Il Progetto Movicentro

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Luigina Bruni
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1 Il Progetto Movicentro Davide Barella (Ires Piemonte) Manuela Rebaudengo (Politecnico Torino) 11 luglio 2011

2 Il Progetto Movicentro Realizzazioni di nodi di interscambio per rendere più agevole e vantaggioso il ricorso a mezzi di trasporto collettivo per la soddisfazione della domanda di mobilità dei cittadini Nodo di interscambio è composto di infrastrutture e servizi (parcheggi auto, fermate autolinee, sale di attesa, biglietteria, spazi commerciali, ecc.)

3 Movicentro: i Comuni coinvolti

4 Obiettivi della ricerca Ricostruire le principali caratteristiche del processo di attuazione del programma e relativo quadro finanziario Comporre un quadro d insieme delle opere e dei servizi realizzati ed esaminare le ricadute urbanistiche e territoriali per un ristretto numero di casi

5 Percorso decisionale e attuativo Progetto Movicentro: i passaggi principali 2 PRT PRS Protocollo di Intesa Regione - RI 1 APQ Stato (Mef) e Regione (89,5 M ) 2 APQ Stato (Mef) e Regione (14,8 M ) Erogazione finanziamenti regionali ad a.c. (per progettaz.) e stipula AdP Regione Comuni Progettazioni locali 7 s.d.f., 15 p. prel., 3 p.def, 3 p. esec. Accordi preventivi Comuni - RI

6 Un programma multifonte (onte: Sistema di monitoraggio APQ) STATO (AS) Regione Comuni Altro Totale 1 APQ 17,3 33,1 26,2 7,8 84,4 2 APQ 6,9 5,5 2,3 0,1 14,8 Totali (milioni di ) 24,2 38,6 28,5 7,9 99,2 Totali (val. %) 24,4% 38,9% 28,7% 8,0% 100%

7 Andamento della spesa 1 APQ (onte: Sistema di monitoraggio APQ) APQ: costo realizzato e costo previsto per anno Dicembre APQ MS Costo realizzato e costo previsto per ann o Dicembre

8 Andamento della spesa 2 APQ (onte: Sistema di monitoraggio APQ) Atto integrativo: costo realizzato e previsto per anno Dicembre APQ Costo realizzato e previsto per anno Dicembre

9 Tempi progettazione e esecuzione lavori (onte: Sistema di monitoraggio APQ) valore opere (milioni di ) > 3 mil 1-3 mil mil < 500 mil 47% 60% 44% 74% 40% 53% 26% 56% giorni Progettazione e appalto Lavori

10 Tempi progettazione e esecuzione lavori (onte: Sistema di monitoraggio APQ) valore opere (milioni di ) > 3 mil 1-3 mil mil < 500 mil giorni Prog. Prelim. Prog. Definit. Prog. Esec. Appalto Lavori

11 Criticità e ostacoli fasi di progettazione e esecuzione lavori Necessità variante prg Criticità iter procedurale/autorizzativo Mancanza di disponibilità finanziaria Varianti in corso d opera Indisponibilità aree interessate dall intervento Difficoltà relative al flusso di finanziamento Contenzioso in fase di esecuzione dei lavori Contenzioso nella fase di aggiudicazione dei lavori 48% 43% 35% 30% 26% 26% 22% 9% (onte: questionari soggetti attuatori)

12 Prime conclusioni Ampio ricorso strumenti di carattere negoziale (APQ, AdP, Protocolli Intesa, Convenzioni, ecc); agevolano le relazioni tra i soggetti istituzionali ma non sono in grado di offrire certezze e garanzie nelle tempistiche attuative Rafforzare capacità di previsione dei possibili ostacoli, dei tempi procedurali e dell andamento della spesa (Visto) Anticipare i problemi: gli studi di fattibilità (Nuval) Verificare la funzionalità delle conferenze co-pianificazione e conferenze dei servizi (Osservatorio Riforma Amministrativa, clausola valutativa l.r. 1/2007) Assistenza tecnica ai soggetti attuatori (soprattutto comuni piccole dimensioni)

