DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE N DEL 07/12/2012

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1 Settore Attività Produttive Sviluppo Economico e SUAP DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE N DEL 07/12/2012 OGGETTO: bando di concorso pubblico per l assegnazione in concessione decennale degli stalli del mercato giornaliero che si tiene presso il sito archeologico della villa romana del casale. IL RESPONSABILE DEL SETTORE Vista la Delibera del Consiglio Comunale n. 43 del 10/03/2004 con la quale è stato approvato il Regolamento del Commercio su Aree Pubbliche; Vista la delibera del Consiglio Comunale n. 54 del 20/06/2012 avente ad oggetto Approvazione regolamento per la locazione e la concessione di manufatti esistenti nell area commerciale della Villa Romana del Casale ; Vista la direttiva del Ministero per i beni e le Attività Culturali dell 11 ottobre 2012, concernente l esercizio di attività commerciali ed artigianali su aree pubbliche, in forma ambulante o su posteggio, nonché di qualsiasi altra attività non compatibile con le esigenze di tutela del patrimonio culturale, con la quale viene specificato che ai sensi dell art. 52 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, compete invero ai Comuni, sentito il Soprintendente, l individuazione di aree aventi le caratteristiche sopra indicate nelle quali vietare o sottoporre a condizioni particolari l esercizio del commercio sulle aree in argomento ; Vista la nota della Sovrintendenza Beni Culturali e Ambientali di Enna n del 05/12/2012, acquisita al protocollo dell Ente al n del 06/12/12, con la quale viene espresso parere negativo in ordine alla collocazione di stands mobili o strutture similari, in quanto ritenuti fattori di degrado ambientale e di depauperamento paesaggistico 1

2 Vista la nota prot del 13/07/2012 della Provincia Regionale di Enna con la quale viene sollevata la problematica relativa all incongruità del canone di locazione stabilito dal Consiglio Comunale con delibera n. 54 del 20/06/2012, nella misura di 100,00 mensili; Vista la nota del Direttore del Parco archeologico della Villa Romana del Casale, recante prot. n del 18/07/2012, con la quale viene richiesto l aggiornamento del canone di locazione dei box; Vista la nota n del 05/12/2012, acquisita al protocollo dell Ente al nr del 05/12/2012 a firma congiunta del Presidente della Provincia Regionale di Enna e del Direttore del Parco Archeologico della Villa Romana del Casale, con la quale, richiamato l art. 2 dello schema di contratto di comodato d uso oneroso, approvato con delibera di Giunta Provinciale n. 40 del 16/04/2012, nella parte in cui viene fissato in euro 5.000,00 annui il canone di locazione di ciascun manufatto, viene proposto all Ente di fissare, tenuto conto delle risultanze della Conferenza di Servizi del 28/11/2012, temporanamente per l anno 2013, in euro 2.400,00 il canone annuale di ciascun manufatto, da rideterminare a partire dall anno 2014 in funzione del flusso turistico; Preso atto delle determinazioni assunte in data 28/11/2012 nella conferenza di servizi tenutasi presso gli uffici della Provincia Regionale di Enna, alla presenza del Presidente e Vice Presidente della Provincia, del Vice Sindaco di Piazza Armerina, del direttore del Parco Archeologico della Villa Romana e di alcuni funzionari dei summenzionati Enti; Vista la delibera di G.M. n. 261 del 06/12/2012, esecutiva, avente ad oggetto Presa d atto nota della Provincia Regionale di Enna e del Parco archeologico della Villa Romana del Casale, relativa al canone di locazione dei manufatti realizzati nell area commerciale della Villa Romana del Casale ; Ritenuto, altresì, di dover avviare le procedure concorsuali per n. 22 manufatti, 4 dei quali ricadenti nell area del Parco Archeologico della Villa Romana del Casale adattati per ospitare due distinte attività commerciali, per un totale di 26 unità da dare in concessione decennale; Visto il Regolamento CE n.852/2004 che stabilisce i criteri ai fini della registrazione delle imprese alimentari; Viste le LL. RR. n.18/95 2/96 28/99; Visto il DLgs n. 59/2010 e ss.mm.ii.; Visto l O.A.E.E.LL in Sicilia, RENDE NOTO 2

