Matteo Di Castelnuovo

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1 Costi e benefici dell introduzione di un sistema di smart metering nel settore del gas italiano Matteo Di Castelnuovo Università Bocconi, Milano, 02 dicembre 2011

2 Autori del rapporto Guido Cervigni Matteo Di Castelnuovo Clara Poletti Antonio Sileo 2

3 Indice Contesto normativo Europa Italia I benefici dello smart gas metering I costi dello smart gas metering Implicazioni di policy 3

4 Contesto normativo 4

5 Il contesto normativo europeo Direttiva 2009/73/EC (Terzo Pacchetto, mercato gas) Obbligo di installazione di misuratori intelligenti Mandato di standardizzazione M/441, 12 Marzo 2009 Standard di comunicazione europeo per lo smart metering Direttiva 2004/22/EC Requisiti essenziali degli strumenti di misura Direttiva 2006/32/EC Smart metering per la promozione di efficienza energetica Proposta di direttiva 2011/0172 Misure vincolanti per la realizzazione del PEE 8 marzo

6 Il contesto normativo italiano Delibera Arg/gas 155/2008 Messa in servizio degli smart meter RTDG 2008 Regolazione tariffaria dei servizi di distribuzione e misura Legge 99/2009 Applicazione della prescrizione sul limite temporale dei bolli metrici DCO 17/2011 Modifiche alla regolazione tariffaria del servizio di misura DCO 22/2011 Settlement servizio di bilanciamento 6

7 CBAs del servizio di misura gas nel contesto europeo* 6 paesi su 27 hanno effettuato una CBA Austria 2010; Francia 2010; Ungheria 2010; Italia 2007; Olanda 2010; UK paesi su 27 intendono effettuare una CBA nei prossimi anni Belgio; Repubblica Ceca; Germania; Spagna; Finlandia; Grecia; Ungheria; Irlanda; Lettonia; Lussemburgo; Lituania; Svezia; Slovenia; Portogallo 5 paesi su 27 non hanno ancora programmato una CBA Danimarca; Norvegia; Polonia; Romania; Slovacchia * Fonte: ERGEG, Summary of Member State experiences on cost benefit analysis (CBA) of smart meters. 7

8 Osservazioni sul contesto normativo Lo stimolo per gli SGM è dato dalle politiche europee sulla sostenibilità e sulla competitività L Italia si è mossa per prima (2007) La maggior parte dei paesi stanno ancora effettuando la CBA Nessun paese ha ancora avviato il roll-out su scala nazionale 8

9 I benefici dello smart gas metering nel dibattito di politica economica 9

10 Natura dei benefici degli SGM Macro area Beneficio (1) Processi industriali (2) Riduzione e appiattimento della domanda (3) Morosità (4) Sviluppo, manutenzione e controllo della rete - Qualità del servizio - Rapporti tra soggetti della filiera gas - Costo dell attività di misura - Consapevolezza del consumatore - Flessibilità nei consumi - Interruzione della fornitura da remoto - Accuratezza nella fatturazione - Informazioni sui flussi nelle reti (5) Sicurezza - Individuazione delle perdite 10

11 (1) Processi industriali Che cosa migliora grazie agli SGM Qualità del servizio Rapporti tra soggetti della filiera gas Costo dell attività di misura Attraverso quali meccanismi Riduzione dei conguagli Minore impatto load profiling Tempestività riattivazioni Certezza e correttezza delle partite economiche Switching semplificato Risparmio sul costo variabile di lettura Commenti Benefici mai quantificati Entità ridotta (prezzi poco variabili) Soluzioni alternative: es. letture più frequenti SGM non essenziale per favorire lo switching Soluzioni alternative: es. migliore load profiling Dubbio per il mercato di massa 11

12 (2) Riduzione e appiattimento della domanda Che cosa migliora grazie agli SGM Consapevolezza del consumatore Flessibilità nei consumi Attraverso quali meccanismi Informazioni sui prelievi in tempo reale riguardo a consumo, costo e inquinamento Contratti di fornitura che valorizzino i consumi su intervalli temporali più brevi Servizi innovativi Commenti Letteratura conferma effetto su risparmio energetico Molte incertezze su entità e durata di tale effetto Ruolo cruciale svolto da In- House-Display Alternative: es. campagne di sensibilizzazione Bassa variabilità dei prezzi nel breve periodo Margine di flessibilità incerto Esistono già i contratti interrompibili per grandi consumatori 12

