CITTÀ DI MOGLIANO VENETO PROVINCIA DI TREVISO

Transcript

1 CITTÀ DI MOGLIANO VENETO PROVINCIA DI TREVISO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Uffici: Urbanistica, Sit Ann: 2014 N. 1 OGGETTO: LEGGE REGIONALE n.11/2004. PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO P.A.T. - ADOZIONE

2 Premess che: La Legge Reginale 23 aprile 2004 n. 11 e s.m.i. avente per ggett Nrme per il gvern del territri ha intrdtt sstanziali mdifiche alla disciplina urbanistica dei Cmuni, prevedend nuvi strumenti e nuve prcedure per la pianificazine del territri ed in particlare, prevede prevista la sstituzine del vecchi strument di pianificazine (Pian Reglatre Generale) cn il nuv Pian Reglatre Cmunale (PRC) suddivis in due livelli di pianificazine: il Pian di Assett del territri (P.A.T.)" cntenente dispsizini strutturali, ed il Pian del Interventi (P.I.)" cntenente dispsizini perative. In particlare il Pian di Assett del Territri (PAT) è l strument di pianificazine che delinea le scelte strategiche di assett e di svilupp per il gvern del territri cmunale, individuand le specifiche vcazini e le invarianti di natura gelgica, gemrflgia, idrgelgica, paesaggistica, ambientale, stric-mnumentale e architettnica, in cnfrmità agli biettivi ed indirizzi espressi nella pianificazine territriale di livell superire ed alle esigenze della cmunità lcale, mentre il Pian degli Interventi (PI) è l strument urbanistic, in cerenza ed in attuazine del PAT, che individua e disciplina gli interventi di tutela e valrizzazine di rganizzazine e di trasfrmazine del territri, prgrammand la realizzazine di tali interventi. L art.14 della Legge Reginale prevede l elabrazine - da parte della Giunta Cmunale - di un Dcument Preliminare cntenente, in particlare, gli biettivi generali che si intendn perseguire cn il PAT e le scelte strategiche di assett del territri anche in relazine alle previsini degli strumenti di pianificazine svracmunale, nnché le indicazini per l svilupp sstenibile e durevle del territri. Cn delibera della Giunta Cmunale n. 358 del 18/11/2010 è stat istituit l Uffici denminat Uffici di Pian, facente parte del Settre II Servizi II Urbanistica SIT, al quale è stat affidat il cmpit di frmazine del Pian di Assett del Territri (PAT) da redigersi in cnfrmità a quant previst dalla Legge Reginale 11/2004. Successivamente, cn prvvedimenti diversi ma attravers avvisi pubblici, al fine di integrare le cmpetenze dell'uffici di Pian su temi specifici e specialistici, sn stati individuati la Scietà PROTECO di San Dnà di Piave per la predispsizine dell apparat nrmativ, la verifica del dimensinament, il calcl della SAU e la definizine delle invarianti; la Scietà ALIA di Trevis per la redazine della Valutazine ambientale Strategica (VAS) e la Valutazine di incidenza ambientale (VINCA); la RTP 2P e Arg Prject di San Dnà di Piave/Santa Giustina BL, per la redazine carta gemrflgica, carta litlgica e carta idrgelgica; la Ditta Ideaverde per l indagine agrnmica e cnscitiva. Cn delibera di G.C. n. 271 del 27/10/2011 il Cmune di Mglian Venet ha adttat il Dcument Preliminare (ex art. 14 della L.R. 11/2004) relativ al Pian di Assett del Territri e il relativ Rapprt Ambientale preliminare. Il Dcument Preliminare, cngiuntamente alla Relazine ambientale preliminare, sn stati trasmessi ai veri Enti che hann cmpetenza in materia ambientale; i pareri espressi sn stati inviati alla Cmmissine Reginale VAS che, cn nta prt. n del 23/04/2012, ha trasmess il parere n. 25 del 22/03/2012, esprimend un giudizi psitiv di cmpatibilità ambientale cn indirizzi e prescrizini. L art. 15 della Legge Reginale cnsente di attivare la prcedura cncertata tra il Cmune e la Prvincia per la frmazine del Pian di Assett del Territri. Cn delibera di G.C. n. 77 del 10/04/2012 è stat apprvat il test definitiv dell Accrd Preliminare di Pianificazine cn la Prvincia di Trevis, che è stat sttscritt il 23/05/2012 dal Presidente della Prvincia di Trevis e dal Sindac del Cmune (prt del 30/05/2012).