3 E indetto bando pubblico per l assegnazione in concessione decennale di ventidue manufatti, 4 dei quali adattati per ospitare due distinte attività, per un totale di 26 unità commerciali, realizzati nel mercato giornaliero presso il sito archeologico della Villa Romana del Casale, ai sensi dell art.1 comma 2 lett. a) della L.R. n.18/95 e ss.mm.ii., per un periodo di tempo decennale, rinnovabile. Art. 1 Tipologia di attività da svolgersi nei manufatti I ventidue manufatti ospiteranno le seguenti attività commerciali: - n. 1 manufatto per somministrazione di alimenti e bevande; - n. 15 manufatti per vendita di libri e souvenir; - n. 3 manufatti per la vendita di prodotti tipici enogastronomici; - n. 1 per la vendita di prodotti per la riproduzione musicale; - n. 1 per la vendita di profumi ed essenze locali; - n. 1 per la vendita di prodotti dell agricoltura locale. Art. 2 Requisiti per la partecipazione al bando Possono partecipare al presente bando: le persone fisiche,le ditte individuali o le società di persone in possesso dei requisiti morali e professionali previsti dall art. 71 del Decreto Legislativo n 59/2010 come modificato dal DLgs 6 Agosto 2012 n. 147 e dall art. 67 del DLgs 159/2011. Art.3 Condizioni per l accesso ai posteggi da parte degli operatori L accesso ai posteggi è subordinato al rilascio di apposita autorizzazione, ai sensi dell art. 1 comma 2 lett.a) della L.R. n.18/95 e ss.mm.ii. Art 4 Canone di locazione Il canone di locazione viene stabilito per l anno 2013 in 200,00 mensili, da versare anticipatamente, per tre mensilità, entro il giorno 5 dei mesi di Gennaio- Aprile-Luglio- Ottobre, secondo le indicazioni che verranno fornite agli assegnatari. 3

4 A partire dall anno 2014, si provvederà a rideterminare il canone di locazione dei manufatti, in base al numero annuale di visitatori del sito archeologico. Ciascun locatario dovrà fornire, annualmente, garanzia fideiussoria per il valore del manufatto fissato in ,00. Per le locazioni dei manufatti adattati per ospitare due distinte attività commerciali, ogni assegnatario dovrà prestare garanzia per la metà dell importo sopra indicato. La garanzia dovrà essere prodotta all atto della consegna del manufatto e annualmente rinnovata e presentata al Comune. La mancata presentazione della garanzia fideiussoria non darà diritto all assegnazione del manufatto. Il mancato rinnovo determinerà la decadenza della concessione del manufatto. Art.5 Durata della concessione del posteggio Le concessioni di posteggio hanno durata decennale e possono essere rinnovate alla scadenza, ai sensi dell art.8 comma 9 della L.R.18/95 e ss.mm.ii. Art.6 Definizione dei manufatti I manufatti da assegnare sono così distribuiti: - n. 1 manufatto per somministrazione di alimenti e bevande; - n. 15 manufatti per vendita di libri e souvenir; - n. 3 manufatti per la vendita di prodotti tipici enogastronomici; - n. 1 per la vendita di prodotti per la riproduzione musicale; - n. 1 per la vendita di profumi ed essenze locali; - n. 1 per la vendita di prodotti dell agricoltura locale. I primi due manufatti e gli ultimi due, ricadenti nell area del Parco archeologico della Villa Romana del Casale, verranno adattati per ospitare 2 distinte attività commerciali di mq. 12 ciascuna. I rimanenti 18 manufatti avranno dimensioni di mq. 24 ciascuno. Il manufatto destinato ad attività di somministrazione di alimenti e bevande è quello ubicato in prossimità dei box adibiti a servizi. 4

