Il collegamento tra l art. 2 Cost. e gli articoli 1 Cost.: esplicitazione della forma di Stato democratica

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1 L ART. 2 DELLA COSTITUZIONE La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo, sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale Il collegamento tra l art. 2 Cost. e gli articoli 1 Cost.: esplicitazione della forma di Stato democratica 3.2 Cost.: il principio di uguaglianza sostanziale finalizzato alla rimozione degli ostacoli economici e sociali che impediscono il pieno sviluppo della persona umana 4 Cost.: il lavoro come strumento di realizzazione della personalità Riproduzione riservata 1

2 IL PRINCIPIO PERSONALISTA La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo uomo Il riconoscimento dei diritti inviolabili da parte della Repubblica, come insieme dei poteri pubblici (v. art. 114 Cost.) e privati L uomo come destinatario della norma: a) non solo i cittadini ma anche stranieri e apolidi, tranne che il loro diverso trattamento sia nell interesse dello Stato (C. cost. 104/1969) b) non più l uomo in funzione dello Stato (concezioni statolatre; i diritti inviolabili come autolimitazioni dello Stato) ma lo Stato in funzione dell uomo (C. cost. 332/2000 su divieto nozze G.d.F.) La tutela della dignità umana (v. Cap. III) Riproduzione riservata 2

3 L ART. 2 COST. COME CATALOGO APERTO O CHIUSO? Quali sono i diritti inviolabili dell uomo? solo i diritti espressamente garantiti dall ordinamento - catalogo chiuso - concezione positivista tutti i diritti connessi alla dignità umana - catalogo aperto - concezione giusnaturalista Riproduzione riservata 3

4 La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo La concezione giusnaturalista I diritti inviolabili preesistono all ordinamento, che semplicemente li riconosce nella coscienza sociale e nella Costituzione materiale catalogo aperto (v. La Pira) Critica: bocciatura emendamento su diritti naturali incertezza nell individuazione dei diritti inviolabili illimitatezza del loro contenuto - obblighi da imporre ai privati solo in corrispondenza dei diritti - irrisolte antinomie con diritti previsti (es. diritto di cronaca vs. diritto alla riservatezza) Riproduzione riservata 4

5 La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo La concezione positivista I diritti inviolabili in quanto garantiti dall ordinamento - catalogo chiuso a) interpretazione restrittiva: inviolabili sono solo i diritti espressamente qualificati tali dalla Costituzione (artt. 13, 14, 15 e 24.2 Cost.) b) interpretazione letterale: inviolabili sono tutti i diritti fondamentali previsti in Costituzione (civili, politici, sociali, della personalità) dimensione nazionale e non universale dei diritti Riproduzione riservata 5

6 La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo L interpretazione estensiva Il riconoscimento permette di considerare diritti costituzionali inviolabili tutti i diritti connessi alla dignità umana ricavabili da interpretazione dinamica, analogica ed estensiva (e non statica e restrittiva) dei diritti costituzionali per svilupparne magis ut valeat le potenzialità inespresse - diritto all abitazione (artt. 14 e 47.2; Corte cost. 404/1988) disposizioni contenute nelle dichiarazioni internazionali che, sebbene recepite con mera legge ordinaria, da essa non possono essere abrogate (C. cost. 10/1993, 388/1999) - dimensione non nazionale ma universale dei diritti Riproduzione riservata 6

7 Il ruolo essenziale nella creazione e tutela di tali diritti fondamentali del legislatore nazionale, sovranazionale ed internazionale a prescindere dalla natura giuridica della fonte che li contiene del giudice nell interpretazione dei principi costituzionali ed il suo rapporto con il legislatore Il nucleo essenziale dei diritti inviolabili come principi supremi che appartengono all essenza dei valori supremi sui quali si fonda la Costituzione italiana (C. cost. 1146/1988) che si oppongono come limite implicito al potere costituito di revisione costituzionale (C. cost. 1146/1988) non specifiche modalità di esercizio Riproduzione riservata 7

8 La Costituzione come unica fonte dei diritti fondamentali Gli Statuti regionali in armonia con la Costituzione come fonti di nuovi diritti fondamentali? La risposta negativa della Corte costituzionale (2, 372, 378, ) gli Statuti non sono Costituzioni valore programmatico e non giuridico delle disposizioni politico-culturali in tema di diritti Riproduzione riservata 8

