DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE N DEL 18/03/2013

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1 Settore Attività Produttive Sviluppo Economico e SUAP DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE N DEL 18/03/2013 OGGETTO: bando di concorso pubblico per l assegnazione in concessione decennale degli stalli del mercato giornaliero che si tiene presso il sito archeologico della villa romana del casale. IL RESPONSABILE DEL SETTORE Vista la Delibera del Consiglio Comunale n. 43 del 10/03/2004 con la quale è stato approvato il Regolamento del Commercio su Aree Pubbliche; Vista la delibera del Consiglio Comunale n. 17 del 25/02/2013 avente ad oggetto Approvazione regolamento per la locazione e la concessione di manufatti siti nell area commerciale della Villa Romana del Casale ; Vista la direttiva del Ministero per i beni e le Attività Culturali dell 11 ottobre 2012, concernente l esercizio di attività commerciali ed artigianali su aree pubbliche, in forma ambulante o su posteggio, nonché di qualsiasi altra attività non compatibile con le esigenze di tutela del patrimonio culturale, con la quale viene specificato che ai sensi dell art. 52 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, compete invero ai Comuni, sentito il Soprintendente, l individuazione di aree aventi le caratteristiche sopra indicate nelle quali vietare o sottoporre a condizioni particolari l esercizio del commercio sulle aree in argomento ; Ritenuto, altresì, di dover avviare le procedure concorsuali per n. 22 manufatti, 6 dei quali adattati per ospitare due distinte attività commerciali, per un totale di 28 unità da dare in concessione decennale; Visto il Regolamento CE n.852/2004 che stabilisce i criteri ai fini della registrazione delle imprese alimentari; 1

2 Viste le LL. RR. n.18/95 2/96 28/99; Visto il DLgs n. 59/2010 e ss.mm.ii.; Visto l O.A.E.E.LL in Sicilia, RENDE NOTO E indetto bando pubblico per l assegnazione in concessione decennale di ventidue manufatti, 6 dei quali adattati per ospitare due distinte attività, per un totale di 28 unità commerciali, realizzati presso il sito archeologico della Villa Romana del Casale, ai sensi dell art.1 comma 2 lett. a) della L.R. n.18/95 e ss.mm.ii., per un periodo di tempo decennale, rinnovabile. Art. 1 Tipologia di attività da svolgersi nei manufatti I ventidue manufatti ospiteranno le seguenti attività commerciali: - n. 2 manufatti per somministrazione di alimenti e bevande di mq. 24 ciascuno, adiacenti ai servizi igienici; - n. 14 manufatti per la vendita di souvenir e/o prodotti enogastronomici e/o prodotti dell artigianato locale di mq. 24 ciascuno; - n. 12 manufatti per la vendita di souvenir e/o prodotti enogastronomici e/o prodotti dell artigianato locale di mq. 12 ciascuno. Art. 2 Requisiti per la partecipazione al bando Possono partecipare al presente bando: le persone fisiche, le ditte individuali o le società di persone e società di capitali, in possesso dei requisiti morali e professionali previsti dall art. 71 del Decreto Legislativo n 59/2010 come modificato dal DLgs 6 Agosto 2012 n. 147 e dall art. 67 del DLgs 159/

3 Art.3 Condizioni per l accesso ai posteggi da parte degli operatori L accesso ai posteggi è subordinato al rilascio di apposita autorizzazione, ai sensi dell art. 1 comma 2 lett.a) della L.R. n.18/95 e ss.mm.ii. Art 4 Canone di locazione Il canone di locazione viene stabilito per gli anni 2013 e 2014 in 200,00 mensili ( il canone verrà successivamente adeguato, a partire dall anno 2015, ogni due anni secondo gli incrementi ISTAT), da versare anticipatamente, per tre mensilità, entro il giorno 5 dei mesi di Gennaio- Aprile-Luglio-Ottobre, secondo le indicazioni che verranno fornite agli assegnatari. L importo dovuto per i concessionari di manufatti di mq. 12 sarà pari ad 100,00 mensili da versare secondo le modalità di cui al precedente comma e sarà oggetto di adeguamento ISTAT biennale. Ciascun locatario dovrà stipulare polizza assicurativa per danni arrecati al manufatto oltre che per danni a persone e/o cose. La polizza assicurativa dovrà essere prodotta all atto della consegna del manufatto e annualmente rinnovata e presentata al Comune. La mancata stipula e presentazione della polizza assicurativa non darà diritto all assegnazione del manufatto. Il mancato rinnovo determinerà la decadenza della concessione del manufatto. Art.5 Durata della concessione del posteggio Le concessioni di posteggio hanno durata decennale e possono essere rinnovate alla scadenza, ai sensi dell art.8 comma 9 della L.R.18/95 e ss.mm.ii. Il trasferimento dell azienda per atto inter vivos entro due anni dall assegnazione del manufatto, comporta la perdita del diritto di sub ingresso all autorizzazione e, quindi, alla concessione in locazione del manufatti. Il manufatto resosi disponibile potrà essere assegnato secondo l ordine della graduatoria vigente. 3

