Relazione illustrativa

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1 Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno 215. Relazione illustrativa Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Periodo temporale di vigenza Anno 215 Composizione della delegazione trattante Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Eventuali osservazioni Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Preintesa: 2/2/216 Contratto Collettivo Decentrato Integrativo: Anno 215 Parte Pubblica: Presidente: dott. Pasquale Finelli (Segretario Generale) Responsabili di Servizio: dott.ssa Alessia Mistrorigo e arch. Luciano Pilotto Componenti RSU: Marchetto Alessandro, Anna Maria Panarotto, Pasqualotto Gaetana, Turra Angelo Gabriele e Vigolo Fausto Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): FP-CGIL, CISL-FP, UIL-FPL, CSA Regioni e AA.LL., DICCAP- SULPM Firmatarie della preintesa: CISL-FP Firmatarie del contratto: Rappresentanza sindacali unitaria aziendale Personale non dirigente e non titolare di posizione organizzativa a) Utilizzo risorse decentrate dell anno 215. b) fattispecie, i criteri, i valori e le procedure per la individuazione e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell art. 17, comma 2, del CCNL È stata acquisita la certificazione dell Organo di controllo interno in data 1/12/215. L Organo di controllo interno non ha effettuato rilievi. E stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 1 del D.lgs. 15/29 unificato organicamente nel PEG (art.169, comma 3- bis del D.Lgs.267/2) con delibera di Giunta comunale n.224 del 26/11/215. E stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del D.Lgs. 15/29 con delibera di Giunta comunale n.18 del 16/7/213. È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del D.lgs. 15/29 per quanto di competenza. Si dà atto che la Relazione della Performance di cui all articolo 14, comma 6 del D.lgs. n. 15/29 sarà condizione inderogabile per l accesso agli strumenti per premiare il merito con le modalità previste dal Contratto Integrativo Decentrato dell anno 215. Pag. 1 a 1

2 Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo Articolo 1. Viene identificato l oggetto e la durata del contratto. Articolo 2 Il sistema delle relazioni sindacali è definito nel rispetto della normativa vigente. Articolo 3 La salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro sono garantiti nel rispetto della normativa vigente. Articolo 4 La formazione e l aggiornamento del personale sono garantiti nel rispetto della normativa vigente. Articolo 5 La qualità del lavoro e la professionalità dei dipendenti sono obiettivi primari dell amministrazione, che si impegna a condividerli con la delegazione sindacale. Articolo 6 La parità tra uomini e donne è garantita nel rispetto della normativa vigente. Articolo 7 Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili effettuata dall amministrazione con determinazione n. 95 del 3/1/215 per la parte stabile e con deliberazione di Giunta comunale n. 241 del 1/12/215 per la parte variabile. Articolo 8 Le parti prendono atto della quantificazione del fondo per il lavoro straordinario e dei criteri fissati per la ripartizione dello stesso. Articolo 9 Vengono fissati i criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse finanziarie di cui all articolo 17, comma 2, lett. a) e lett. g) del CCNL 1/4/1999. Tali risorse possono essere assegnate soltanto previa compilazione da parte dei Responsabili di Servizio competenti di schede di valutazione e analoghi prospetti che richiedono l applicazione di tutti quei principi di premialità e meritocrazia imposti dalla vigente normativa e che l amministrazione ha fatto propri dedicando ad essi la parte terza del Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi. Articolo 1 Vengono definiti i criteri per l erogazione dell indennità di rischio, in conformità con la normativa vigente in materia. Pag. 2 a 1

3 Articolo 11 Vengono definiti i criteri per l erogazione dell indennità di turno, in conformità con la normativa vigente in materia. Articolo 12 Vengono definiti i criteri per l erogazione dell indennità di maneggio valori, in conformità con la normativa vigente in materia. Articolo 13 Vengono definiti i criteri per l erogazione dell indennità spettante al personale formalmente incaricato di specifiche responsabilità e individuato nelle qualifiche di Ufficiale di Stato Civile e Responsabile dei Tributi, in conformità con la normativa vigente in materia. Articolo 14 Vengono richiamati gli accordi sull applicazione della previdenza complementare del personale della polizia locale, in conformità con la normativa vigente in materia. Articolo 15 Vengono individuati i servizi minimi essenziali in caso di sciopero. Articolo 16 Sono definiti i tempi di applicazione dell accordo. Allegati: tabella analitica delle voci di utilizzo del fondo per le politiche di sviluppo e per la produttività anno 215. Pag. 3 a 1