9 I NUOVI DIRITTI DELLA PERSONALITA EX ART. 2 COST. Diritto all integrità fisica e psichica (artt. 32 Cost.; 3.1 CDFUE; 5 c.c.: cap. VIII Diritto alla vita e alla salute) Diritto all onore ed all integrità morale (artt c.p.: ingiuria, diffamazione) diritto all immagine Diritto all identità personale così da essere rappresentati nella vita di relazione per come si è realmente (C. cost. 13/1994; Cass. 3769/1985 su Veronesi) diritto all oblio: aggiornamento e financo cancellazione della notizia (Cass. III civ. 5525/2012,) anche da parte gestori motori di ricerca (Cass. 5107/2014; CGUE caso Google) Riproduzione riservata 9

10 Diritto ai segni distintivi della personalità diritto dell adottato ad aggiungere il cognome originario (C. cost. 120/2001 su art c.c.) diritto dei figli incestuosi al riconoscimento della paternità (C. cost. 494/2002) diritto a conoscere il genitore naturale in caso di eterologa? Diritto del minore ad essere inserito in una famiglia (C. cost. 183/1988, 494/2002) Diritto al libero sviluppo della propria identità sessuale senza subire discriminazioni (C. cost. 561/1987) Riproduzione riservata 10

11 Diritto all autodeterminazione della propria identità sessuale diritto alla rettifica del sesso attribuito nei registri di stato civile senza necessità d intervento chirurgico (Cass. civ /2015; C. cost. 221/2015): conversione del matrimonio in unione civile omosessuale su consenso dei coniugi (art l. 76/2016) Diritto all obiezione (rectius: opzione) di coscienza contro atti legittimi in contrasto con le proprie convinzioni artt. 19 e 21 Cost. (C. cost. 408/1989) servizio militare (l. 772/1972); aborto (l. 194/1978); sperimentazione animale (l. 413/1993); procreazione medicalmente assistita (l. 40/2004) Diritto alla libertà (morale) di autodeterminazione di sé e del proprio corpo? Riproduzione riservata 11

12 IL DIRITTO ALLA RISERVATEZZA (l. 675/1996 poi sostituita dal D.lgs. 196/2003) Il diritto alla privacy come diritto a mantenere riservati, salvo volontà contraria, aspetti personali della propria vita privata (right to be let alone) Ricavato indirettamente artt 14 (libertà di domicilio) e 15 Cost. (libertà/segretezza corrispondenza) direttamente: artt 12 UDHR; 8 CEDU; 7-8 CDFUE; 615-bis c.p. (interferenze illecite nella vita privata); ter, quater e quinquies (reati informatici) Tutela giurisdizionale (Cass. civ. 5658/1998) Riproduzione riservata 12

13 Codice su raccolta, trattamento e protezione dei dati personali (d.lgs. 196/2003) obblighi a carico dei tenutari dei dati personali - acquisizione consenso interessato; autorizzazione Garante diritto accesso e autodeterminazione informatica alle banche dati: c.d. habeas data (l. 241/1990) Garante per la protezione dei dati personali la particolare tutela dei c.d. dati sensibili (artt. 1 e 4) rapporto tra privacy sui dati personali e libertà d informazione del giornalista (cap. XXIII) Riproduzione riservata 13

14 I NUOVI DIRITTI SOCIALI EX ART. 2 COST. Diritto all abitazione (C. cost. 252,310,559/1989; 419/1991; Cass. pen /1997) Diritto all ambiente salubre artt. 9 e 32.1 Cost. Diritto (sociale) di cittadini (e imprenditori) al servizio universale della banda larga per superare il digital (cultural) divide? Francia (Conseil constitutionnel 10 giugno 2009), Finlandia (2009), Svizzera (2008), Spagna (2011) in Italia solo il 52,4% accede ad internet (22 in Europa; fonte Eurostat; Istat) Riproduzione riservata 14

