FORUM PA 2006 Convegno "Dati e sistemi informativi territoriali"

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1 Roma, 10 maggio 2006 FORUM PA 2006 Convegno "Dati e sistemi informativi territoriali" L infrastruttura dei dati territoriali di base nel sistema informativo del Comune di Venezia Paolo Barbieri - Comune di Venezia Dirigente Area Sistemi Informativi Territoriali

2 Finalità della comunicazione L intervento si propone di illustrare approccio metodologico, contenuti e stato di avanzamento del progetto avviato dal Comune di Venezia e condiviso dalla Regione del Veneto per: riorganizzare la tradizionale cartografia numerica in geodatabase cartografico secondo le specifiche Intesa GIS (opportunamente adattate alle esigenze di Comune e Regione) integrare tale database in una infrastruttura informativa territoriale di base (ITB) predisporre le procedure tecniche e organizzative per assicurare l aggiornamento sistematico delle principali entità territoriali

3 IL QUADRO STRATEGICO DI RIFERIMENTO Il Progetto di SIT comunale Finalità promuovere l integrazione delle informazioni su base territoriale in tutte le attività del Comune e gestire l informazione territoriale in modo il più possibile coordinato Architettura policentrica basata su geodatabase centralizzato per l ITB (Infrastruttura dei dati Territoriali di Base) e su una rete di basi di dati distribuite per la produzione e gestione dei vari tematismi Progetti operativi Progetti operativi Progetto ITB (Infrastruttura dei dati Territoriali di Base) ed altri progetti di settore (dati tematici)

4 IL QUADRO STRATEGICO DI RIFERIMENTO Il Progetto di SIT comunale Altri progetti tematici Normalizzazione degli indirizzi; stato: avviato. Portale del Territorio per l accesso ai dati e al catalogo dei dati; stato: da sviluppare. Edilizia: integrazione di dati e funzionalità di tipo g.i.s. (georeferenziazione della pratica edilizia, consultazione sistema dei vincoli, certificazione urbanistica, ecc.); stato: da avviare. Urbanistica: costruzione del quadro conoscitivo e del geodatabase dei Temi Urbanistici; stato: in corso. Patrimonio: proprietà comunali, strade, relazioni con il catasto; stato: in corso. Osservatorio Naturalistico della Laguna: progetto SIL e sottoprogetto "Metadati"; stato: in corso. LL.PP.: integrazioni di funzionalità g.i.s agli applicativi GELP (stato: da avviare), manutenzione strade (stato: in corso), servizi del CPM stato: da avviare); supporto alla redazione del P.U.G.S.S.

5 Aspetti generali del progetto progetto complesso sia sotto l aspetto tecnico che organizzzativo, che si sviluppa nel tempo (dal 2002) percorso realizzativo articolato: in fasi conseguenziali - analisi delle esigenze - studio di fattibilità - progettazione esecutiva - attuazione in componenti suscettibili di essere portate avanti in parallelo per confluire poi nel progetto complessivo

6 I partner istituzionali del progetto Comune di Venezia, avvia il progetto nel 2002 Regione Veneto, protocollo d intesa 2005 per l aggiornamento dei database cartografici Agenzia del Territorio, protocollo d intesa 2003 per la condivisione e l integrazione delle banche dati

7 Il Gruppo di Lavoro ITB del Comune di Venezia Sviluppo del Territorio e Mobilità Uff. SIT Sviluppo Organizzativo Sistemi Informativi - Uff. Coord. SIT Programmazione e controllo Statistica e Uff. Ecografico Patrimonio - Uff. Informatizzazione Patrimonio Progettazione esecuzione lavori - Uff. Viabilità, Uff. Sottoserv. Sportello Unico Uff. SUER, Uff. SUAP Ambiente e Sicurezza del Territorio - Uff. SIA, Uff. Oss. Lag. Finanza e Bilancio Uff. ICI

8 I partner tecnologici del progetto Per la riorganizzazione della base cartografica e la costruzione del geodatabase: POLITECNICA srl di Padova Per l informatizzazione della cartografia catastale: AGS srl di Pesaro Per l ortofotopiano digitale: R.T.I. GEODETICAL snc di Viterbo + ROSSI srl di Brescia Per l aggiornamento del DB cartografico sulla base del volo: Impresa ROSSI srl di Firenze Per lo sviluppo del sito web: PLANETEK ITALIA srl Per l implementazione tecnologica e l integrazione dell ITB con gli archivi gestionali: VENIS spa

9 Consulenza scientifica al progetto Prof. Massimo Rumor Università IUAV di Venezia

10 L approccio metodologico LA CLASSIFICAZIONE DELL INFORMAZIONE TERRITORIALE

11 L approccio metodologico IL MODELLO CONCETTUALE L INFORMAZIONE DI BASE o REFERENCE DATA (*) (*) elaborato all interno del progetto europeo ETeMII European Territorial Management Information Infrastructure

12 L approccio metodologico REFERENCE DATA ETeMII Superamento della distinzione tra cartografia tecnica e catastale Selezione degli elementi topografici Ruolo dell ortofotocarta Ruolo degli indirizzi georiferiti (via-numero civico)