4 Art.6 Definizione dei manufatti I manufatti da assegnare sono così distribuiti: - n. 2 manufatti per somministrazione di alimenti e bevande; - n. 26 manufatti per vendita di souvenir e/o prodotti enogastronomici e/o prodotti dell artigianato locale. Art.7 Modalità e termini per la presentazione delle domande Le domande devono essere presentate in bollo ed inviate al Settore Attività Produttive, Sviluppo Economico e SUAP del Comune di Piazza Armerina, Atrio Fundrò, a mezzo lettera raccomandata, entro il termine perentorio di 15 giorni, a far data dal 19/03/2013 e non oltre il 02/04/2013. Le istanze inviate oltre il termine non produrranno alcun effetto, né daranno titolo ad alcuna priorità per il futuro. E ammessa la presentazione, da parte dello stesso soggetto, di due richieste di assegnazione di manufatti una per quelli da destinare alla vendita di souvenir e/o prodotti enogastronomici e/o prodotti dell artigianato locale ed una per i manufatti da destinare alla somministrazione di alimenti e bevande. Modalità di presentazione: Le domande devono essere spedite al Comune di Piazza Armerina ed indirizzate al Responsabile del Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico, nella Sede Municipale di Atrio Fundrò n 1. Devono essere conformi alle modalità previste dal presente bando, secondo lo schema allegato, debitamente sottoscritte a pena di nullità. Le istanze possono essere inoltrate da chiunque possieda i requisiti morali per l esercizio dell attività commerciale, previsti dall art. 71 del D. Lgs n. 59/2010, come modificato dal DLgs 6 Agosto 2012 n.147, i requisiti di cui all art. 67 del D.Lgs n. 159/2011(antimafia), relativamente alla insussistenza di cause di divieto di decadenza o di sospensione. Per le attività rientranti nell ambito della somministrazione di alimenti e bevande e per la vendita di souvenir eno-gastronomici, i richiedenti devono autocertificare il possesso dei requisiti professionali previsti all art. 71 del DLgs 59/2010, come modificato dal DLgs 6 Agosto 2012 n.147, di seguito specificati, pena esclusione: aver frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione di alimenti, istituito o riconosciuto dalle regioni o dalle province autonome di Trento e Bolzano. 4

5 Avere, per almeno due anni, anche non continuativi, nel quinquennio precedente, esercitato in proprio l attività d impresa nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande o avere prestato la propria opera presso tali imprese, in qualità di socio lavoratore o in altre posizioni equivalenti o, se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado, dell imprenditore, in qualità di coadiutore familiare, comprovata dall iscrizione all Istituto nazionale per la previdenza sociale. Essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche triennale, o di altra scuola ad indirizzo professionale, almeno triennale, purchè nel corso di studi siano previste materie attinenti al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti. Essere stato iscritto nel Registro Esercenti il Commercio (REC), presso la CCIAA di..con il n.., per il commercio nel settore Alimentare. Essere stato iscritto nel Registro Esercenti il Commercio (REC), per l attività di somministrazione di alimenti e bevande, presso la CCIAA di..con il n..in data.; Il possesso dei predetti requisiti, necessari per l esercizio dell attività commerciale di interesse, deve essere dichiarato dallo stesso soggetto richiedente, sotto la propria responsabilità penale, ai sensi dell art. 47 del D.P.R. n 445/2000, nel modulo stesso della domanda. Sia per le imprese individuali che in caso di società, associazioni od organismi collettivi, i requisiti professionali devono essere posseduti dal titolare o rappresentante legale, ovvero, in alternativa, dall eventuale persona preposta all attività commerciale. La domanda per il rilascio dell autorizzazione deve contenere: generalità complete (nome, cognome, data e luogo di nascita, luogo di residenza, nazionalità), in caso di persona fisica o ditta individuale; in caso di società: denominazione o ragione sociale e sede della società; iscrizione nel Registro delle Imprese, eventualmente posseduta. codice fiscale e partita IVA ; dichiarazione del possesso dei requisiti morali; dichiarazione del possesso dei requisiti professionali, se posseduti, nel caso di settore merceologico alimentare; nel caso di società, le suddette dichiarazioni devono essere rese da tutti i soci e/o amministratori; dichiarazione di possesso del permesso o carta di soggiorno in corso di validità, per i cittadini extracomunitari; dichiarazione relativa al carico familiare; l indicazione del posteggio o dei posteggi per il quale si concorre. Dichiarazione attestante che l attività rientra nella definizione di imprenditoria giovanile, secondo le definizioni contenute nella L. 95/95; 5