3 L amministrazine, cnsapevle che l efficacia dei piani urbanistici e la lr cnseguente fattibilità dipenda mlt dal livell di cerenza del Pian cn le istanze lcali, ha intes avviare il percrs partecipativ ai sensi degli artt 2 e 5 della LR 11/2004. Cn Delibera di Giunta Cmunale n. 116 del 22 maggi 2012 è stat dat avvi al prcediment di cncertazine e cnfrnt cn la cittadinanza, stabilend le mdalità di espletament ed il calendari degli incntri cn gli Enti, le assciazini, i cittadini ed i gestri dei servizi. Il dialg cn gli Enti e le amministrazini prepste alla tutela degli interessi pubblici, cn i prtatri di interessi diffusi e cn la cittadinanza, si è quindi sviluppat in diversi mmenti e cn diverse mdalità a partire dal maggi E stata data ampia infrmazine sulle tematiche e strategie di cui al Dcument Preliminare, sintetizzate in un dcument di Visin, trasmess a tutte le famiglie cn un specific puscl, pi illustrat e discuss in numersi incntri pubblici svltisi su tutt il territri cmunale e apprfnditi in due specifici incntri tematici. Inltre, ai fini della massima diffusine e della cnscenza del prcediment di redazine e prgettazine del PAT e per la racclta dei cntributi partecipativi, è stat creat un appsit prtale nel sit internet del Cmune di Mglian Venet. La cncertazine e l accgliment dei cntributi da parte di cittadini, assciazini e prtatri d interessi diffusi si è sviluppata per ltre un ann fin all apprvazine della relazine sugli esiti della cncertazine avvenuta cn Delibera di Giunta Cmunale n. 204 del 27/08/2013. L Uffici di Pian, nel frattemp, ha racclt, catalgat e standardizzat, al fine della crretta definizine del Quadr Cnscitiv, tutti i dati derivanti dai vari livelli amministrativi (classificazine delle strade e definizine gemetrica, delimitazine centri abitati e definizine gemetrica, cllcazine dei servizi pubblici ) recepiti dagli enti cmpetenti (ricgnizine dei crsi d acqua e definizine gemetrica, ricgnizine delle infrastrutture tecnlgiche quali elettrdtti, gasdtti, impianti di telefnia mbile e successiva definizine gemetrica, ricgnizine degli elementi stric-mnumentali, paesaggistici, ambientali e definizine gemetrica). A seguit di Cnferenza di servizi sulla cmpatibilità idraulica, indetta cn determinazine n. 806 del 19/11/2013, è stat ttenut il parere favrevle dell'uffici Reginale del Geni Civile, previ parere del Cnsrzi di Bnifica Acque Risrgive, cme si legge nei due Verbali agli atti d'uffici: - in data 20/11/ Cnferenza istruttria; - in data 19/12/ Cnferenza decisria, presente il Cnsrzi di Bnifica e agli atti la PEC dell'uffici Reginale del Geni Civile prt. n del 19/12/2013. Per l aspett idraulic, inltre, si ritiene inserit ed apprvat il nuv Pian delle acque (Integrazine al Pian delle Acque del Cmune di Mglian Venet) redatt dalla RTP Ingegneria 2P & Assciati e Arg Prject s.c., datat agst 2012; Cme prescritt dall'accrd di c-pianificazine sttscritt cn la Prvincia di Trevis, sn stati avviati cn gli uffici prvinciali gli incntri specificatamente rivlti alla definizine dei vincli, delle invarianti, delle fragilità, delle trasfrmabilità e delle nrme tecniche, prpedeutici alla Cnferenza di servizi istruttria prima dell'adzine del PAT (artt. 6 e 7) e che la Prvincia di Trevis, cn lettera prt. n del 17/01/2014, ha dat il su parere favrevle attestand la cerenza del PAT cn gli biettivi strategici ed azini individuati negli atti del P.T.C.P. apprvat. L adzine del PAT cmprta l applicazine delle misure di salvaguardia previste dall art.29 della LR 11/2004 limitatamente alla disciplina relativa alle prescrizini e vincli previsti nelle Nrme di Attuazine e nelle tavle del PAT, nnchè le nrme restrittive per le aree nn più cmpatibili cme indicate in tav. 5. In attesa della definizine del PI, a seguit dell apprvazine del PAT, il Pian Reglatre Vigente cstituisce il prim Pian degli Interventi del PAT per le sle parti cmpatibili.inltre successivamente all adzine del PAT, per l area di Bnisil di prprietà della Regine Venet, sarà richiesta l intesa ai sensi dell art. 26 della L.R. 11/2004. Tutt ciò premess: PRESO ATTO della relazine che precede e ritenut di prcedere all adzine del Pian di Assett del Territri quale strument di attuazine degli biettivi generali del Dcument Preliminare,