13 (3) Morosità Che cosa migliora grazie agli SGM Interruzione della fornitura da remoto Accuratezza della fatturazione Attraverso quali meccanismi Effetto deterrente verso i clienti morosi Riduzione nei costi di interruzione del servizio Il meccanismo dei conguagli contribuisce ad aumentare la morosità Commenti Diversi problemi posti dal telecontrollo della valvola di chiusura rispetto al settore elettrico Possibilità di schermare il ricevitore del misuratore Ostacoli non tecnici alla disconnessione Alternative: es. misuratori all esterno delle abitazioni Alternative: es. aumento numero di letture annuali 13

14 (4) Sviluppo, manutenzione e controllo della rete Che cosa migliora grazie agli SGM Informazioni sui flussi nelle reti di distribuzione Attraverso quali meccanismi Migliore conoscenza dei profili di consumo ai fini dei piani di sviluppo e manutenzione Individuazione da remoto dei furti di gas dalla rete Commenti Le decisioni di sviluppo si basano più su analisi e valutazioni dei consumi futuri che su dati ottenibili dagli SGM 14

15 (5) Sicurezza Che cosa migliora grazie agli SGM Individuazione dispersioni precontatore Individuazione dispersioni postcontatore Attraverso quali meccanismi Informazioni su dispersioni nella rete Informazioni su perdite post-contatore (=all interno dell abitazione) Interruzione della fornitura Commenti Irrealistico individuare perdite attraverso il bilancio del gas in rete Diverse complessità dovute alla condivisione dell accesso alle infrastrutture Modifica sostanziale nella natura delle attività e delle responsabilità del distributore Costi di attuazione elevati e benefici incerti 15

16 Osservazioni sui benefici degli SGM Differenze fra gli obiettivi dei programmi per gli SGM dei vari paesi europei Nel programma italiano gli obiettivi principali sono Processi industriali Morosità In altri programmi (es. Regno Unito) e nelle Direttive europee il peso maggiore è ricoperto da Riduzione e appiattimento della domanda Tali differenze si riflettono nei diversi requisiti funzionali (es. misura in smc, presenza di IHD) e nei risultati delle rispettive CBA 16

17 Il caso inglese Risultati principali della stima benefici netti inglesi per gli smart gas meter installati Fonte: Analisi IEFE 17

18 Il caso francese Risultati della CBA francese per gli SGM (in milioni di ) Fonte: Pöyry and Sopra Consulting,

19 I costi dello smart gas metering 19

20 La tecnologia degli SGM L analisi della letteratura suggerisce: Elevata dinamica tecnologica Problemi tecnici specifici rispetto al settore elettrico: alimentazione e sistema comunicazione 20

21 Il mercato degli SGM Parte iniziale della curva di apprendimento Pike Research (2011): Nel periodo vendite attese pari a 28,4 milioni di SGM nel mondo Il programma italiano prima del DCO 40/11 prevedeva 17,5 milioni di SGM entro il 31/12/2016 Tecnologia più matura => maggiore concorrenza nell attività di fornitura degli SGM => riduzione costi Possibili problemi di capacità produttiva in caso di roll-out simultaneo in diversi paesi? 21

22 Il caso inglese Costi unitari stimati delle componenti principali del sistema di smart metering Fonte: DECC

23 Il caso francese Costi unitari stimati delle componenti principali del sistema di smart metering Fonte: Pöyry and Sopra Consulting,

24 Implicazioni di policy 24

25 Implicazioni di policy Gli SGM possono portare significativi benefici nel gas Tuttavia, ad oggi, permangono margini di incertezza: Benefici inferiori e costi superiori rispetto all elettrico Alcuni obiettivi possono essere perseguiti con strumenti alternativi La soluzione tecnologica migliore non è ovvia Necessità di coerenza con altre linee di policy (risparmio energetico) L analisi costi-benefici è uno strumento potente 25

26 Grazie per l attenzione! matteo.dicastelnuovo@unibocconi.it guido.cervigni@gmail.com antonio.sileo@unibocconi.it 26