Opere realizzate (base: questionari trasmessi) 85%

Parcheggio bici Percorsi pedonali Spazi e servizi

X X ARQUATA SCRIVIA X X X X AVIGLIANA X X X X BIELLA X X X

X X X X X CHIERI X X X X X X CHIVASSO X X X X X COLLEGNO X

X IVREA X X X X X X MONDOVì X X X X X X PINEROLO X X X X X

13 Opere realizzate (base: questionari trasmessi) 85% abbricati e sottopassi Terminal autolinee Parcheggio auto Parcheggio bici Percorsi pedonali Spazi e servizi all'utenza ACQUI TERME X X X ALBA X X X ALPIGNANO X X X X X X ARQUATA SCRIVIA X X X X AVIGLIANA X X X X BIELLA X X X X BRA n.p. X X X X X CHIERI X X X X X X CHIVASSO X X X X X COLLEGNO X X X X X COSSATO X X X X X X CUNEO X X X X X X DOMODOSSOLA X X X X X X OSSANO n.p. X X X n.p. X IVREA X X X X X X MONDOVì X X X X X X PINEROLO X X X X X X TORINO STURA X X X X X TORINO VENCHI n.p. n.p. X X n.p. n.p. TORTONA X X X X TROARELLO X X X X X X VENARIA X X X X X X VERBANIA X X X X X X 61% 91% 100% 87% 83% 74% Stato P R P P R P P P P R R 52% 30% 17%

14 Casi studio Pinerolo 2,6M 5 anni Comune RI Cavourese Sadem Tortona 3,9M 7 anni Comune RI Arfea Trofarello 4,6M 8 anni Comune RI GTT Montepo

Pinerolo buon coinvolgimento soggetti estrema centralità

integrazione g-f ricadute territoriali (riq.

non terminal gestione critica delle parti comuni

15 Pinerolo buon coinvolgimento soggetti estrema centralità aree collegamento sicuro Città Studi miglioramento integrazione g-f ricadute territoriali (riq. urbana) ridotta area di intervento creazione di fermate, non terminal gestione critica delle parti comuni maggiori utenti: auto + treno parcheggio Pinerolo Olimpica snellimento traffico

16 Tortona buon coinvolgimento soggetti miglioramento area stazione futuri ampliamenti servizi ricadute territoriali (riq. urbana) snellimento traffico piazza dilatazione tempi di realizzazione coordinamento lavori RI disposizione stalli autolinee maggiori utenti: bus + treno sicurezza aree in ore serali

17 Trofarello nuovo fabbricato RI soggetto attuatore: Montepo altri progetti di valorizzazione criticità gestionali spazi comuni Montepo: investimento senza ricavi area industriale di lento sviluppo passaggi autolinee solo area sud

18 Quali effetti sul mercato immobiliare? IL L dati OMI (valori costanti 2002) zone omogenee OMI - microzone catastali? Pinerolo 2002_2 2003_2 2004_2 2005_2 2006_2 2007_2 2008_2 2009_2 2010_2 IL L andamenti non simili nei 3 casi tenuta valori aree limitrofe Movicentro comportamenti differenti altre aree Tortona 2002_2 2003_2 2004_2 2005_2 2006_2 2007_2 2008_2 2009_2 2010_2 IL L Trofarello 2002_2 2003_2 2004_2 2005_2 2006_2 2007_2 2008_2 2009_2 2010_2 Pinerolo: effetto Olimpiade Tortona: andamento in linea con ciclo Trofarello: effetto cintura metropolitana non esiste una correlazione diretta tra attuazione dei Movicentro e incremento dei valori

19 Quali variazioni sui flussi di traffico? Pinerolo 10 0 nov-01 nov-02 nov-03 lug-04 gen-05 gen-06 gen-07 mar-08 mar-09 TOT_S+D TOT_TRENI Tortona 0 nov-01 nov-02 nov-03 lug-04 gen-05 gen-06 gen-07 mar-08 mar-09 TOT_S+D TOT_TRENI Trofarello 0 nov-01 nov-02 nov-03 lug-04 gen-05 gen-06 gen-07 mar-08 mar-09 TOT_S+D TOT_TRENI rilevazioni TRENITALIA andamento irregolare n. utenti (S+D) crescita numero treni differenti caratteristiche di traffico di linee e nodi non si è in grado di individuare l incremento del numero di utenti dovuto esclusivamente ai Movicentro maggiore/minore utilizzo in funzione di più variabili (costo, comodità, frequenza mezzi, ) raccolta dati intero settore trasporto locale analisi relative all utenza (questionari, )

20 Riflessioni integrazione soggetti competenze importanza valorizzazioni diffuse Processo decisionale complesso Tempi allungati di progettazione chiusura lavori NO avvio esercizio a programma finito ritarare le opere gestione: fase critica Sdf vs progettazione aspetti operativi

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