4 nnché degli biettivi e delle scelte strutturali di pianificazine, maturate nel quadr del perseguiment della sstenibilità ambientale. VISTO il Pian di Assett del Territri del Cmune di Mglian Venet redatt dall Uffici di Pian del II Settre del Cmune e cn la cnsulenza delle Scietà PRO.TE.CO, Alia, 2P Eng.- Arg Prject, Ideaverde, cmpst dai seguenti elabrati: - R01 - Relazine di prgett; - R02 - Relazine Sintetica; - R03 - Verifica del Dimensinament; - R04 - Nrme Tecniche di attuazine; Tavle di prgett sc. 1: Tav. 0 - Cntenuti strategici; - Tav. 1 - Carta dei vincli e della Pianificazine Territriale; - Tav. 2 - Carta delle Invarianti; - Tav. 3 - Carta delle Fragilità; - Tav. 4 - Carta delle Trasfrmabilità - Tav. 5 - Carta delle nn cmpatibilità - Banca dati alfanumerica e vettriale (DVD) cntenente il quadr cnscitiv e le infrmazini cntenute negli elabrati che il presente att apprva (Relazine tecnica, elabrati grafici, nrme tecniche - art 3. c.a,b.c, LR 11/04) Elabrati d'analisi: - R05 - Relazine Gelgica; - A01 - Carta litlgica - A02 - Carta idrgelgica - A03 - Carta gemrflgica. - A4.1 - Carta della cpertura del sul; - A4.2 - Carta della cpertura del sul agricl; - A5 - Carta della Superficie Agricla Utilizzata SAU - R06 - Relazine tecnic-agrnmica - (giu/12 - prt /12) - R07 - Valutazine di cmpatibilità idraulica e appendice (Prt /2013 e 1075/2014) R07_A1 - VCI Allegat 1: Crgrafia R07_A2 - VCI Allegat 2: Carta idrgrafica; R07_A3 - VCI Allegat 3: Carta dei bacini idrgrafici; R07_A4 - VCI Allegat 4: Carta degli allagamenti; - A06 - Valutazine di cmpatibilità idraulica - Carta del rischi idraulic - A7 - Valre Naturalistic Relativ - R08 Rapprt Ambientale ( prt. 1073/14) - R09 Rapprt Ambientale - Sintesi nn tecnica - R10 Studi di Incidenza Ambientale - R11 - Relazine banche dati DATO ATTO che il PAT, salv che per le aree di edificazine cnslidata nelle quali restan vigenti le previsini del PRG, nn prevede un'esatta delimitazine delle aree urbanizzabili ma indica direzine di espansine urbanistica mediante frecce direzinali. Il PAT, pur indicand graficamente le direzini delle nuve aree suscettibili di edificazine, nn è quindi cnfrmativ perchè nn assegna alcun diritt edificatri ai terreni ricmpresi nella direzine di nuva edificazine. Slamente cn l'adzine del PI verrann esattamente individuate le aree fabbricabili, il tip di Zne Territriali Omgenee e i rispettivi indici fndiari e/ territriali e dunque in rdine a queste aree nn ha riflessi diretti sul Bilanci dell'ente;