5 Art.7 Modalità e termini per la presentazione delle domande Le domande devono essere presentate in bollo ed inviate al Settore Attività Produttive, Sviluppo Economico e SUAP del Comune di Piazza Armerina, Atrio Fundrò, a mezzo lettera raccomandata, entro il termine perentorio di 30 giorni, a far data dal 07/12/2012 e non oltre il 06/01/2013. Le istanze inviate oltre il termine non produrranno alcun effetto, né daranno titolo ad alcuna priorità per il futuro. E ammessa la presentazione, da parte dello stesso soggetto, di una sola richiesta di assegnazione di manufatti per una delle tipologie individuate al precedente articolo 6. Modalità di presentazione: Le domande devono essere spedite al Comune di Piazza Armerina ed indirizzate al Responsabile del Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico, nella Sede Municipale di Atrio Fundrò n 1. Devono essere conformi alle modalità previste dal presente bando, secondo lo schema allegato, debitamente sottoscritte a pena di nullità. Le istanze possono essere inoltrate da chiunque possieda i requisiti morali per l esercizio dell attività commerciale, previsti dall art. 71 del D. Lgs n. 59/2010, come modificato dal DLgs 6 Agosto 2012 n.147, i requisiti di cui all art. 67 del D.Lgs n. 159/2011(antimafia), relativamente alla insussistenza di cause di divieto di decadenza o di sospensione. Per le attività rientranti nell ambito del settore alimentare e della somministrazione di alimenti e bevande, i richiedenti devono autocertificare il possesso dei requisiti professionali previsti all art. 71 del DLgs 59/2010, come modificato dal DLgs 6 Agosto 2012 n.147, di seguito specificati, pena esclusione: aver frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione di alimenti, istituito o riconosciuto dalle regioni o dalle province autonome di Trento e Bolzano. Avere, per almeno due anni, anche non continuativi, nel quinquennio precedente, esercitato in proprio l attività d impresa nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande o avere prestato la propria opera presso tali imprese, in qualità di socio lavoratore o in altre posizioni equivalenti o, se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado, dell imprenditore, in qualità di coadiutore familiare, comprovata dall iscrizione all Istituto nazionale per la previdenza sociale. Essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche triennale, o di altra scuola ad indirizzo professionale, almeno triennale, purchè nel corso di studi siano previste materie attinenti al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti. Essere stato iscritto nel Registro Esercenti il Commercio (REC), presso la CCIAA di..con il n.., per il commercio nel settore Alimentare. 5

6 Essere stato iscritto nel Registro Esercenti il Commercio (REC), per l attività di somministrazione di alimenti e bevande, presso la CCIAA di..con il n..in data.; Il possesso dei predetti requisiti, necessari per l esercizio dell attività commerciale di interesse, deve essere dichiarato dallo stesso soggetto richiedente, sotto la propria responsabilità penale, ai sensi dell art. 47 del D.P.R. n 445/2000, nel modulo stesso della domanda. Sia per le imprese individuali che in caso di società, associazioni od organismi collettivi, i requisiti professionali devono essere posseduti dal titolare o rappresentante legale, ovvero, in alternativa, dall eventuale persona preposta all attività commerciale. La domanda per il rilascio dell autorizzazione deve contenere: generalità complete (nome, cognome, data e luogo di nascita, luogo di residenza, nazionalità), in caso di persona fisica o ditta individuale; in caso di società: denominazione o ragione sociale e sede della società; iscrizione nel Registro delle Imprese, eventualmente posseduta. codice fiscale e partita IVA ; dichiarazione del possesso dei requisiti morali; dichiarazione del possesso dei requisiti professionali, se posseduti, nel caso di settore merceologico alimentare; nel caso di società, le suddette dichiarazioni devono essere rese da tutti i soci e/o amministratori; dichiarazione di possesso del permesso o carta di soggiorno in corso di validità, per i cittadini extracomunitari; dichiarazione relativa al carico familiare; l indicazione del posteggio (uno solo) per il quale si concorre. Dichiarazione attestante che l attività rientra nella definizione di imprenditoria giovanile, secondo le definizioni contenute nella L. 95/95; Dichiarazione attestante che l attività rientra nella definizione di imprenditoria femminile, secondo le definizioni contenute nella L. 215/1992. Le domande dovranno pervenire in busta chiusa, riportante la dicitura Bando di concorso pubblico per l assegnazione in concessione decennale degli stalli del mercato giornaliero che si tiene presso il sito archeologico della Villa Romana del Casale, presso il Comune di Piazza Armerina, inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata A/R, al seguente indirizzo Comune di Piazza Armerina Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico Atrio Fundrò n.1. Ai fini del rispetto del termine di cui al presente articolo, per la presentazione delle istanze fa fede il timbro postale. Non è consentita la consegna a mano. 6

