Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro N Il punto sul Jobs Act degli autonomi A cura di Daniele Bonaddio Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Varie Il mondo dei professionisti e dei collaboratori è destinato a subire importanti cambiamenti. Infatti, dopo l emanazione di tutti i Decreti Legislativo riguardanti il Jobs Act dei lavoratori del settore privato e pubblico, arriva un provvedimento (c.d. Jobs Act degli autonomi) che sarà interamente rivolto alla sfera dei lavoratori autonomi. Grazie a tale intervento si vuole disciplinare e rendere in modo più organico le condizioni lavorative di questi ultimi attraverso un corpo di norme e di regole che ne favoriscono il modus operandi e ne tutelano le specificità sotto il profilo contrattuale, assistenziale e fiscale. Ricordiamo che si tratta di un Collegato alla Legge di Stabilità 2016, e che un simile provvedimento non ha precedenti nel nostro ordinamento. Quindi, in attesa che il Ddl compia il suo consueto iter legislativo per la sua definitiva approvazione, vediamo quali sono le novità più interessanti. 1

2 Premessa Il testo del Disegno di Legge contiene importanti misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e norme volte a favorire l articolazione flessibile nel tempo e nei luoghi del lavoro subordinato a tempo indeterminato. Con il dichiarato intento di ridare dignità ad una categoria per troppo tempo abbandonata e lasciata ai margini del mercato del lavoro, le modifiche che si apprestano a divenire ufficiali riguardano tutti i rapporti di lavoro autonomo, intendono per tali sia i professionisti iscritti alla Gestione Separata INPS sia coloro che appartengono a un Albo professionale. Restano, invece, esclusi a norma dell art. 1, co. 2 i piccoli imprenditori artigiani e commercianti iscritti alla Camera di Commercio. Nella tabella sottostante si riepilogano sinteticamente le principali novità contenute nel Ddl. Sintesi tabellare TEMATICA Interessi di mora NOVITÁ La prima vera novità s inserisce nell ambito della lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, attualmente disciplinata dal D.Lgs. n. 231/2002. Tale decreto, di derivazione europea (Direttiva 2000/35/CE), nasce principalmente dall'esigenza di tutelare le piccole e medie imprese, gli artigiani e i lavoratori autonomi, perché più deboli sul piano finanziario e amministrativo, nonché dipendenti spesso da una ristretta clientela di grandi aziende private o pubbliche. Gli artt. 1 e 2 della predetta Direttiva chiariscono l ambito di applicazione della disciplina comunitaria, indirizzata specificamente ai pagamenti in denaro dedotti quale corrispettivo della vendita di merci o della prestazione di servizi in rapporti tra operatori economici, incluse le imprese di ogni tipo e le autorità pubbliche nonché i lavoratori autonomi iscritti o meno ad albi professionali, con l'esclusione dei contratti con i consumatori. Il Disegno di Legge chiarisce dunque, la portata della tutela contro i ritardi nei pagamenti contenuta nel D.Lgs. n. 231/2002 e stabilisce, al di là di ogni incertezza, che gli interessi di mora si applicano automaticamente, in quanto compatibili, anche alle transazioni commerciali tra imprese e lavoratori autonomi o tra lavoratori autonomi. 2

3 Clausole abusive Sul punto, è doveroso ricordare che gli interessi moratori decorrono, senza che sia necessaria la costituzione in mora, dal giorno successivo alla scadenza dei seguenti termini: 30 giorni dalla data di ricevimento da parte del debitore della fattura o di una richiesta di pagamento di contenuto equivalente. Non hanno effetto sulla decorrenza del termine le richieste di integrazione o modifica formali della fattura o di altra richiesta equivalente di pagamento; 30 giorni dalla data di ricevimento delle merci o dalla data di prestazione dei servizi, quando non è certa la data di ricevimento della fattura o della richiesta equivalente di pagamento; 30 giorni dalla data di ricevimento delle merci o dalla prestazione dei servizi, quando la data in cui il debitore riceve la fattura o la richiesta equivalente di pagamento è anteriore a quella del ricevimento delle merci o della prestazione dei servizi; 30 giorni dalla data dell'accettazione o della verifica eventualmente previste dalla legge o dal contratto ai fini dell'accertamento della conformità della merce o dei servizi alle previsioni contrattuali, qualora il debitore riceva la fattura o la richiesta equivalente di pagamento in epoca non successiva a tale data. Nella bozza del Ddl vengono definite abusive, e quindi vietate, alcune clausole che, all interno di un contratto che abbia ad oggetto una prestazione di lavoro, realizzino un eccessivo squilibrio contrattuale tra le parti in favore del committente. In particolare, la condizione di abuso si realizza in caso di: pattuizione di clausole che riservino al committente la facoltà di modificare unilateralmente le condizioni del contratto; 3

