INDICE DI ATTRATTIVITA OCCUPAZIONALE DEGLI STRANIERI. Un analisi regionale

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1 INDICE DI ATTRATTIVITA OCCUPAZIONALE DEGLI STRANIERI Un analisi regionale Settembre

2 Lo studio sul lavoro e sulle caratteristiche occupazionali degli stranieri ha condotto la Fondazione Leone Moressa a creare un indicatore in grado di fornire una stima dell attrattività occupazionale straniera nel territorio nazionale: un attrattività che prende in considerazione le caratteristiche intrinseche del mercato del lavoro nelle diverse regioni, dal momento che nella valutazione dei processi di integrazione, l offerta occupazionale rappresenta certamente un peso rilevante. Per questa analisi sono stati presi in considerazione una serie di indicatori che valutano la richiesta del mercato italiano di manodopera straniera, la qualità del lavoro offerto agli stranieri, i cambiamenti registrati nell ultimo anno a seguito dell evento recessivo, le retribuzioni da essi percepite, la ricchezza dichiarata e la capacità di assorbimento del territorio derivante da caratteristiche prettamente demografiche. La combinazione di questi elementi permette di valutare quali territori siano in grado di attrarre e assorbire più di altri manodopera straniera anche alla luce della crisi che si è riversata sull occupazione, e in particolare sull occupazione straniera. Per pervenire ad un indice di attrattività su scala regionale si sono utilizzati 10 indicatori elencati nella tabella seguente: Indicatore Spiegazione Anno Fonte Segno Saldo occupazionale Rischio di rimanere disoccupato Tasso di disoccupazione straniera Differenza tra gli occupati stranieri tra il 2008 e il 2009 rispetto agli occupati stranieri al 2009 (valori in %) % di disoccupati stranieri nel 2009 che erano tali anche nel 2008 rispetto ai disoccupati stranieri del Il dato evidenzia quanti disoccupati stranieri sono rimasti tali anche nel 2009 (valori in %) Disoccupati stranieri / forza lavoro straniera / (valori in %) 2009 Istat Rcfl Istat Rcfl Istat Rcfl - Fabbisogno occupazionale straniero Nuove assunzioni di stranieri / Nuove assunzioni totali (valori in %) 2010 Excelsior Unioncam ere + Mantenimento del tempo indeterminato Indice di instabilità contrattuale % di dipendenti stranieri a tempo indeterminato nel 2009 che lo erano anche nel 2008 rispetto ai dipendenti stranieri a tempo indeterminato del Il dato evidenzia quanti dipendenti a tempo indeterminato stranieri hanno mantenuto il contratto a tempo indeterminato (valori in %). Dipendenti stranieri a termine e collaboratori rispetto agli occupati stranieri totali. Il dato evidenzia quanta parte dell'occupazione straniera è a termine (valori in %) 2009 Istat Rcfl Istat Rcfl - 2

