, le risorse umane e strumentali impiegate e la motivazione delle scelte, approvato con deliberazione C.P. n. 23 del 31/03/2011 ed esecutivo ai sensi di legge; Richiamata - la deliberazione di Giunta Provinciale n. 134 del 24/05/2011 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2011 relativo al programma 9 Turismo e Promozione dell immagine nell'ambito del quale è compreso l obiettivo 09/00/02 Accoglienza - informazione turistica e attività conseguenti allo scioglimento dell'agenzia per il Turismo ; - la Delibera di Giunta Provinciale n. 200 del 04/08/2011 avente per oggetto Piano Esecutivo di Gestione 2011 Variazione n.1/2011 Approvazione con la quale, a seguito della variazione di Bilancio sopra citata, sono state approvate le azioni correttive del Piano Esecutivo di Gestione 2011 programma 09 Turismo e Promozione dell immagine obiettivo 09/00/02 Accoglienza - informazione turistica e attività conseguenti allo scioglimento dell'agenzia per il Turismo ; Richiamata la Legge Regionale 23/03/2000, n. 42 Testo Unico delle leggi regionali in materia di turismo e successive modificazioni; Vista la legge regionale n. 65 del 29/12/2010 Legge finanziaria per l'anno 2011 ed in particolare il Titolo III Capo I Riorganizzazione del sistema turistico in Toscana e riallocazione delle funzioni di promozione turistica. Modifiche alla legge regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo Unico delle leggi regionali in materiale di turismo artt ), ed in particolare l'articolo 70 che dispone lo scioglimento delle Agenzie per il Turismo con le modalità disciplinate da ciascuna Provincia, che recita: 1. Le agenzie per il turismo (APT), costituite in ciascuna provincia ai sensi della legge regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo), sono soppresse, con le modalità del presente articolo. 2. Le province adottano gli atti necessari a garantire lo scioglimento delle APT presenti sul proprio territorio e la definitiva cessazione delle attività relative alla pregressa gestione da realizzarsi entro e non oltre il 31/12/2011.

2 3. Le province subentrano nei rapporti attivi e passivi già in titolarità delle APT e acquisiscono il relativo patrimonio mobiliare ed immobiliare. 4. Al trasferimento dei beni mobili ed immobili si provvede mediante verbali di consegna, che costituiscono titolo per trascrizioni e volture. 5. In caso di mancato rispetto del termine di cui al comma 2, la Regione provvede ai sensi della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina dei commissari nominati dalla Regione).; Vista la Delibera di Giunta Provinciale n. 2 dell 11/01/2011 avente ad oggetto Turismo L.R. 29/12/2010, n. 65 art 70 Scioglimento dell Agenzie per il Turismo Indirizzi con la quale sono stati espressi gli indirizzi di attuazione a quanto stabilito dalla sopra richiamata L.R. 65/2010 e in particolare si disponeva lo scioglimento dell APT di Prato a far data dall 11/01/2011; Vista la Determina Dirigenziale n. 941 del 13/04/2011 con la quale si approvava il Verbale di trasferimento dei beni mobili ed immobili, redatto e sottoscritto in data 25/02/2011 e compilato ai sensi del comma 4, art. 70 della L.R. 65/2010, con il quale si è provveduto: alla ricognizione dei rapporti giuridici attivi e passivi esistenti; alla formalizzazione del subentro della Provincia di Prato nei rapporti attivi e passivi già in titolarità dell APT di Prato e all acquisizione del relativo patrimonio mobiliare; Premesso che l Agenzia per il Turismo di Prato, con propria Determinazione n. 45/2010 avente ad oggetto Gara a trattativa privata per il servizio integrativo di informazione ed accoglienza turistica presso l'ufficio informazioni dell'apt e di informazione ed accoglienza presso lo stand APT a borse e fiere turistiche nazionali ed internazionali nel periodo compreso tra il 1 maggio 2010 e il 30 aprile 2012 Aggiudicazione, ha determinato l aggiudicazione del servizio di cui sopra alla ditta Le Macchine Celibi di Bologna, al