15 IL PRINCIPIO PLURALISTA La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo, sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità Superamento dell ostilità dello Stato liberale per i corpi intermedi ove invece si svolge e realizza la vocazione sociale dell uomo Pluralismo sociale condizione del pluralismo istituzionale Clausola aperta e non limitata alle formazioni sociali specificate: obbligatorie: famiglia (artt ); scuola (artt ); enti locali (art. 5); minoranze linguistiche (art. 6); ospedale (art. 32.1); carcere (art. 27.3) volontarie: confessioni religiose (artt. 8, 19 e 20); associazioni (art. 18); sindacati (art. 39); partiti politici (art. 49); comunità di lavoratori e utenti (art. 43), cooperative (art. 45)); forze armate (art. 52) Riproduzione riservata 15

16 La tutela dei diritti inviolabili nelle formazioni sociali i limiti esterni posti in Costituzione alla loro libertà d organizzazione - confessioni acattoliche non in contrasto con ordinamento giuridico italiano (art. 8.2) - sindacati registrati se hanno ordinamento interno a base democratica (art. 39.3) - matrimonio basato su eguaglianza giuridica e morale coniugi(art. 29.2) - scuole non statali paritarie devono assicurare trattamento equipollente con alunni delle scuole statali (art. 33.4) La tutela dei diritti inviolabili dalle formazioni sociali La tutela dei diritti inviolabili delle formazioni sociali libertà di domicilio, di comunicazione; diritto d agire in giudizio Riproduzione riservata 16

17 LA FAMIGLIA Art Cost. La Repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sul matrimonio. La famiglia come società naturale autonoma, che la Repubblica «riconosce» come espressione della naturale affettività, per opporsi alla sua concezione istituzionalista e funzionalista, delimitando l intervento statale su di essa fondata sul matrimonio per rifiutare la concezione giusnaturalista quale ordinamento sovrano separato da Stato ossimoro tra dato sociale e dato giuridico? Riproduzione riservata 17

18 Diritti della famiglia e doveri della Repubblica verso la famiglia Diritto di costituire, conservare e organizzare la propria famiglia (artt. 12 CEDU e 9 CDFUE) e di avere una retribuzione che le assicuri un esistenza libera e dignitosa (art. 36 Cost.) Doveri della Repubblica verso la famiglia Art. 31 Cost. 1. La Repubblica agevola con misure economiche e altre provvidenze la formazione della famiglia e l adempimento dei compiti relativi, con particolare riguardo alle famiglie numerose. 2. Protegge la maternità, l infanzia e la gioventù, favorendo gli istituti necessari a tale scopo. Riproduzione riservata 18

19 Il matrimonio Art Cost. Il matrimonio è ordinato sull eguaglianza morale e giuridica dei coniugi, con i limiti stabiliti dalla legge a garanzia dell unità familiare Incostituzionalità pena diversa in caso di adulterio tra uomo (art. 560 c.p.) e donna (art. 559 c.p.) (C. cost. 64/1961 vs. 126/1968) Nuovo diritto di famiglia (l.151/1975): non più potestà maritale figli con cognome del solo marito? (C. cost. 61/2006; 145/2007; C.EDU Cusan/Fazzo c. Italia su cognome della sola madre) Riproduzione riservata 19

20 Divorzio: prima eccezionale; poi dopo 3 anni di separazione (l. 898/1970); oggi anche direttamente tramite negoziazione assistita tra legali o dinanzi al Sindaco (art. 12 d.l. 134/2014) Permangono comunque obblighi di assistenza reciproca tra coniugi (vitalizio «assistenziale» a coniuge debole) verso figli (affidamento condiviso) Riproduzione riservata 20

21 LE UNIONI TRA PERSONE DELLO STESSO SESSO Il divieto costituzionale del matrimonio omosessuale Assenza di una esplicito riferimento alla diversità sessuale dei coniugi (artt Cost.; 84 ss. c.c.) Gli argomenti a favore formazione sociale (art. 2 Cost.) divieto di discriminazioni (artt. 3 Cost,; 14 CEDU) interpretazione evolutiva della famiglia come società naturale (art Cost.) diritto al rispetto della vita privata (art. 8 CEDU) diritto di uomini e donne, anche tra loro, di sposarsi e di costituire una famiglia (art. 12 CDFUE) Riproduzione riservata 21