3 Indice di ricambio Retribuzioni mensili dei dipendenti stranieri Reddito medio dichiarato dagli stranieri annuo Tasso di imprenditorialità straniera Popolazione (60-64 anni) / popolazione (15-19 anni) (valori in %) Retribuzione netta dei soli dipendenti stranieri escluse le mensilità aggiuntive o voci accessorie non percepite regolarmente tutti i mesi (valori in ) Redditi dichiarati dalle persone fisiche nate all estero per anno di imposta 2008 (valori in ) Imprenditori stranieri / imprenditori totali (valori in %) 2008 Istat + III trim Istat Rcfl + Ministero Finanze Infocame re + + Gli indicatori così identificati permettono di valutare differenti aspetti di un territorio: Effetto crisi: per quantificare l impatto della crisi sulle dinamiche dell occupazione straniera si sono utilizzati i seguenti indicatori: il saldo occupazionale, il rischio di rimanere disoccupato, il tasso di disoccupazione straniera e il fabbisogno occupazionale straniero. Il primo indicatore consiste nel verificare non solo dove il saldo tra occupati nel 2008 e il 2009 è positivo, ma dove questo valore incide di più rispetto agli occupati totali. Più elevato è questo dato, maggiore è la potenzialità di attrazione del territorio per la nuova occupazione. Il secondo indicatore (il rischio di rimanere disoccupati) mette in luce quanti disoccupati stranieri sono rimasti senza lavoro sia nel 2008 che nel Si tratta cioè di quella parte dei disoccupati stranieri che è rimasta tale anche l anno precedente. Con questo indicatore si mette in evidenza in quali territorio sembra essere più difficile la ricollocazione nel mercato del lavoro. Il tasso di disoccupazione straniera non è altro che la quota di disoccupati sulla forza lavoro straniera. Più elevato è il tasso, più situazioni di mancato lavoro si trovano nel territorio. Infine la richiesta di manodopera straniera che proviene direttamente dal mondo imprenditoriale: si calcola infatti il fabbisogno occupazionale straniero espresso dalle aziende calcolato come rapporto tra le nuove assunzioni di occupati stranieri sul totale delle nuove assunzioni previste dalle imprese nel Più elevato è questo dato, maggiori chance occupazionali vengono proposte alla popolazione straniera. Qualità del lavoro: una maniera per valutare la qualità di un rapporto del lavoro è lo studio delle tipologie contrattuali con cui sono inquadrati gli stranieri. In questo caso sono stati presi in considerazione due indicatori: l indice di stabilità contrattuale e il mantenimento del contratto a tempo indeterminato. L indice di stabilità contrattuale non è altro che il rapporto tra il numero di occupati a termine (che sono cioè dipendenti a termine e collaboratori) e il totale degli occupati stranieri. Più basso è questo dato, più stabile è il rapporto di lavoro, ossia più stranieri sono inquadrati come dipendenti a tempo indeterminato o come lavoratori autonomi. Con il secondo indicatore si va a verificare quanti lavoratori stranieri che nel 2008 avevano un contratto a tempo indeterminato, lo hanno mantenuto anche l anno successivo. Da questo 3

4 dato si perviene alla valutazione in merito alla stabilità dei rapporti di lavoro da un anno all altro. Anche in questo caso, più elevato è tale valore, maggiore è la possibilità di mantenere il proprio posto di lavoro. Effetto demografico: l invecchiamento progressivo della popolazione italiana crea dei disequilibri all interno delle forze lavoro che verranno depauperate di manodopera, a causa della mancata sostituzione con le giovani leve. E per questo che occorre verificare in quali territori sarà più evidente tale tendenza: dove le differenza tra i futuri pensionati e i futuri lavoratori saranno più elevate, allora si può facilmente ipotizzare una maggiore richiesta di occupazione straniera per colmare tale gap. E per questo motivo che si è utilizzato il tasso di sostituzione: quanto più elevato è questo indicatore (cioè maggiore è il peso della popolazione anziana sulla popolazione giovane), più possibilità vengono offerte dal territorio alla nuova occupazione straniera. I redditi e la ricchezza: per verificare in quali territori gli stranieri possono ricevere un compenso più elevato per il proprio lavoro, si è pensato di considerare de indicatori: le retribuzioni mensili dei dipendenti e i redditi medi dichiarati. Nel primo caso si tratta dei redditi netti dei soli dipendenti (sia essi a tempo indeterminato che determinato). Nel secondo caso i redditi complessivamente dichiarati dai contribuenti nati all estero all interno dei quali sono annoverati i redditi da lavoro, da fabbricati, da impresa, da partecipazioni e da capitale. Sebbene questi dati facciano riferimento ai contribuenti nati all estero a prescindere dalla cittadinanza, è comunque l unico indicatore ufficiale che permette di fare delle valutazioni su quanta ricchezza personale possono fare affidamento gli stranieri. Capacità imprenditoriale: un ulteriore indicatore in grado valutare la fecondità di un territorio per i soggetti stranieri è il loro grado di intrapresa, ossia la capacità di creare una propria attività produttiva: si tratta del tasso di imprenditorialità straniera, ossia il rapporto tra gli imprenditori stranieri e il totale degli imprenditori. La combinazione di questi indicatori portano alla creazione di un ranking regionale che si esplicita nella seguente tabella. 4