costo orario di 13,49 IVA inclusa; Richiamata la determina dirigenziale n del 31/05/2011 con la quale a seguito dello scioglimento dell APT di Prato, ai sensi della sopra richiamata L.R. 29/12/2010 n. 65 art. 70, si è provveduto, tra l altro: - a prendere atto del Verbale di trasferimento dei beni mobili ed immobili redatto e sottoscritto in data 25/02/2011 e approvato con Determina dirigenziale nr. 941 del 13/04/2011; - al subentro nei rapporti attivi e passivi già in titolarità dell APT di Prato e alla conseguente assunzione degli oneri relativi alla pregressa gestione; - alla costituzione dell impegno di spesa n. 11/782/1 di ,64 sul Cap. 2947, a favore delle Macchine Celibi di Bologna per la fornitura del servizio integrativo di informazione ed accoglienza turistica presso l'ufficio informazioni per l anno 2011 di cui alla gara suddetta e secondo quanto risultante al punto B.1.3 del Verbale di trasferimento dei beni mobili immobili sopra citato; Vista la richiesta del 05/07/2011, acquisita al Protocollo Generale dell Ente in data 12/07/2011 al n , con la quale il Legale Rappresentante della ditta Le Macchine Celibi, ha presentato all Ente la richiesta di revisione del prezzo del servizio di cui sopra per adeguamento Istat ha decorrere dal mese di maggio 2011; Rilevato che in materia di contratti di appalto di forniture e servizi di durata pluriennale, trova applicazione la peculiare disciplina di cui all art. 15 del D.Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17CE/ e 2004/18/CE) che recita Tutti i contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture debbono recare una clausola di revisione periodica del prezzo. La revisione viene operata sulla base di una istruttoria condotta dai dirigenti responsabili dell'acquisizione di beni e servizi sulla base dei dati di cui all'articolo 7, comma 4, lettera c) e comma 5 ;

3 Considerato che in base alla giurisprudenza consolidata la norma sopra richiamata ha natura cogente e inderogabile; assume dunque carattere imperativo con sostituzione automatica di eventuali volontà contrattuali difformi; Richiamato l'art del c.c. Inserzione automatica di clausole in base al quale Le clausole, i prezzi di beni o di servizi, imposti dalla legge (o da norme corporative) sono di diritto inseriti nel contratto, anche in sostituzione delle clausole difformi apposte dalle parti (1419, 1679, 1815, 1932). Tenuto conto: - che il contratto di cui sopra ha durata pluriennale con decorrenza dal 1 maggio 2010 e termine al 30 aprile 2012; - che trattandosi di contratto ad esecuzione periodica, a decorrere dal secondo anno di vigenza contrattuale alla ditta aggiudicataria del servizio deve essere riconosciuto, l aggiornamento annuale del costo orario del servizio suddetto, accertato dall ISTAT, e riferito agli indici nazionali dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati; - che non sono disponibili indici peculiari per il suddetto servizio da parte di CONSIP e che pertanto, tenuto conto anche della giurisprudenza in materia, per il relativo adeguamento si assume a riferimento generale l indice nazionale dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati elaborato dall ISTAT; Ritenuto pertanto opportuno dover riconoscere, a decorrere dal mese di maggio 2011 l aggiornamento ISTAT sul costo orario del servizio integrativo di informazione ed accoglienza turistica presso l'ufficio informazioni dell'apt e di informazione ed accoglienza presso lo stand APT a borse e fiere turistiche nazionali ed internazionali, in precedenza aggiudicato per l importo orario di 13,49 IVA 20% inclusa; Preso atto degli indici nazionali dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, che individuano l indice del mese di maggio 2011con una percentuale in aumento di +2,6%; Preso atto altresì del decreto legislativo n. 138/2011 (manovra finanziaria) che ha determinato l aumento dell IVA al 21%; Considerato: - che tale aumento dell'aliquota ha valore per tutti