4 Tutele in materia di salute pattuizione di clausole che attribuiscano al committente la facoltà di recedere dal contratto senza congruo preavviso; pattuizione di termini di pagamento superiori ai 60 giorni dalla data di ricevimento da parte del committente della fattura o di una richiesta di pagamento di contenuto equivalente; rifiuto del committente di stipulare in forma scritta gli elementi essenziali del contratto. È chiaro, dunque, che è nulla ogni clausola o patto attraverso il quale si realizzi l abuso, con diritto al risarcimento degli eventuali danni patiti dal lavoratore autonomo. Nel Ddl vengono rivisitate anche le tutele in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, a cominciare dall indennità di maternità, che verrà erogata dall INPS, su domanda, a prescindere dalla effettiva astensione dall attività. Infatti, basta presentare apposita domanda in carta libera, corredata da un certificato medico rilasciato dall azienda sanitaria locale competente per territorio, attestante la data di inizio della gravidanza e quella presunta del parto ovvero dell interruzione della gravidanza spontanea o volontaria ai sensi della legge 22 maggio 1978, n Altra novità riguarda i genitori di bambini nati dal 1 gennaio 2016, modificando il comma 1, dell art. 69 del D.Lgs. n. 151/2001 (T.U. maternità/paternità). Per questi ultimi, in pratica, è esteso il diritto al congedo parentale di cui all art. 32 del predetto Decreto Legislativo, compresi il relativo trattamento economico e il trattamento previdenziale di cui all art 35, limitatamente ad un periodo di 6 mesi entro i primi tre anni di vita del bambino. Lo stesso trattamento economico viene esteso al secondo e terzo anno di vita del bambino, a condizione che risultino accreditate tre mensilità di contribuzione nei 12 mesi precedenti l inizio del periodo di congedo parentale. 4

5 Vantaggi fiscali Le norme forse più importanti sono relative alla tutela della gravidanza, malattia e infortunio. Infatti, in caso di malattia di gravità tale da impedire lo svolgimento dell attività professionale per una durata superiore ai 60 giorni, il versamento degli oneri previdenziali è sospeso per l intera durata del periodo di malattia fino ad un massimo di due anni. I pagamenti, in rate mensili, riprenderanno dal mese successivo alla cessazione della malattia. La dilazione può arrivare a sei anni (il triplo del periodo di sospensione). Inoltre, viene previsto che la gravidanza, la malattia e l infortunio dei lavoratori autonomi non comportano l estinzione del rapporto contrattuale che rimane sospeso, senza erogazione né maturazione del corrispettivo. Inoltre, salva diversa previsione del contratto individuale, in caso di malattia la sospensione del rapporto non comporta una proroga della durata del contratto, che si estingue alla scadenza. Il committente può comunque recedere dal contratto se la sospensione si protrae per un periodo superiore a un sesto della durata stabilita nel contratto, quando essa sia determinata, ovvero superiore a trenta giorni per i contratti di durata determinabile. In conclusione, vengono equiparati i periodi di malattia certificata conseguente a trattamenti terapeutici delle malattie oncologiche alla degenza ospedaliera. Tra le altre novità possiamo includere la possibilità concessa ai professionisti di poter dedurre integralmente - e non più al 50% come previsto dall art. 54, co. 5 del DPR n. 917/1986 le spese di partecipazione a convegni, congressi e simili, master e corsi di formazione o di aggiornamento professionale, entro il limite annuo di euro. Sono interamente deducibili dal reddito, entro il limite di euro, anche le spese sostenute dal lavoratore autonomo per servizi personalizzati di certificazioni delle competenze, orientamento, ricerca, addestramento, sostegno all auto-imprenditorialità, formazione o 5

6 Accesso a commesse ed appalti pubblici Utilizzo economico riqualificazione professionale mirate a sbocchi occupazionali effettivamente esistenti e appropriati alle condizioni del mercato del lavoro erogati dagli organismi accreditati. Inoltre, dal periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2017, è possibile escludere ai fini Irpef: le spese relative all esecuzione di un incarico conferito e sostenuto direttamente dal committente; le spese relative a prestazioni alberghiere e di somministrazione di alimenti e bevande sostenute dal lavoratore autonomo per l esecuzione di un incarico e addebitate in capo al committente. Verrà istituito, dai Centri per l impiego e dagli organismi accreditati, uno sportello aperto al pubblico dedicato al lavoro autonomo che raccoglie le domande e le offerte di lavoro autonomo, fornisce le relative informazioni ai professionisti ed alle imprese che ne facciano richiesta, fornisce informazioni relative alle procedure per l avvio di attività autonome e per le eventuali trasformazioni, per l accesso a commesse ed appalti pubblici, nonché relative alle opportunità di credito e alle agevolazioni pubbliche nazionali e locali. Si tenta, quindi, di incentivare la partecipazione dei lavoratori autonomi agli appalti pubblici adottando, laddove possibile, i requisiti previsti dai bandi e dalle procedure di aggiudicazione. In questo modo si tenta si superare la chiusura ai professionisti di gran parte dei bandi per i fondi pubblici, nonostante la presa di posizione dell Unione Europea. Il Ddl stabilisce, altresì, che i diritti di utilizzo economico relativo ad apporti originali e a invenzioni fatti nell esecuzione o nell adempimento del contratto stesso spettano al lavoratore autonomo, salvo il caso in cui l attività inventiva sia prevista come oggetto del contratto di lavoro e a tale scopo retribuita. 6

7 DIS-COLL Dal 1 luglio 2017 la DIS-COLL diverrà strutturale, e verrà estesa anche agli assegnisti di ricerca con borsa di studio. Ai fini della copertura assicurativa, sempre a decorrere dal 1 luglio 2017, scatterà un aliquota aggiuntiva dello 0,51% per i lavoratori interessati, nonché per gli amministratori e i sindaci. - Riproduzione riservata - 7