5 Indice di attrattività occupazionale degli stranieri in Italia Rank Regione Punteggio 1 Friuli Venezia Giulia 134,2 2 Lombardia 119,3 3 Trentino Alto Adige 118,7 4 Liguria 116,8 5 Lazio 116,3 6 Emilia Romagna 112,1 7 Toscana 110,9 8 Abruzzo 106,8 9 Veneto 104,4 10 Piemonte e Valle d Aosta 100,2 Italia 100,0 11 Marche 85,5 12 Umbria 82,1 13 Sicilia 71,3 14 Sardegna 71,1 15 Campania 64,9 16 Basilicata 61,4 17 Molise 55,7 18 Puglia 39,2 19 Calabria 29,2 Indice di attrattività 110 a 135 (7) 83 a 110 (5) 56 a 83 (5) 29 a 56 (3) Le aree del Nord, rispetto a quelle del Sud, risultano essere i territori più fertili per l insediamento e per l occupabilità degli stranieri. Questo nonostante la crisi. La maggiore appetibilità rimane circoscritta in regioni quali il Friuli Venezia Giulia, la Lombardia, il Lazio, la Liguria e l Emilia Romagna. La crisi ha avuto un impatto negativo sull occupazione straniera più nelle aree del Nord che in quelle del Sud. E lo si vede nei primi indicatori. Sebbene, la differenza nel numero occupati tra il 2008 e il 2009 rimanga positiva, il loro peso rispetto al totale dell occupazione è basso. In particolare, nelle regioni come Lombardia, Veneto e lo stesso Friuli Venezia Giulia il dato si attesta tra lo 0,5% e lo 0,3% quando in Sicilia, Abruzzo o Lazio (ad esempio) il dato è superiore all 1,5%. Anche il tasso di disoccupazione straniera, che è forse l indicatore più eloquente dello stato di incertezza occupazionale, risulta più elevato al Nord rispetto al Sud. In Lombardia, Veneto, Marche, Lazio e Piemonte il dato oscilla tra gli 11 e i 14 punti percentuali, contro valori più contenuti in Campania (8,3%), Basilicata (8,5%) e Calabria (9,9%). Non si dimentichino comunque le discrete risultanze per il Friuli Venezia Giulia e l Emilia Romagna. Il rischio di rimanere disoccupati fornisce però un indicazione differente: infatti nelle aree del Nord, in prevalenza, gli stranieri disoccupati nel 2008 hanno avuto più possibilità di trovare nuova occupazione, mentre al Sud chi era senza lavoro lo è rimasto anche l anno successivo. Ma sono le aree del Nord a continuare a fare richiesta di manodopera straniera rispetto alla domanda complessiva delle imprese: il Trentino Alto Adige si distingue più delle altre regioni in merito a tale 5

6 parametro: su 1000 nuove assunzioni, quasi 40 saranno ricoperte da stranieri. Seguono Liguria, Toscana e Veneto. La qualità del lavoro straniero in termini di tipologie contrattuali vede le aree del Nord e del Centro più predisposte a inquadrare i propri occupati stranieri con contratti stabili. Infatti Lazio, Lombardia, Piemonte, Toscana (insieme alla Sardegna) sono le regioni che hanno meno lavoratori con contratti di lavoro a termine rispetto alla base occupazione del territorio corrispondente: in questo caso si fa riferimento ai dipendenti a tempo determinato e i collaboratori. Inoltre, è nel Nord in cui i dipendenti stranieri a tempo indeterminato hanno la maggiore possibilità di mantenere lo stesso contratto e quindi il proprio posto di lavoro. Al Sud invece può accadere più frequentemente che lo straniero, anche se a tempo indeterminato, perda il lavoro oppure che cambi forma contrattuale. Per quanto riguarda i livelli salariali, gli stranieri del Nord vengono remunerati meglio rispetto a quelli del Sud: si va infatti da 1138 del Lazio ai 692 della Basilicata. Inoltre, a conferma di ciò si possono osservare i dati relativi alle dichiarazioni dei redditi, dove in questo caso sono gli stranieri che lavorano in Lombardia a disporre di una ricchezza complessiva più elevata: Al contrario gli stranieri residenti in Basilicata, Puglia o Calabria, non dichiarano più di 10mila. A far andare verso il vertice della classifica le regioni settentrionali è il tasso di ricambio. In queste zone, specie in Liguria, Friuli Venezia Giulia, Toscana, Emilia Romagna e Piemonte, il tasso supera il 150%, cioè su due anziani c è poco più di un giovane. Mentre se si considerano le regioni del Sud addirittura il rapporto si inverte e si evidenzia come vi siano più giovani tra i 15 e i 19 anni rispetto agli anziani tra i 60 e i 64 anni. Questo significa che se si dovessero mantenere i livelli di occupazione attuali prevedendo un ulteriore invecchiamento della popolazione, al Nord per colmare il gap servirebbero più stranieri. Al Sud invece, i posti lasciati liberi dai pensionati potrebbero essere ricoperti dai giovani italiani senza ricorrere ad ulteriore manodopera straniera. Infine il dato sull imprenditoria. Anche in questo caso, senza dubbio al Nord e in alcune aree del Centro vi sono le prerogative per un miglior stimolo alla creazione di nuove imprese etniche. Infatti la quota di imprenditori stranieri rispetto al totale degli imprenditori presenti nello stesso territorio risulta molto più alta nel Settentrione rispetto che al Sud. Infatti se in Friuli Venezia Giulia e in Toscana su 100 imprenditori 8 sono di origine straniera, in Basilicata si tratta di appena 3. In conclusione, la sintesi di questi indicatori di natura diversa, permette di identificare nelle aree del Nord e in alcune aree del Centro le zone più attrattive per gli stranieri dal punto di vista occupazionale, non solo perché si guadagna di più o perché si hanno contratti più stabili, ma anche perché ci sarà più bisogno di ricoprire con manodopera straniera quelle occupazioni che verranno lasciate libere dai futuri pensionati e che non verranno completamente coperte dai giovani italiani. Non si dimentichi comunque che sono le imprese del Nord a fare maggiormente richiesta di stranieri da introdurre negli organici aziendali. Tutto questo nonostante la crisi che sembra aver impattato maggiormente nelle zone settentrionali rispetto a quelle meridionali. 6