i beni e servizi assoggettati precedentemente all'imposta del 20% a partire dalla data di entrata in vigore della legge di conversione, ovvero il 18 settembre 2011, - che anche sui servizi sopra indicati dovrà essere considerata applicata l'imposta pari al 21%; Ritenuto pertanto di dover calcolare l aggiornamento del costo unitario dell importo orario del servizio integrativo di informazione ed accoglienza turistica in base a quanto sopra indicato, così come segue: - importo orario da adeguare (IVA esclusa) 11,24 - variazione percentuale ISTAT al mese di maggio ,6% - importo rivalutazione 0,29 - importo orario rivalutato (IVA esclusa) 11,53 - importo orario rivalutato con IVA 20% inclusa 13,84 (da conteggiare su fatturazioni antecedenti la data dell entrata in vigore del D.Lgs. 138/2011); - importo orario rivalutato con IVA 21% inclusa 13,95 (da conteggiare per fatturazioni dopo l entrata in vigore del suddetto Decreto Legislativo); Preso atto - che in riferimento al servizio suddetto è stato costituito, con precedente atto dirigenziale n del 31/05/2011, e sulla base delle risultanze del sopra richiamato Verbale di trasferimento dei beni mobili ed immobili, relativo impegno di spesa per un importo complessivo pari a ,64;

4 - che al mese di aprile 2011 sono state usufruite ore per un importo pari a 3.965,48; - che pertanto si dovrà prevedere, per effetto dei suddetti adeguamenti, sulla somma residua, un aumento di spesa per un importo pari a circa 328,24; Tenuto conto di quanto stabilito dall'art. 57 comma 5 del D.lgs 163/2006 Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara 1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare contratti pubblici mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara nelle ipotesi seguenti, dandone conto con adeguata motivazione nella delibera o determina a contrarre. (...) 5. Nei contratti pubblici relativi a lavori e negli appalti pubblici relativi a servizi, la procedura del presente articolo è, inoltre, consentita: a) per i lavori o i servizi complementari, non compresi nel progetto iniziale né nel contratto iniziale, che, a seguito di una circostanza imprevista, sono divenuti necessari all'esecuzione dell'opera o del servizio oggetto del progetto o del contratto iniziale, purché aggiudicati all'operatore economico che presta tale servizio o esegue tale opera, nel rispetto delle seguenti condizioni: a.1) tali lavori o servizi complementari non possono essere separati, sotto il profilo tecnico o economico, dal contratto iniziale, senza recare gravi inconvenienti alla stazione appaltante, ovvero pur essendo separabili dall'esecuzione del contratto iniziale, sono strettamente necessari al suo perfezionamento; a.2) il valore complessivo stimato dei contratti aggiudicati per lavori o servizi complementari non supera il cinquanta per cento dell'importo del contratto iniziale; b) per nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi già affidati all'operatore economico aggiudicatario del contratto iniziale dalla medesima stazione appaltante, a condizione che tali servizi siano conformi a un progetto di base e che tale progetto sia stato oggetto di un primo contratto aggiudicato secondo una procedura aperta o ristretta; in questa ipotesi la possibilità del ricorso alla procedura negoziata senza bando è consentita solo nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale e deve essere indicata nel bando del contratto originario; l'importo complessivo stimato dei servizi successivi è computato per la determinazione del valore globale del contratto, ai fini delle soglie di cui all'articolo 28. Tenuto conto, per quanto sopra esposto, di provvedere a costituire impegno di spesa favore della Cooperativa Le Macchine Celibi con sede a Bologna per la somma complessiva di 328,24; Preso atto della validità e della correttezza dei DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) relativamente alla Cooperativa Le Macchine Celibi; Dato atto che si