22 Per la Corte costituzionale (138/2010, 170/2014) insuperabilità per via interpretativa dell eterosessualità del matrimonio: riferimento implicito alla disciplina civilistica eguaglianza tra coniugi di sesso diverso (art Cost.) matrimonio come sede procreativa (artt e 31 Cost.) funzione familiare della donna (art. 37 Cost.) Per la Corte EDU gli artt. 8, 12 e 14 CEDU consentono ma non obbligano gli Stati ad introdurre il matrimonio omosessuale perché in materia, in assenza di consenso, v è margine di apprezzamento ( Schalk e Kopf c. Austria) Riproduzione riservata 22

23 Piuttosto unioni omosessuale sono formazioni sociali ex art. 2 Cost., con connessi diritti e doveri (C. cost. 138/2010; Cass. I civ., 4184/2012) consenso sull obbligo degli Stati di prevedere le unioni civili alternative al matrimonio, non solo eterosessuali (C. EDU Vallianatos c. Grecia) ma anche omosessuali se prive di altra tutela (C. EDU Oliari c. Italia) Riproduzione riservata 23

24 La disciplina sulle unioni civili omosessuali (l. 76/2016) Principio: le unioni civili omosessuali non possono essere totalmente equiparate né alle coppie sposate (adozione, PMA, fedeltà) né alle coppie eterosessuali volontarie che, pur potendolo, non vogliono sposarsi, pena irragionevole parità di trattamento con coppie omosessuali obbligate che, pur volendolo, non possono sposarsi - pari diritti cittadinanza, ricongiungimento familiare, pensionistici, previdenziali, fiscali, sociali, penali, successori Riproduzione riservata 24

25 LE CONVIVENZE DI FATTO ETERO E OMO-SESSUALI (c.d. convivenze more uxorio; l. 76/2016) Unioni sempre più diffuse composte da persone che convivono senza unirsi in matrimonio civile (anche solo religioso) a) volontarie, di chi pur potendolo, non vuole sposarsi b) necessarie di chi, pur volendolo, non può sposarsi (omosessuali, partner in attesa di separazione) Non equiparabili in toto alla famiglia fondata sul matrimonio ex art. 29 Cost. «in ragione dei caratteri di stabilità, certezza, reciprocità e corrispettività dei diritti e doveri che nascono soltanto da tale vincolo» (C. cost. 491/2000) Riproduzione riservata 25

26 Non giuridicamente irrilevanti perché riconosciute indirettamente tutela dei figli nati fuori dal matrimonio ex art Cost. formazione sociale ex art. 2 Cost. in cui si svolge la personalità dei due (C. cost. 138/2010) associazione ex art. 18 Cost. Disciplina legislativa specifica rispetto al matrimonio uguale (consultori in caso d aborto, procreazione medicalmente assistita, servizi comunali previa iscrizione registri stato civile) diversa (agevolazioni economiche e provvidenze; adozioni) Convivenze di fatto composte da due persone, di sesso uguale o diverso, che, pur non essendo vincolate da rapporti di parentela, affinità o adozione, da matrimonio o da un unione civile, convivono perché unite stabilmente da legami affettivi di coppia e di reciproca assistenza morale e materiale (art l. Riproduzione riservata 26 76/2016)

27 Tutela del singolo convivente delle coppie di fatto legislativa (diritto ad essere assistito, anche dal partner detenuto; risarcito se superstite di vittima del terrorismo; informato ai fini del trapianto di organi, può essere informato in caso d aborto) giurisprudenziale del singolo convivente omogenea rispetto al matrimonio (C. cost. 121/2004): non gli si applica il reato di favoreggiamento (C. cost. 237/1986); ha diritto di abitazione nella casa familiare (C. cost. 404/1988; 559/1989; Cass., II civ. 7214/2013, 7/2014; C. EDU, , Kozac c. Polonia); successione e risarcimento in caso di morte del partner; ricongiungimento per ragioni di lavoro; assistenza in caso di malattia o ricovero (consenso informato); reversibilità (contra C. cost. 461/2000); estensione cittadinanza. Riproduzione riservata 27