7 Il dettaglio sugli indicatori utilizzati (regioni ordinate dalla migliore alla peggiore ) Saldo occupazionale (in %) Rischio di rimanere disoccupati (in %) Mantenimento del tempo indeterminato (in %) Rank Regione Valore Rank Regione Valore Rank Regione Valore 1 Sicilia 1,8 1 Friuli V.G 17,1 1 Lazio 95,5 2 Abruzzo 1,6 2 Trentino A.A. 28,5 2 Friuli V.G 94,0 3 Lazio 1,5 3 Umbria 31,2 3 Emilia R. 93,1 4 Liguria 1,4 4 Basilicata 32,3 4 Veneto 92,4 5 Sardegna 1,4 5 Abruzzo 36,6 5 Lombardia 91,6 6 Basilicata 1,2 6 Lombardia 37,4 6 Marche 91,5 7 Trentino A.A. 1,0 7 Emilia R. 42,1 7 Trentino A.A. 91,3 8 Umbria 0,8 8 Veneto 43,9 8 Umbria 90,7 9 Campania 0,8 9 Toscana 44,4 9 Piem. e V.A. 90,0 10 Piem. e V.A. 0,8 10 Liguria 45,9 10 Abruzzo 89,9 11 Emilia R. 0,8 11 Lazio 46,3 11 Liguria 89,4 12 Toscana 0,8 12 Marche 49,0 12 Campania 89,1 13 Lombardia 0,5 13 Piem. e V.A. 50,7 13 Toscana 88,8 14 Veneto 0,4 14 Molise 51,8 14 Sicilia 88,0 15 Friuli V.G 0,3 15 Campania 57,2 15 Puglia 85,8 16 Marche 0,2 16 Sicilia 62,0 16 Basilicata 83,4 17 Calabria 0,0 17 Puglia 63,1 17 Calabria 82,5 18 Puglia -0,3 18 Calabria 69,8 18 Molise 78,1 19 Molise -0,4 19 Sardegna 95,5 19 Sardegna 73,9 Italia 0,8 Italia 43,8 Italia 91,6 Indice di instabilità contrattuale (in %) Tasso di disoccupazione (in %) Retribuzioni mensili dei dipendenti (in ) Rank Regione Valore Rank Regione Valore Rank Regione Valore 1 Lazio 7,7 1 Sardegna 4,8 1 Trentino A.A Lombardia 9,5 2 Friuli V.G. 8,2 2 Friuli V.G Sardegna 12,1 3 Campania 8,3 3 Veneto Piem. e V.A 12,4 4 Basilicata 8,5 4 Marche Toscana 12,5 5 Emilia R. 9,6 5 Piem. e V.A Sicilia 12,7 6 Calabria 9,9 6 Lombardia Abruzzo 14,0 7 Trentino A.A. 10,0 7 Emilia R Molise 14,0 8 Sicilia 10,1 8 Lazio Veneto 14,5 9 Molise 10,2 9 Abruzzo Emilia R. 14,7 10 Liguria 10,2 10 Liguria Campania 15,3 11 Abruzzo 10,3 11 Toscana Liguria 15,4 12 Puglia 10,5 12 Umbria Friuli V.G. 16,6 13 Toscana 10,5 13 Sardegna Trentino A.A. 17,4 14 Lombardia 11,4 14 Puglia Basilicata 17,9 15 Veneto 11,5 15 Sicilia Puglia 21,8 16 Marche 11,9 16 Campania Marche 23,4 17 Lazio 12,0 17 Molise Umbria 23,6 18 Piem. e V.A 13,8 18 Calabria Calabria 30,5 19 Umbria 15,1 19 Basilicata 692 Italia 13,0 Italia 11,2 Italia 961 7

