L organizzazione del cantiere edile sotto il profilo della sicurezza alla luce del D. Lgs. N 81/2008 e del D. L.gs n 106/2009

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1 L organizzazione del cantiere edile sotto il profilo della sicurezza alla luce del D. Lgs. N 81/2008 e del D. L.gs n 106/2009 Comitato Paritetico Territoriale Provincia di Rimini Seminario 12 novembre 2009 Gilberto Loffredo

2 L attività dell Azienda U.S.L. Rimini in edilizia Assistenza Sportello Informativo/Assistenziale Tutti i mercoledì, dalle 9 alle 12 presso sede Azienda U.S.L. Rimini via Coriano, 38 stanza n 127 tel Vigilanza 300 cantieri all anno secondo Piano Triennale Nazionale Edilizia Cadute dall alto, sprofondamento, seppellimento

3 di cosa parliamo oggi premessa sul provvedimento legislativo Alcune norme significative: I nuovi obblighi di formazione Il Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale La comunicazione all Inail del nominativo del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Gli obblighi del lavoratore autonomo

4 Gli Organismi Paritetici L apposizione della data certa l estinzione agevolata degli illeciti amministrativi la comunicazione all Inail dell avvio dell indagine penale per lesioni colpose Il Modello di Organizzazione e di gestione della Sicurezza

5 Premessa sul provvedimento legislativo Perché l 81/2008 Perché il 106/2009 Contenuto Abrogazioni Le norme sui cantieri temporanei o mobili

6 I nuovi obblighi di formazione del Datore di lavoro del Dirigente del Preposto

7 I nuovi obblighi di formazione del Datore di lavoro per lo svolgimento delle attività in capo al datore di lavoro dell impresa affidataria (nei cantieri) del Dirigente in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro ricevono una specifica e adeguate formazione e un aggiornamento periodico per lo svolgimento delle attività in capo al datore di lavoro (delegabili al Dirigente) dell impresa affidataria (nei cantieri)

8 I nuovi obblighi di formazione del Preposto in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro ricevono una specifica e adeguate formazione e un aggiornamento periodico per lo svolgimento delle attività in capo al datore di lavoro (delegabili al Preposto) dell impresa affidataria (nei cantieri)

9 I nuovi obblighi di formazione La formazione deve risultare da apposita attestazione da conservare in azienda a cura del datore di lavoro

10 Il Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale Obbligo di aggiornamento per datori di lavoro autodesignatisi Responsabili del S.P.P.A.

11 La comunicazione all Inail del nominativo del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Comunicare all Inail i nominativi dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza In prima applicazione della norma: si comunicano i nominativi dei Rappresentanti attualmente designati (se non già comunicati in via telematica) Successivamente si comunicheranno i nuovi designati (comprese le sostituzioni)

12 Gli obblighi del lavoratore autonomo In ogni attività Utilizzare macchine, attrezzature e impianti osservando le disposizioni del Titolo III del decreto 81 Munirsi di Dispositivi di Protezione Individuale e utilizzarli osservando le disposizioni del Titolo III del decreto 81 Munirsi di Tessera di riconoscimento Nei cantieri Gli obblighi sopra elencati Osservano le Indicazioni di sicurezza del Coordinatore Osservano le Prescrizioni del Piano di Sicurezza e Coordinamento Si sottopongono alla verifica di idoneità tecnico-professionale secondo l art.90 e l Allegato XVII del decreto 81

13 Gli Organismi Paritetici Istituiscono specifiche Commissioni paritetiche, tecnicamente competenti, per asseverare,, su richiesta delle imprese, l adozione e l efficace attuazione dei Modelli di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza

14 L apposizione della data certa La data di redazione del Documento di Valutazione dei Rischi può essere attestata dalla sottoscrizione del Documento da parte del Datore di Lavoro e, ai soli fini della prova della data, del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale, del Rappresentante dei Lavoratori per Sicurezza (Aziendale o Territoriale) e del Medico Competente (se previsto)

15 L estinzione agevolata degli illeciti amministrativi E prevista l estinzione dell illecito amministrativo delle inosservanze di norme punite con sanzioni pecuniarie amministrative attraverso una sorta di ravvedimento operoso : contestazione della irregolarità da parte dell Organo di Vigilanza con fissazione di un termine per la regolarizzazione verifica della regolarizzazione e ammissione al pagamento di una somma pari al minimo previsto

16 La comunicazione all Inail dell avvio dell indagine penale per lesioni colpose In caso di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, se il fatto è compiuto con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni o relative all igiene del lavoro, il Pubblico Ministero ne dà immediata comunicazione all INAIL ai fini dell eventuale costituzione di parte civile o dell azione di regresso

17 Modifiche al Dec. Leg.vo n 231/2001 Con l introduzione dell art.25-septies è stato esteso l ambito applicativo della responsabilità amministrativa di persone giuridiche: ai casi di omicidio colposo o lesioni personali gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e di tutela della salute da parte di soggetti dipendenti o investiti di funzioni di rappresentanza, amministrazione o direzione

18 Modifiche al Dec. Leg.vo n 231/2001 (responsabilità amministrativa di persone giuridiche) L art. 9 del D.Lgs 231/2001 prevede : sanzione pecuniaria sanzioni interdittive la confisca la pubblicazione della sentenza

19 Modifiche al Dec. Leg.vo n 231/2001 (responsabilità amministrativa di persone giuridiche) Le sanzioni interdittive sono: a) l interdizione dall esercizio dell attività b) la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito c) il divieto di contrattare con la pubblica amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio d) l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l eventuale revoca di quelli già concessi e) il divieto di pubblicizzare beni o servizi

20 Il Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza L adozione e l efficace attuazione di un Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza può consentire l esonero dalla responsabilità amministrativa delle persone giuridiche

21 Il Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza In pratica un Modello che, rispetto tutti gli obblighi giuridici relativi alla sicurezza e salute dei lavoratori, determini (con idoneo sistema di registrazione): chi fa cosa quando come con chi con quale controllo con quale controllore con quali sanzioni

22 Il Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza Obblighi giuridici di sicurezza e salute relativi: a) al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi ad attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici; b) alle attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti; c) alle attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; d) alle attività di sorveglianza sanitaria; e) alle attività di informazione e formazione dei lavoratori; f) alle attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori; g) alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge; h) alle periodiche verifiche dell applicazione e dell efficacia delle procedure adottate.

23 Il Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza L efficace attuazione del Modello richiede: una verifica periodica l eventuale modifica del Modello in caso di violazioni significative delle sue prescrizioni e in caso di mutamenti organizzativi o di attività

24 Il Modello di Organizzazione e di Gestione della Sicurezza L adozione del Modello di organizzazione e di gestione è finanziabile secondo le previsioni dell art.11 del decreto 81 per le imprese fino a 50 lavoratori