6 Dichiarazione attestante che l attività rientra nella definizione di imprenditoria femminile, secondo le definizioni contenute nella L. 215/1992. Le domande dovranno pervenire in busta chiusa, riportante la dicitura Bando di concorso pubblico per l assegnazione in concessione decennale degli stalli del mercato giornaliero che si tiene presso il sito archeologico della Villa Romana del Casale, presso il Comune di Piazza Armerina, inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata A/R, al seguente indirizzo Comune di Piazza Armerina Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico Atrio Fundrò n.1. Ai fini del rispetto del termine di cui al presente articolo, per la presentazione delle istanze fa fede il timbro postale. E ammessa la consegna brevi manu all ufficio protocollo dell Ente, entro i termini previsti da questo bando. Art. 8 Documentazione da allegare all istanza Unitamente alla domanda di partecipazione, l istante dovrà presentare: copia di un documento di riconoscimento in corso di validità; copia dei versamenti TOSAP effettuati ai sensi del successivo art. 9; copia delle autorizzazioni amministrative per l esercizio dell attività commerciale su aree pubbliche nel sito archeologico della Villa Romana del Casale. copia autorizzazione amministrativa tip. C ex art. 1 comma 2 lett. C) L.R. 18/95, se rilasciata da altro Comune. documentazione probatoria che l attività rientra nella definizione di imprenditoria giovanile e/o femminile. Art. 9 Criteri per la formazione delle graduatorie Le graduatorie, distinte per tipologia di attività, somministrazione di alimenti e bevande e vendita di souvenir, saranno redatte applicando i criteri stabiliti dal Consiglio Comunale con delibera n.17 del 25/02/2013 che di seguito vengono elencati: 1. Punti 12 per ogni anno di regolare assolvimento della TOSAP dall anno 2006, per i soggetti titolari di autorizzazione di tip. C per il commercio su aree pubbliche in 6

7 2. Punti 2,5 per ogni anno di regolare assolvimento al pagamento della TOSAP, dal 2006, fino ad un massimo di 10 punti, per i soggetti titolari di autorizzazione per il commercio su aree pubbliche di tipo C che intendono esercitare la propria attività nei manufatti di cui al presente bando. 3. Punti 5 per imprenditoria giovanile ( ex L. 95/95 ) 4. Punti 5 per imprenditoria femminile ( ex L. 215/92 ) 5. Punti 2 per operatori commerciali che esercitano attività commerciale nel centro storico di Piazza Armerina. I punti di cui ai numeri 1 e 2 non sono cumulabili. I punti di cui ai numeri 3 e 4 non sono cumulabili. I punteggi di cui ai precedenti punti 1 e 2 verranno calcolati per anni, mesi e giorni. L assegnazione dei manufatti avverrà secondo l ordine delle graduatorie, pubblicate all albo on-line dell Ente. Dette graduatorie rimarranno in vigore per anni due, decorrenti dalla data di pubblicazione. Per quanto non previsto dal presente bando, si fa riferimento ai criteri enunciati nel Regolamento per il Commercio su Aree Pubbliche, approvato con deliberazione consiliare n 43 del 10/03/2004. Art. 10 Pubblicazione delle graduatorie Le graduatorie, redatte in virtù dei criteri di cui al precedente articolo 9, saranno pubblicate per giorni 15 ( quindici ) all Albo Pretorio on line consultabile sul sito: Entro 15 ( quindici ) giorni potranno presentarsi opposizioni e/o osservazioni dagli aventi interesse. Dopo la pubblicazione delle graduatorie definitive, si procederà ad acquisire o richiedere ai soggetti utilmente collocati nelle graduatorie, documentazione probatoria delle dichiarazioni rese in domanda, nonché, per gli operatori del settore alimentare ( vendita souvenir enogastronomici e prodotti tipici locali) o di somministrazione alimenti e bevande, attestazione dell avvenuta presentazione della SCIA sanitaria all ASP competente per territorio, ai sensi dello stesso Regolamento 852/2004 UE. La mancata produzione della documentazione richiesta o la non corrispondenza della medesima a quanto dichiarato, comporterà l esclusione dal concorso e, qualora ne ricorrano i presupposti, comunicazione all Autorità Giudiziaria, per i provvedimenti di competenza. 7