procederà a vigilare sul rispetto degli obblighi di tracciabilità di cui alla legge 136/2010 da parte dell affidatario del servizio in oggetto, mediante attestazione delle rispettive clausole nei contratti stipulati con i prestatori di servizi (anche in forma di lettera commerciale) ovvero: l appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei pagamenti di cui alla legge 136/2010; l appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui al presente articolo ne dà immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla Prefettura della Provincia ove ha sede la stazione appaltante ; Preso atto della dichiarazione resa dal legale rappresentante delle ditte Le Macchine Celibi affidataria del servizio di cui sopra ai sensi, dell'art. 3 della L. 136/2010 come modificato dal D.L. 187/2010 convertito in L. 217/2010, riguardante il conto corrente dedicato come di seguito indicato e del codice CIG richiesto all'autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici in osservanza della legge 136/2010;

5 Ditta (intestataria del conto) Prot. Dichiar. Riferimenti bancari Delegati ad operare sul c/c dedicato CIG Cooperativa Le Macchine Celibi P.IVA del 09/02/2011 Monte dei Paschi di Siena ABI CAB CIN W Codice IBAN IT85W Carlo Terrosi Presidente e Legale Rappresentante C.F. TRRCRL62L21F844Q Monica Bresciani Vice Presidente e delegata C.F. BRSMNC63B59L781N Dato atto che, ai sensi dell'art. 9, comma 2, del decreto legge 78/2009, convertito nella legge n. 102/2009, per gli impegni di spesa di cui al presente provvedimento si è accertato preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Dato atto che le spese di cui al presente provvedimento risultano correlate con le finalità istituzionali dell'ente, in ottemperanza a quanto stabilito nella Deliberazione n. 428/2009 della Corte dei Conti Sezione Regionale di controllo per la Toscana; Visto: - il combinato disposto dagli artt.107 del D.Lgs. n. 267/2000 e n. 4, comma 2, del D.Lgs. n. 165/01; - il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE in particolare l art. 125 commi 4, 8 e 11; - il Regolamento provinciale dei contratti approvato con Deliberazione C.P. n. 24 del , in particolare l art. 52; DETERMINA 1. di prendere atto di tutto quanto esposto in narrativa; 2. di adeguare all indice ISTAT annuale, con decorrenza dal mese di maggio 2011; il costo orario unitario del servizio integrativo relativo all informazione ed accoglienza turistica presso l'ufficio informazioni turistiche e di informazione ed accoglienza presso lo stand a borse e fiere turistiche nazionali ed internazionali, aggiudicato dall A.PT di Prato, con propria Determinazione n. 45/2010, alla ditta Le Macchine Celibi di Bologna e confermato dall Amministrazione Provinciale con determina dirigenziale n del 31/05/2011; 3. di dare atto che tale aumento rivaluta il costo orario unitario del servizio di cui sopra da 13,49 IVA 20% inclusa a: - 13,84 IVA 20% inclusa (da conteggiare su fatturazioni antecedenti la data dell entrata in vigore del D.Lgs. 138/2011); - 13,95 IVA 21% inclusa (da conteggiare per fatturazioni dopo l entrata in vigore del suddetto Decreto Legislativo); 1. di dare atto che per effetto di tali adeguamenti, dovrà essere considerato, un aumento di spesa sull impegno residuo precedentemente impegnato, per un importo pari a circa 328,24, 2. di costituire il seguente impegno di spesa, sul B.P Gestione corrente Titolo I Funzione 04 Servizio 01 - sull intervento 03 Prestazioni di Servizi Cap Spese di funzionamento ex APT Prestazioni di Servizi così come segue: - 328,24 a favore della Cooperativa Le Macchine Celibi con sede a Bologna, Via F. Malaguti 1/6 - P.IVA , per il Servizio integrativo di Informazione e Accoglienza turistica

6 presso l Ufficio Informazioni Turistiche per l anno COGE B1 Costo per prestazione di servizi diversi, DISPONE La pubblicazione del presente atto all Albo Pretorio on line della Provincia. per Il Direttore del Servizio Dott.Massimo Migani