13 INFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASE Sintesi del progetto Catasto Sezione, Foglio, Mappale, Sub Via, Civico, Interno, Scala Chiavi Territoriali GeoDB ITB Ortofoto DB Gestionali SIT Tematici

14 INFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASE Sintesi del progetto

15 INFRASTRUTTURA TERRITORIALE DI BASE SOTTOPROGETTI riorganizzazione della cartografia tecnica di base esistente in database cartografico comunale (geodbc) secondo le specifiche Intesa GIS acquisizione di un ortofotopiano digitale a scala 1:2000 dell intero territorio comunale definizione dei flussi di dati e delle procedure organizzative per l aggiornamento sistematico del DB cartografico integrazione del DB comunale (GeoDBC) e sua trasposizione in DB cartografico regionale (GeoDBR) riallineamento spazio-temporale, mirato e selettivo, del GeoDBC e del GoDBR sull ortofotopiano informatizzazione delle particelle dei terreni e integrazione della componente catastale nell ITB

16 Analisi del contesto Specificità e varietà dei luoghi: la città storica l'ambiente lagunare il polo industriale di Marghera la conurbazione mestrina

17 Analisi del contesto Il territorio comunale si estende per circa ettari, di cui terre emerse e acque lagunari, così composti: ambito superficie complessiva di cui relativa a centri abitati - Venezia Centro Storico: 800 ettari 769 ettari - Mestre e Terraferma: ettari ettari - Isole dell Estuario: ettari ettari - Laguna (acque): ettari - Vi sono edifici (civili e industriali), volumi minori e numeri civici, così distribuiti: ambito - Venezia Centro Storico: edifici volumi minori numeri civici Mestre e Terraferma: Isole dell Estuario:

18 Analisi della situazione di partenza La cartografia tecnica aerofotogrammetrica

19 Analisi della situazione di partenza Altre fonti catografiche informatizzate Ufficio Ecografico Statistica numeri civici e toponomastica aggiornamento edifici e strade Urbanistica aggiornamenti vari per la redazione di nuovi strumenti urbanistici (es. rilievo isole minori; areofotogr. 1:1000 Burano e litorale Lido) Provincia di Venezia carta geomorfologica 1:10000 ortofotocarta digitale (it2000 e it2003) Consorzio Venezia Nuova carta della Laguna 1:5000 (linee di costa, canali, batimetrie, ecc.) Insula rilievi rive, pavimentazioni ecc. S. I. Manutenzione Urbana

20 Venezia Mestre, 10 marzo 2006 Analisi della situazione di partenza Il Catasto a Venezia n. fogli 224 n. particelle unità immobiliari contribuenti ICI

21 Roma, 21 aprile 2004 Analisi della situazione di partenza Il Catasto a Venezia n. fogli n. part. sup. kmq solo solo carta raster vector tot % 55% 33% 100% % 45% 24% 100% 46,85 239,85 74,52 361,22 13% 66% 21% 100%

22 Costruzione del GeoDBC FINALITÀ L obiettivo principale: creare una struttura dati coerente al modello concettuale scelto e internamente consistente, il più possibile idonea ad essere gestita nella logica del SIT I problemi di aggiornamento e miglioramento dell accuratezza vengono affrontati in seguito

23 Costruzione del GeoDBC definizione della struttura dei dati, con riferimento alle specifiche per i data base Topografici dell Intesa Stato Regioni Enti-Locali per i GIS NB si è adottata la medesima codifica in strati, temi e classi, con un numero ridotto di classi (44 contro 121) definizione dettagliata del procedimento per generare le singole entità e per popolare il geodatabase a partire dalle cartografie esistenti

24 Costruzione del GeoDBC STRUTTURA DATI struttura ad oggetti, ciascuno spazialmente definito ogni entità (o classe) è codificata e dotata di attributi (id, accuratezza planimetrica e altimetrica, date di registrazione e di validità, derivazione/fonte, tipo, ecc.) primitive a 3 dimensioni (inizialmente z = 0) per determinate entità sono esplicitate le relazioni (es. edificio-n.civico)

25 Costruzione del GeoDBC CONTENUTI (elementi emergenti) gli edifici vengono trattati come poligoni di base e poligoni di gronda (unità volumetriche) la viabilità e l idrografia vengono rappresentate sia come aree che come grafi (secondo specifiche del DM 3484/2001) prima versione in fase di collaudo

26 Dal GeoDBC al GeoDBR Stipula di un protocollo d intesa tra Comune di Venezia e Regione del Veneto (febbraio 2005) per la costruzione e l aggiornamento condiviso della base cartografica definizione dei contenuti e della struttura dati del database cartografico regionale (GeoDBR) come sperimentazione della conversione della Carta Tecnica Regionale Numerica in riferimento alle specifiche dell'intesa GIS integrazione della struttura dati del GeoDBC (da 44 a 59 classi) e ulteriore integrazione per il GeoDBR (68 classi)