8 Art. 11 Rilascio della concessione del posteggio Il procedimento amministrativo, ai fini del rilascio della concessione del posteggio e relativa autorizzazione, dovrà concludersi entro il termine massimo di 90 giorni, decorrenti dal quindicesimo giorno di pubblicazione delle graduatorie definitive redatte dall ufficio. Trascorso detto termine, in caso di silenzio dell Amministrazione, la domanda si intende accolta, se si riferisce ai casi di cui ai commi 1 e 2 dell art. 4 della Legge regionale n 18/95 e ss.mm.ii. Qualora per talune istanze, nella fase istruttoria, venga richiesta documentazione integrativa, il termine di cui al precedente comma sarà interrotto e conteggiato nuovamente dalla data di ricevimento della documentazione richiesta dal Comune. Gli assegnatari verranno successivamente convocati secondo l ordine delle graduatorie, per poter effettuare la scelta dell unità commerciale. Le graduatorie degli eventuali idonei, non assegnatari, rimarranno valide per due anni a decorrere dalla data di pubblicazione; esse potranno essere utilizzate per l assegnazione di manufatti che dovessero, eventualmente, rendersi disponibili nello stesso mercato del presente bando. Art.12 Clausole di salvaguardia Costituisce motivo di inammissibilità della domanda di partecipazione la mancata indicazione delle generalità (nome, cognome, luogo di nascita e di residenza o della ragione sociale e sede della società), della sottoscrizione della medesima, la mancata presentazione della fotocopia di un documento valido di riconoscimento. Costituisce ulteriore motivo di inammissibilità della domanda di partecipazione la mancata indicazione, sul plico contenente la domanda di partecipazione, della dicitura Bando di concorso pubblico per l assegnazione in concessione decennale degli stalli del mercato giornaliero che si tiene presso il sito archeologico della Villa Romana del Casale. La mancata produzione della documentazione richiesta, entro i termini indicati dall Ufficio, o la non corrispondenza della medesima a quanto dichiarato, comporterà l esclusione dal concorso e, qualora ne ricorrano i presupposti, comunicazione all Autorità Giudiziaria, per i provvedimenti di competenza. Tutte le richieste di partecipazione pervenute antecedentemente alla pubblicazione del presente bando, non saranno prese in considerazione. Parimenti, le richieste che perverranno oltre la data di scadenza indicata all art. 7, non saranno ammesse. La valutazione dei pagamenti della TOSAP, secondo i criteri ed i punteggi di cui al precedente art. 9, avverrà unicamente per i versamenti effettuati per autorizzazioni rilasciate per l esercizio del commercio presso la Villa Romana del Casale, a decorrere dal 1 gennaio

9 La eventuale rivisitazione della graduatoria, a seguito di osservazioni, non comporterà ulteriore pubblicazione della stessa. Art. 13 Normativa di riferimento Le prescrizioni normative che il presente bando applica sono quelle previste dalle LL.RR.n. 18/95, 2/96 e 28/99, dal Regolamento per il Commercio su aree pubbliche del Comune di Piazza Armerina, approvato con delibera di Consiglio Comunale n.43 del 10/03/2004, nonché dai criteri individuati dal Consiglio Comunale con delibera n.17 del 25/02/2013. Per quanto non previsto, si fa espresso riferimento alla vigente normativa statale e regionale. Il presente bando costituisce lex specialis e, pertanto, la partecipazione al presente bando comporta, implicitamente l accettazione, senza riserva alcuna, di tutte le disposizioni e norme nello stesso contenute. Art.14 Responsabile del Procedimento Il Responsabile del Procedimento è il Responsabile del Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico Dott. Gabrieli Paolo e, in sua assenza, la Dott.ssa Giorgio Debora. Per informazioni di dettaglio che riguardano le consultazioni planimetriche dei manufatti, l interessato può rivolgersi al Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico, ubicato al piano terra della sede Municipale di Atrio Fundrò n.1, nei giorni di Martedì e Giovedì, dalle ore 9,30 alle ore 13,00, mercoledì dalle ore alle Ai sensi del D.Lgs 30/03/2003 n 196, i dati personali dei partecipanti saranno trattati dal Comune esclusivamente per le finalità inerenti il presente concorso. Tali dati saranno conservati nei modi previsti dal citato decreto legislativo n 196/2003, presso il Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico, in archivio cartaceo ed informatico. Il presente bando viene pubblicato all Albo Pretorio del Comune, per trenta giorni consecutivi, sul sito ed affisso lungo le vie cittadine. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Dr. Giorgio Debora IL RESPONSABILE DEL SETTORE Dr. Paolo Gabrieli 9