7 Art. 7 Documentazione da allegare all istanza Unitamente alla domanda di partecipazione, l istante dovrà presentare: copia di un documento di riconoscimento in corso di validità; copia dei versamenti TOSAP effettuati ai sensi del successivo art. 8; copia delle autorizzazioni amministrative per l esercizio dell attività commerciale su aree pubbliche nel sito archeologico della Villa Romana del Casale. certificazione attestante il carico familiare, secondo la definizione contenuta al successivo art. 8. copia autorizzazione amministrativa tip. C ex art. 1 comma 2 lett. C) L.R. 18/95, se rilasciata da altro Comune. documentazione probatoria che l attività rientra nella definizione di imprenditoria giovanile e/o femminile. Art.8 Criteri per la formazione delle graduatorie Le graduatorie, distinte per settore alimentare e non alimentare, saranno redatte applicando i criteri stabiliti dal Consiglio Comunale con delibera n.54 del che di seguito vengono elencati: Titolare di autorizzazione per l esercizio di attività commerciale di tipo C): punti 1 (uno); Maggior numero di presenze nel mercato della Villa Romana del Casale di Piazza Armerina, a decorrere dall 1 gennaio 1996 così valutate: per ciascun anno di presenza continuativa per oltre sei mesi punti 1 (uno), fino a sei mesi punti 0,5 (mezzo punto); Inizio attività, tramite certificato di iscrizione al registro ditte di cui al R.D del 1934, per ogni anno accumulato ininterrottamente: punti: 0,5 (mezzo punto); Carico familiare, per ogni familiare a carico, moglie e figli minori, e figli disabili qualunque sia la loro età: punti 1 (uno); Maggiore età del richiedente, per ogni 5 anni di età a decorrere dal 18 anno: punti 1 (uno) Imprese di imprenditoria femminile: punti 2 (due), in aggiunta all eventuale punteggio conseguito per gli altri punti Imprese di imprenditoria giovanile : punti 2 (due), in aggiunta all eventuale punteggio conseguito per gli altri punti Imprese insistenti nel centro storico: punti 2 (due) L assegnazione dei manufatti avverrà secondo l ordine delle graduatorie. 7

8 Per quanto non previsto dal presente bando, si fa riferimento ai criteri enunciati nel Regolamento per il Commercio su Aree Pubbliche, approvato con deliberazione consiliare n 43 del 10/03/2004. Art.9 Pubblicazione delle graduatorie Le graduatorie, redatte in virtù dei criteri di cui al precedente articolo 8, saranno pubblicate all Albo Pretorio on line consultabile sul sito Entro 30 ( trenta ) giorni potranno presentarsi opposizioni e/o osservazioni dagli aventi interesse. Dopo la pubblicazione delle graduatorie definitive, si procederà ad acquisire o richiedere ai soggetti utilmente collocati nelle graduatorie, documentazione probatoria delle dichiarazioni rese in domanda, nonché, per gli operatori del settore alimentare o di somministrazione alimenti e bevande, codice di registrazione rilasciato ai sensi del Regolamento UE n 852/2004 o attestazione dell avvenuta presentazione della SCIA sanitaria all ASP competente per territorio, ai sensi dello stesso Regolamento UE. La mancata produzione della documentazione richiesta, o la non corrispondenza della medesima a quanto dichiarato, comporterà l esclusione dal concorso, salva la possibilità di denunce penali. Art. 10 Rilascio della concessione del posteggio Il procedimento amministrativo, ai fini del rilascio della concessione del posteggio e relativa autorizzazione, dovrà concludersi entro il termine massimo di 90 giorni, decorrenti dal quindicesimo giorno di pubblicazione delle graduatorie definitive redatte dall ufficio. Trascorso detto termine, in caso di silenzio dell Amministrazione, la domanda si intende accolta, se si riferisce ai casi di cui ai commi 1 e 2 dell art. 4 della Legge regionale n 18/95 e ss.mm.ii. Qualora per talune istanze, nella fase istruttoria, venga richiesta documentazione integrativa, il termine di cui al precedente comma sarà interrotto e conteggiato nuovamente dalla data di ricevimento della documentazione richiesta dal Comune. Gli assegnatari verranno successivamente convocati secondo l ordine delle graduatorie, per poter effettuare la scelta dell unità commerciale. Le graduatorie degli eventuali idonei, non assegnatari, rimarranno valide per due anni a decorrere dalla data di pubblicazione; esse potranno essere utilizzate per l assegnazione di manufatti che dovessero, eventualmente, rendersi disponibili nello stesso mercato del presente bando. I manufatti da assegnare sono così distribuiti: Art.11 Definizione dei posteggi 8