27 Dal GeoDBC al GeoDBR IntesaGIS (26/05/2003) GeoDBC -1 GeoDBC -2 GeoDBR N. Strati Temi N. classi N. classi N. classi N. classi informazioni geodetiche e fotogrammetriche 01 - informazioni geodetiche informazioni cartografiche informazioni fotogrammetriche strade viabilità, mobilità, trasporti 02 - ferrovie altro trasporto edificato manufatti immobili ed antropizzazioni 03- opere inrfastrutture trasporto opere sostegno e difesa suolo opere idrauliche gestione viabilità e indirizzi 01 - toponimi e numeri civici amministraz. Viabilità superfici idrografiche idrografia 02 - acque marine ghiacciai e nevai perenni reticolo idrografico altimetria orografia 02 - batimetria forme del terreno DTM 1 06 vegetazione 01 - aree agro-forestali verde urbano reti smaltimento acque rete elettrica di distribuzione rete elettrica dei servizi 1 07 reti tecnologiche 05 - rete distribuzione gas impianti teleriscaldamento oleodotti reti viarie 1 08 località significative e scritte 01 - località significative 1 1 cartografiche 02 - scritte cartografiche 1 09 ambiti amministrativi 01 - ambiti amministrativi EELL servizi per il trasporto aree di pertinenza 02 - pertinenze aree industriali TOT. CLASSI

28 Ortofotopiano digitale ortofotopiano digitale a colori di precisione alla scala 1:2000 dell intero territorio comunale volo luglio 2004 (risoluzione 10 cm, tolleranza planimetrica 40 cm) semina di punti quotati al colmo, alla base, alla gronda di ciascun corpo di fabbrica, per calcolare le altezze delle unità volumetriche già disponibile un sito web con ortofoto + GeoDBC (

29 Organizzazione delle procedure di aggiornamento definizione dei flussi di dati e delle procedure organizzative per l aggiornamento sistematico della carta base la principale modalità è l intercettazione dei processi che gestiscono le variazioni (settori edilizia e viabilità) nell ambito di un modello ad architettura distribuita è prevista una struttura centrale di riferimento e coordinamento per la gestione dell infrastruttura di base tre modalità principali: continuo (event driven), periodico, occasionale

30 Aggiornamento selettivo di GeoDBC e GeoDBR Si configura come primo aggiornamento periodico con contenuti e modalità specifici: utilizzo di una semina di punti quotati per controllare la situazione delle unità volumetriche dei fabbricati e dei manufatti e per acquisire il dato relativo all altezza verifica e acquisizione aerofotogrammetria una tantum di entità relative alla viabilità e all idrografia integrazione dei procedimenti tradizionali di restituzione con tecniche avanzate (ad es. di road extraction dall ortofotodigitale) e con elaborazioni tratte da archivi gestionali del Comune e della Ragione (in particolare per gli attributi: es. categorie d uso)

31 Integrazione dell informazione catastale nell ottobre 2003 è stato siglato un nuovo Protocollo d intesa tra il Comune di Venezia e l Agenzia del Territorio l obiettivo generale è la costituzione di banche dati catastali complete della componente geometrica utilizzabili in modo condiviso sia dall Agenzia che dal Comune, ciascuno per le proprie esigenze ed all interno dei propri sistemi informativi ciò presuppone a regime di ottenere unicità delle banche dati ed unicità del processo sistematico di aggiornamento

32 Integrazione dell informazione catastale ATTIVITA DEL GdL CATASTO COMUNE Periodo informatizzazione della cartografia catastale in formato numerico vettoriale (collaudo 2004 con coda 2005) sperimentazione della procedura di export istituzionale dal sistema di riferimento Cassini-Soldner a quello Gauss-Boaga attivazione di un flusso semestrale di dati

33 Integrazione dell informazione catastale ATTIVITA DEL GdL CATASTO COMUNE Programma Avvio del re-impianto della mappa catastale del Centro Storico di Venezia sulla base della carta tecnica comunale scala 1: Per l intero territorio comunale: riallineamento tramite trasformazioni geometriche tra mappa vettoriale del Catasto terreni esportata in Gauss Boaga e DB cartografico comunale e successiva mosaicatura (previa verifica di fattibilità) 3. Attivazione presso AdT di un corso di formazione in tecniche di gestione dei dati catastali per operatori del settore Patrimonio del Comune di Venezia, per il recupero degli accatastamenti di immobili comunali 4. Normalizzazione degli indirizzi nel data base catastale sulla base dell indirizzario comunale (recepimento nel censuario dell indirizzo comunale bonificato, feed-beek ICI-Catasto)

34 Prospettive e criticità a medio termine sotto l aspetto organizzativo, la creazione di un apposita struttura organizzativa, l Ufficio SIT-ITB, cui facciano capo i flussi di aggiornamento da parte dei diversi Uffici coinvolti, la gestione complessiva dell infrastruttura dati e la distribuzione agli utenti sotto l aspetto tecnologico, lo sviluppo di una soluzione tecnologica per la gestione e l utilizzo della ITB, basta su di un Geo-DBMS e meccanismi di interoperabilità, con l obiettivo di interfacciare le diverse applicazioni gestionali presenti in Comune

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49 Progetto ITB informazioni al sito