28 La tutela dei figli Il «dovere e diritto dei genitori mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori dal matrimonio» (art Cost.) la responsabilità genitoriale non come libertà ma diritto-dovere che trova nell interesse del figlio la sua funzione e limite (C. cost. 132/1992) «Nei casi di incapacità dei genitori, la legge provvede a che siano assolti i loro compiti» (art Cost.) adozioni; affidamento (anche temporaneo) Riproduzione riservata 28

29 «La legge assicura ai figli nati fuori dal matrimonio ogni tutela giuridica e sociale» (art Cost.). dovere e diritto dei genitori di mantenerli, istruirli ed educarli tutela giuridica e sociale, purché «compatibile con i diritti dei membri della famiglia legittima» (art Cost.) - C. cost. 335/2009 su legittimità diritto di commutazione ex art c.c. ora abrogato) piena equiparazione morale, economica e giuridica con i figli legittimi (l. 219/2012 per cui esistono solo «figli») in conseguenza della dinamica evolutiva dei rapporti sociali (C. cost. 377/1994) Riproduzione riservata 29

30 «La legge detta le norme e i limiti per la ricerca della paternità» (art Cost.) azione di disconoscimento (art. 243-bis c.c.) - vietata in caso di fecondazione eterologa conflitto tra diritto all anonimato della madre e diritto all identità personale del figlio - diritto all anonimato illegittimo se assoluto e irrevocabile (C. EDU Odièvre c. Francia; Godelli c. Italia; C. Cost. 278/2013) Riproduzione riservata 30

31 LE MINORANZE LINGUISTICHE Articolo 6 Cost. «La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche» La normativa generale di tutela delle minoranze linguistiche storiche (l. 482/1999): albanese, catalana, germanica, greca, slovena (legge n. 38/2001), croata, francese, franco-provenzale, friulano, ladino, occitano, sardo esclusiva: illegittimità lingua friulana (C. cost. 159/2009) e piemontese (C. cost. 170/2010) tutela culturale: uso della lingua madre nelle scuole; promozione e salvaguardia patrimonio culturale; erogazione fondi pubblici tutela giuridica: diritto all uso della propria lingua madre in assemblee elettive, organi collegiali di enti pubblici locali, uffici pubblici; in giudizio nel proprio territorio (C. cost. 406/1999) Riproduzione riservata 31

32 Le differenti discipline esistenti tra le Regioni speciali bilinguismo negli atti pubblici (Valle d Aosta; separatismo in Trentino Alto Adige/Sudtirol) organizzazione uffici pubblici basata sulle minoranze linguistiche (Trentino Alto Adige/Sudtirol: proporzione etnica; strutturazione Consiglio regionale; voto per gruppi linguistici) La tutela delle minoranze italiane all estero (art Cost.) l. 73/2001 su minoranze italiane in Slovenia e Croazia Riproduzione riservata 32

33 IL PRINCIPIO SOLIDARISTA La Repubblica...richiede l adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale La solidarietà quale fondamento del patto sociale orizzontale nello Stato (doveri civili e sociali: enti no profit) verticale tramite lo Stato (doveri costituzionali) Simmetria tra diritti inviolabili e doveri inderogabili di solidarietà «la vera fonte dei diritti è il dovere» (Ghandi) I doveri costituzionali, quali numero chiuso, pena altrimenti obblighi non previsti clausola aperta, anche al di là dei reciproci diritti riflessi - rispetto dell ambiente (art s) Cost.): correttezza e buona fede nei rapporti civili (Cass. civ /1999) Riproduzione riservata 33

34 I SINGOLI DOVERI COSTITUZIONALI Svolgere un lavoro che concorra al progresso materiale e spirituale della società (art. 4: cap. XI principio laburista) Mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori dal matrimonio (art. 30.1: cap. IX principio pluralista) Dovere di voto (art. 48 Cost.) non più obbligo ma «libero esercizio» (art. 4 l. elettorale Camera: cap. VI principio democratico) Prestazioni personali e patrimoniali (art. 23 ) difesa della Patria e obbligo leva militare (art. 52) concorso alle spese pubbliche (art. 53) Fedeltà alla Repubblica e di osservarne la Costituzione e le leggi (art. 54 Cost.) Riproduzione riservata 34