8 Reddito medio dichiarato (in ) Indice di ricambio (in %) Tasso di imprenditorialità straniera (in %) Rank Regione Valore Rank Regione Valore Rank Regione Valore 1 Lombardia Liguria 174,1 1 Friuli V.G. 8,7 2 Friuli V.G Friuli V.G. 166,5 2 Toscana 8,0 3 Lazio Toscana 159,3 3 Abruzzo 7,4 4 Veneto Emilia R. 152,4 4 Lombardia 7,3 5 Piem. e V.A Piem. e V.A. 152,2 5 Lazio 7,1 6 Emilia R Umbria 140,1 6 Liguria 7,1 7 Liguria Lombardia 137,6 7 Emilia R. 6,8 8 Sardegna Veneto 130,2 8 Veneto 6,6 9 Marche Marche 126,2 9 Marche 6,3 10 Toscana Lazio 123,5 10 Piem. e V.A. 6,2 11 Abruzzo Sardegna 120,9 11 Trentino A.A. 6,1 12 Umbria Abruzzo 114,3 12 Umbria 6,0 13 Molise Molise 106,6 13 Molise 5,1 14 Trentino A.A Trentino A.A. 105,1 14 Calabria 5,0 15 Campania Puglia 98,4 15 Sicilia 4,1 16 Sicilia Basilicata 91,9 16 Sardegna 4,1 17 Basilicata Sicilia 88,8 17 Campania 3,7 18 Puglia Calabria 88,3 18 Puglia 3,4 19 Calabria Campania 80,6 19 Basilicata 2,9 Italia Italia 119,8 Italia 6,2 Fabbisogno occupazionale straniero (in %) Rank Regione Valore 1 Trentino A.A. 39,8 2 Liguria 28,6 3 Toscana 26,4 4 Veneto 24,4 5 Umbria 23,6 6 Lombardia 23,5 7 Friuli V.G. 23,1 8 Lazio 23,0 9 Emilia R. 22,7 10 Piem. e V.A. 22,3 11 Marche 22,2 12 Abruzzo 20,7 13 Calabria 16,4 14 Molise 15,7 15 Sicilia 15,4 16 Campania 14,6 17 Basilicata 13,8 18 Sardegna 13,6 19 Puglia 12,8 Italia 22,6 8

9 METODOLOGIA DI CALCOLO Per il calcolo dell indice dell attrattività occupazionale si è proceduto attraverso la seguente metodologia: 1. Calcolo delle standardizzate: Al fine di uniformare le variabili, sono stati calcolati i valori standardizzati per ciascun indicatore (z = ((x - media) / scarto quadratico medio)). Attraverso questa procedura statistica è possibile confrontare variabili identiche appartenenti a distribuzioni diverse, ma anche variabili diverse o variabili espresse in unità di misura differenti. 2. Costruzione dell'indicatore di sintesi: L'indicatore di sintesi è costruito come media delle standardizzate dei singoli indicatori tenendo conto per ciascuno di essi il segno appropriato. Ad esempio, il mantenimento del tempo indeterminato rappresenta un fattore positivo ed è preso con il segno "+"; di converso, il maggiore tasso di disoccupazione rappresenta un fattore negativo e quindi è preso con il segno "-". 3. Classifica finale: La classifica finale fissa il punteggio 100 al dato Italia. Il valore indice per ciascuna regione viene calcolato considerando la distanza tra il dato standardizzato di ciascuna regione e il dato standardizzato dell'italia. Questa viene poi sottratta al valore 100 in modo tale che le regioni che presentano una situazione migliore per ciascuno degli ambiti in esame evidenziano valori sopra il 100. Di converso, le regioni che mostrano indicatori peggiori si attestano su valori inferiori a