Rassegna di informazioni ANMIL

Transcript

1 ASSOCIAZIONE NAZIONALE FRA LAVORATORI MUTILATI E INVALIDI DEL LAVORO ANNO V numero 42 3 dicembre 2010 Rassegna di informazioni ANMIL a cura dell Ufficio I Servizi Istituzionali Direzione generale Redazione: via Adolfo Ravà Roma

2 Sommario CAMERA DEI DEPUTATI 3 Commissione XI Lavoro e Previdenza Sociale 3 CORTE DI CASSAZIONE 4 COMMISSIONE EUROPEA 5

3 CAMERA DEI DEPUTATI Commissione XI Lavoro e Previdenza Sociale Giovedì 2 dicembre 2010 Sede referente La Commissione ha proseguito nella seduta odierna l esame del progetto di legge C. 3720, a prima firma dell On. Schirru, recante Interpretazione autentica del comma 2 dell'articolo 1 della legge 23 novembre 1998, n. 407, in materia di applicazione delle disposizioni concernenti le assunzioni obbligatorie e le quote di riserva in favore dei disabili, che è stato abbinato alla proposta C. 3908, di identico contenuto, nel frattempo presentata dall On. Fedriga I due provvedimenti intendono cercare di accelerare la soluzione dei problemi emersi a seguito dell approvazione di nuove norme in materia di assunzioni obbligatorie delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata, dettano un'interpretazione autentica in grado di chiarire inequivocabilmente l'esclusivo diritto dei lavoratori disabili ad accedere alle quote ad essi riservate dall'articolo 3 della legge n. 68 del Al fine di accelerare l iter del provvedimento, la Commissione ha prospettato l opportunità di un suo trasferimento alla sede legislativa rinunciando per il momento alla fissazione di un termine per la presentazione di emendamenti, in modo da inviare immediatamente il testo alle competenti Commissioni parlamentari per l'espressione del prescritto parere, fermo restando che la facoltà emendativa potrebbe essere esercitata in una successiva fase di esame del testo medesimo. È proseguito anche l esame del provvedimento C. 758 recante Disposizioni in materia di cumulo tra le prestazioni erogate dall'inail e dall'inps. Dopo l ultima riunione è stata prospettata l'opportunità di iniziare, altresì, l'esame delle proposte di legge n. 1030, di iniziativa del deputato Carlucci, e n. 1532, di iniziativa del deputati Caparini, anch'esse assegnate alla XI Commissione e di contenuto analogo a quello della proposta di legge C. 758, salvo che per la parte concernente le disposizioni di carattere finanziario, essendo tali provvedimenti dotati di un'apposita copertura degli oneri, sia pur riferita ad esercizi finanziari ormai superati. Il dibattito è stato quindi rimandato ad altra seduta in attesa della definizione delle modalità di esame da parte dell Ufficio di Presidenza.

4 CORTE DI CASSAZIONE Giovedì 2 dicembre 2010 Il privato è responsabile degli infortuni in casa Se un operaio muore lavorando in casa di un privato, scatta la condanna per omicidio colposo a carico di chi lo ha fatto lavorare nella propria abitazione senza le dovute misure di sicurezza. La Corte di cassazione, con la sentenza n del 2 dicembre 2010, ribadisce la posizione di garanzia ricoperta anche dal privato cittadino che si avvale di manodopera. Gli ermellini hanno così respinto il ricorso contro le sentenze di primo grado e secondo grado, che disponevano una pena di otto mesi di reclusione, per il proprietario di un appartamento, considerato responsabile della morte di un operaio contattato per dipingerne i soffitti. La vittima, che lavorava su assi inchiodate prive di parapetto, senza cintura di sicurezza né casco, era deceduto a seguito di una caduta da oltre 3 metri La Cassazione evidenzia quindi la posizione di garanzia ricoperta dal committente che, in assenza di un direttore dei lavori, si era assunto interamente il rischio dell'organizzazione, senza però preoccuparsi né di verificare l'idoneità del lavoratore che aveva ingaggiato non iscritto ad alcun albo artigiano o camera di commercio né di dotarsi dei sistemi "anticaduta" previsti dalla normativa in materia in caso di lavori fatti ad altezze superiori ai due metri. Il Supremo collegio individua nel decreto legislativo 626 del 1994, vigente all epoca dei fatti (che risalgono al 2001) il sistema più esteso di tutela a garanzia della salute dei lavoratori e specifica il raggio d'azione di una norme che, seppure tarata su diversi modelli di lavoro subordinato, esplica la sua funzione anche al di là del lavoro dipendente, come chiaramente indicato dall'articolo 7. La normativa, per quanto riguarda i suoi effetti anti-infortunio, mette in atto una sorta di equiparazione tra lavoratori autonomi e subordinati. Alla legislazione, fa notare comunque la Corte, si affianca in ogni caso la giurisprudenza che supera il limite del lavoro dipendente prevedendo, per esempio, un obbligo non solo nei confronti di chi lavora nei cantieri ma anche di chiunque a vario titolo acceda agli impianti. Il diritto alla salute, affermato anche dall'articolo 32 della Costituzione, è dunque indivisibile e non da tempi recenti. Già con il Dpr 547/55 era stato infatti sottolineato l'errore della tesi di diritto in base al quale l'ordinamento positivo italiano garantirebbe solo i lavoratori subordinati.