35 DOVERE DI PRESTAZIONI PERSONALI E PATRIMONIALI Articolo 23 Cost. Nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge Garanzia della riserva di legge verso poteri impositivi pubblici o privati (C. cost. 4/1957) Riserva di legge relativa: in base alla legge, non equivalente però a delega illimitata agli organi amministrativi incostituzionalità potere di ordinanza sindacale in tema di sicurezza urbana (C. cost. 115/2011: cap. IV Limiti ai diritti fondamentali) Riproduzione riservata 35

36 Prestazioni personali (fare o non fare) = impiego d energie fisiche o intellettuali, ancorché retribuite obbligo di leva (art. 52) programmi e controlli per indirizzare e coordinare l attività economica pubblica e privata a fini sociali (art. 41.3) espropriazione imprese relative a servizi pubblici essenziali, fonti di energia o situazioni di monopolio (art. 43 Cost.) obblighi e vincoli alla proprietà terriera (art. 44) in caso di guerra o di emergenza (lavoro coatto) prestazioni professionali (medici in caso di epidemie) obbligo di esercitare funzioni pubbliche (giudici popolari, scrutatore) o di cooperare con esse (testimoni, referto, censimento) Riproduzione riservata 36

37 Prestazioni patrimoniali (dare) = decurtazioni patrimonio privato mediante a) tributi imposte: dirette sul reddito o sul patrimonio (Irpef) o indirette su fatto economico (iva su consumi) tasse a parziale copertura dei costi per la fruizione di beni o servizi pubblici contributi speciali a fronte del vantaggio derivante da attività amministrativa generale (oneri di urbanizzazione) b) sanzioni amministrative di tipo patrimoniale (art. 1 l. 689/1981) Riproduzione riservata 37

38 IL DOVERE DI CONTRIBUIRE ALLE SPESE PUBBLICHE Articolo 53 Cost. 1. Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva 2. Il sistema tributario è informato a criteri di progressività Soggetto: non solo i cittadini (art. 25 St.) ma tutti La nozione di capacità contributiva esclusi fattori economicamente non rilevanti (celibi) non imposizione reddito minimo vitale (contra averi art. 25 St.) costituzionalità leggi tributarie retroattive (C. cost. 315/1994) nonostante vietate dallo statuto dei diritti del contribuente (l. 212/2000) Riproduzione riservata 38

39 Criterio non di proporzionalità (art. 25 St.) ma di progressività del sistema tributario nel suo complesso ex artt. 2 e 3.2 Cost. Riproduzione riservata 39

40 IL DOVERE DI DIFESA DELLA PATRIA Articolo 52 Cost. 1. La difesa della Patria è sacro dovere del cittadino 2. Il servizio militare è obbligatorio nei limiti e nei modi stabiliti dalla legge. Il suo adempimento non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino, né l esercizio dei diritti politici La difesa della Patria come sacro dovere non si esaurisce (più) con il servizio militare a difesa del territorio ma va riferito all insieme di valori e principi della comunità ivi residente Leva militare come principale forma d adempimento del dovere dapprima obbligatoria: obiezione di coscienza (ll. 772/1972 e 230/1998) e servizio civile sostitutivo oggi sospesa (l. 331/2000: costituzionale?): conseguenze sul servizio civile nazionale (l. 64/2001) ora aperto a stranieri (C. Riproduzione riservata 40 cost. 309/2013)

41 L ordinamento delle Forze Armate Articolo 52.3 Cost. L ordinamento delle Forze armate si informa allo spirito democratico della Repubblica. L ordinamento delle Forze armate né integralmente democratico né istituzione separata dalla Repubblica (C. cost. 287/1987) Riproduzione riservata 41

42 IL DOVERE DI FEDELTA ALLA REPUBBLICA Articolo 54 Cost. 1. Tutti i cittadini hanno il dovere di essere fedeli alla Repubblica e di osservarne la Costituzione e le leggi 2. I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplina ed onore, prestando giuramento nei casi stabiliti dalla legge Il dovere di fedeltà non come limite funzionale ai diritti costituzionali (es. art. 21) ma per reprimere sovversioni violente o ingerenze indebite nell attività degli organi pubblici, specie costituzionali Il dovere di adempiere con disciplina ed onore alle funzioni pubbliche: il giuramento (es. Capo dello Stato) Riproduzione riservata 42