9 - n. 1 manufatto per somministrazione di alimenti e bevande; - n. 15 manufatti per vendita di libri e souvenir; - n. 3 manufatti per la vendita di prodotti tipici enogastronomici; - n. 1 per la vendita di prodotti per la riproduzione musicale; - n. 1 per la vendita di profumi ed essenze locali; - n. 1 per la vendita di prodotti dell agricoltura locale. Art.12 Clausole di salvaguardia Costituisce motivo di inammissibilità della domanda di partecipazione la mancata indicazione delle generalità (nome, cognome, luogo di nascita e di residenza o della ragione sociale e sede della società), della sottoscrizione della medesima, la mancata presentazione della fotocopia di un documento valido di riconoscimento. La mancata produzione della documentazione richiesta, entro i termini indicati dall Ufficio, o la non corrispondenza della medesima a quanto dichiarato, comporterà l esclusione dal concorso, salva la possibilità di denunce penali. Tutte le richieste di partecipazione pervenute antecedentemente alla pubblicazione del presente bando, non saranno prese in considerazione. Parimenti, le richieste che perverranno oltre la data di scadenza indicata all art. 7, non saranno ammesse. La valutazione dei pagamenti della TOSAP, secondo i criteri ed i punteggi di cui al precedente art. 8, avverrà unicamente per i versamenti effettuati per autorizzazioni rilasciate per l esercizio del commercio presso la Villa Romana del Casale, a decorrere dal 1 gennaio La eventuale rivisitazione della graduatoria, a seguito di osservazioni, non comporterà ulteriore pubblicazione della stessa. Art. 13 Normativa di riferimento Le prescrizioni normative che il presente bando applica sono quelle previste dalle LL.RR.n. 18/95, 2/96 e 28/99, dal Regolamento per il Commercio su aree pubbliche del Comune di Piazza Armerina, approvato con delibera di Consiglio Comunale n.43 del 10/03/2004, nonché dai criteri individuati dal Consiglio Comunale con delibera n.54 del 20/06/2012. Per quanto non previsto, si fa espresso riferimento alla vigente normativa statale e regionale. 9

10 Art.14 Responsabile del Procedimento Il Responsabile del Procedimento è il Responsabile del Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico Dott. Gabrieli Paolo e, in sua assenza, la Dott.ssa Giorgio Debora. Per informazioni di dettaglio che riguardano le consultazioni planimetriche degli stalli, l interessato può rivolgersi al Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico, ubicato al piano terra della sede Municipale di Atrio Fundrò n.1, nei giorni di Martedì e Giovedì, dalle ore 9,30 alle ore 13,00, mercoledì dalle ore alle Ai sensi del D.Lgs 30/03/2003 n 196, i dati personali dei partecipanti saranno trattati dal Comune esclusivamente per le finalità inerenti il presente concorso. Tali dati saranno conservati nei modi previsti dal citato decreto legislativo n 196/2003, presso il Settore Attività Produttive e Sviluppo Economico, in archivio cartaceo ed informatico. Il presente bando viene pubblicato all Albo Pretorio del Comune, per trenta giorni consecutivi, sul sito ed affisso lungo le vie cittadine. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Dr. Giorgio Debora IL RESPONSABILE DEL SETTORE Dr. Paolo Gabrieli 10