5 Vista la Legge Reginale n. 11 del 23/04/2001 (Nrme per il gvern del territri) e successive mdifiche ed integrazini nnchè gli atti di indirizz reginali; Vist l'art. 42 del D.Lgs n. 267/2000 (Attribuzini dei cnsigli); Dat att che, ai sensi dell'art. 147 bis, cmma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e del vigente Reglament dei cntrlli interni (allegat A del Reglament di Cntabilità), sul presente prvvediment è stat rilasciat il parere di reglarità tecnica attestante la reglarità e la crrettezza dell'azine amministrativa; Dat att che ai sensi del vigente Reglament dei cntrlli interni (allegat A del Reglament di Cntabilità), sul presente prvvediment è stata rilasciata la presa d'att da parte del Respnsabile Finanziari (allegat 1/C); Avend la vtazine, espressa nelle frme di legge, dat il seguente esit: PRESENTI n. VOTANTI n. VOTI FAVOREVOLI n. VOTI CONTRARI n. ASTENUTI n. D E L I B E R A 1. di adttare, ai sensi dell'art. 15 della L.R. 23/04/2004, n. 11, il Pian di Assett del Territri del Cmune di Mglian Venet, cmpresa la Valutazine Ambientale cstituita dalla Rapprt Ambientale, Rapprt Ambientale Sintesi nn tecnica e dalla Studi di Incidenza Ambientale del PAT, cstituit dagli elabrati cme in premessa descritti e che qui si intendn integralmente richiamati; 2. di disprre che a decrrere dalla data di adzine si applichin le misure di salvaguardia previste dall'art. 29 della L.R. 23/04/2004 n. 11, limitatamente alla disciplina relativa alle prescrizini e vincli previsti nelle Nrme di Attuazine e nelle Tavle del PAT, nnchè le nrme restrittive per le aree nn più cmpatibili cme indicate in tav. 5. In attesa della definizine del Pian degli Interventi, a seguit dell'apprvazine del PAT, il Pian Reglatre Vigente cstituisce il prim Pian di Interventi del PAT per le sle parti cmpatibili; 3. di demandare al Dirigente del Settre Pianificazine e Gestine del territri, Opere e strutture pubbliche, Viabilità, Ambiente, Svilupp Ecnmic, gli adempimenti previsti dall'art. 15 della citata L.R. 11/2004 e dell'allegat B1, fase 5, della D.G.R.V. n. 791 del 31/03/2009, relativi all'attività di cnsultazine del prgett del PAT e della prpsta di valutazine ambientale, che di seguit si specifican: Il PAT, il Rapprt Ambientale e la Sintesi nn Tecnica vann depsitati press gli uffici del Cmune e della Prvincia di Trevis (Settre Urbanistica e Nuva Viabilità) e della Prvincia di Venezia. Deve essere pubblicat un avvis di avvenut depsit: Sul Bllettin Ufficiale della Regine Venet Nell'alb pretri del Cmune; Sui siti web di Cmune e Regine; Su due qutidiani a diffusine lcale. Il depsit ha la durata di 60 gg dalla pubblicazine dell'avvis di avvenut depsit. Durante tale perid chiunque può prendere visine degli elabrati.

6 Cntestualmente alla pubblicazine dell'avvis di depsit, vann trasmessi alla Cmmissine Reginale VAS gli elabrati del PAT, il Rapprt Ambientale e la Sintesi nn Tecnica, per l avvi dell istruttria ai fini dell'espressine del parere mtivat. 4. di dare att che, relativamente alle prcedure di pubblicità e partecipazine di cui al precedente punt, - chiunque può frmulare sservazini al PAT decrsi trenta girni dalla data di pubblicazine dell'avvis di depsit sul BUR ed entr i successivi trenta girni; - chiunque può frmulare sservazini alla prpsta di valutazine ambientale a decrrere dalla data di pubblicazine dell'avvenut depsit sul BUR e per i successivi 60 girni; 5. di dare mandat al Dirigente del 2 Settre Pianificazine e Gestine del territri, Opere e strutture pubbliche, Viabilità, Ambiente, Svilupp Ecnmic, di effettuare eventuali crrezini che si rendesser necessarie per meri errri materiali successivamente accertati; 6. di dare altresì att che il Pian sarà apprvat cn le mdalità di cui all'art. 15 della L.R. n. 11/2004, cme megli identificat nell'accrd di Pianificazine sttscritt in data 23/05/2012; 7. di autrizzare il Sindac su delegat, ai sensi dell'art. 15 cmma 6 della L.R. n. 11/2004 a rappresentare l'amministrazine Cmunale e intervenire alla Cnferenza decisria esprimend il vt definitiv sul pian e sulle eventuali sservazini pervenute. 8. Dat att che, ai sensi dell'art. 147 bis, cmma 1 del D.lgs n. 267/2000 e art. 2 del vigente reglament dei cntrlli interni, sul presente prvvediment è stat rilasciat il parere di reglarità tecnica attestante la reglarità e la crrettezza dell'azine amministrativa; 9. Di dare att che il presente prvvediment nn cmprta riflessi diretti indiretti sulla situazine ecnmic-finanziaria dell Ente, cme da presa d att di cui all allegat 1/C; 10. Di dichiarare la presente deliberazine immediatamente eseguibile avend la successiva e separata vtazine eseguita in merit, dat il seguente esit: PRESENTI n. VOTANTI n. VOTI FAVOREVOLI n. VOTI CONTRARI n. ASTENUTI n.