5 Il Supremo collegio smentisce anche il principio di diritto che considera il lavoratore autonomo l'unico responsabile della sua sicurezza. Gli ermellini considerano infine provato il nesso di causalità tra la morte e le omissioni addebitate al ricorrente. Non c'è dubbio, secondo il collegio, che le misure di protezione, come un'"indagine" sull'idoneità del lavoratore, avrebbero evitato l'incidente. Mercoledì 1 dicembre 2010 COMMISSIONE EUROPEA Prospettata una procedura di infrazione per l Italia in materia di sicurezza sul lavoro L'Italia è finita nel mirino della Commissione europea per un non corretto recepimento nella normativa nazionale di alcune delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori introdotte con la direttiva europea 391 del In seguito al ricorso presentato da un cittadino italiano, i servizi della Commissione - a quanto si è appreso da notizie di stampa intendono infatti proporre all'esecutivo l'avvio di una procedura d'infrazione per presunta violazione dell'articolo 5 della direttiva europea da parte della legislazione italiana relativa alla deresponsabilizzazione del datore di lavoro. Secondo i servizi dell'esecutivo europeo che si occupano di salute, sicurezza e igiene sui luoghi di lavoro, "l'opportunità" di avviare un procedimento contro l'italia è emersa dopo aver approfondito le informazioni fornite dal ricorrente ed aver raccolto indicazioni direttamente dalle autorità italiane. La proposta per l'avvio di una procedura d'infrazione potrebbe arrivare sul tavolo dall'esecutivo comunitario il prossimo gennaio, ma prima occorrerà, avvertono i servizi di Bruxelles, che si svolgano le necessarie procedure di consultazione. Oltre alla presunta violazione dell'articolo 5 della direttiva 391 attraverso le norme sulla deresponsabilizzazione del datore di lavoro, Bruxelles ritiene che nell'ordinamento nazionale ci siano anche altre disposizioni che possono risultare non congrue con il diritto europeo. Nella lettera di messa in mora da inviare all'italia dovrebbero quindi essere evidenziate in quest'ottica anche le norme nazionali sulla posticipazione dell'obbligo di valutazione del rischio di stress legato al lavoro e sulla proroga dei termini impartiti per la redazione del documento di valutazione dei rischi per una nuova impresa o per le modifiche sostanziali apportate a un'impresa esistente.

6 Bruxelles ritiene invece fin d'ora che non ci siano elementi per contestatare all'italia un non corretto recepimento della direttiva europea su altre questioni sollevate dal ricorrente in merito alla valutazione del rischio per contratti o gare d'appalti, alla sorveglianza sanitaria (visite mediche prima dell'assunzione e dopo un'assenza prolungata), alla riduzione generalizzata delle sanzioni contro i datori di lavoro per la valutazione dei rischi e alla modifica dell'obbligo di inviare copia del documento di valutazione del rischio ai rappresentanti dei lavoratori.