4 B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Sulla base dei criteri sopra esposti le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: * riferito al fondo anno 215 Art. 17, comma 2, lett. a) produttività ,87 Art. 17, comma 2, lett. b) progressioni economiche orizzontali Art. 17, comma 2, lett. c) retribuzione di posizione e risultato p.o. + indennità ex 8^qf del personale non incaricato di p.o. Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di turno, rischio, maneggio valori Art. 17, comma 2, lett. e) indennità di disagio Art. 17, comma 2, lett. f) indennità per specifiche responsabilità Art. 17, comma 2, lett. g) compensi correlati alle risorse indicate nell art. 15, comma 1, lett. k) (progettazione, avvocatura, ecc.) Art. 17, comma 2, lett. i) altri compensi per specifiche responsabilità Art. 31, comma 7, CCNL personale educativo nido d infanzia Art. 6 CCNL indennità per personale educativo e docente Art. 33 CCNL indennità di comparto , , Somme tolte dal fondo in via definitiva nell anno di attribuzione e trasferite al bilancio 85.27,94 1.2, 2., Somme rinviate Altro ,12 Totale , ,6 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL C) effetti abrogativi impliciti Non si determinano effetti abrogativi impliciti D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità Pag. 4 a 1

5 Per l attribuzione di quanto stabilito all articolo 9 del contratto decentrato ci si avvale delle schede di valutazione predisposte dall Amministrazione comunale in conformità con il Sistema di Valutazione e Misurazione della Performance disciplinato dalla Parte Terza del Regolamento sull Ordinamento generale degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione della Giunta comunale n.227 del 3/12/212 e successive modificazioni. E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche; Lo schema di CCDI non prevede nuove progressioni economiche. F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale Nel redigere il piano degli obiettivi la Giunta Comunale ne affida la realizzazione ai Dirigenti e ai Responsabili degli Uffici e Servizi. Sono questi ultimi che, a loro volta, coinvolgono il personale interessato dal CCDI nell attuazione e quindi il contratto decentrato è lo stimolo per una più forte collaborazione e integrazione tra Dirigenti/Responsabili e struttura. Da tale collaborazione nascono le attività e le iniziative che concretizzano gli obiettivi dell Amministrazione ed è questa collaborazione il vero risultato atteso dalla sottoscrizione del contratto. Pag. 5 a 1

6 Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno 215. Relazione tecnico-finanziaria Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione con determinazione n.95 del 3/1/215 per la parte fissa e con deliberazione di Giunta comunale n. 241 del 1/12/215 per la parte variabile nei seguenti importi: Risorse stabili 73.55,4 Risorse variabili 7.729,36 Residui anni precedenti Totale ,76 Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte stabile del fondo per le risorse decentrate per l anno 215 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in 73.55,4. Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/24 art. 32 c. 1 Consente di incrementare le risorse stabili dello,62% del monte salari 21 esclusa la quota relativa alla dirigenza CCNL 22/1/24 art. 32 c. 2 Consente un ulteriore incremento delle risorse stabili dello,5% del monte salari 21 esclusa la quota relativa alla dirigenza, se il rapporto spese di personale/spese correnti è inferiore al 39% CCNL 22/1/24 art. 32 c. 7 Consente di incrementare le risorse stabili dello,2% del monte salari 21 esclusa la quota relativa alla dirigenza, nel caso di istituzione di alte professionalità (per 1/12 riferita all anno 215) CCNL 9/5/26 art. 4 c. 1 Consente di incrementare le risorse stabili dello,5% del monte salari 23 esclusa la quota relativa alla dirigenza se il rapporto tra spese di personale ed entrate correnti non è superiore al 39% CCNL 11/4/28 art. 8 c. 2 Consente di incrementare le risorse stabili dello,6% del monte salari 25 esclusa la quota relativa alla dirigenza, nel 9.651, , , ,62 Pag. 6 a 1

7 caso l ente abbia rispettato il patto di stabilità nell anno 27 e il rapporto tra spese di personale ed entrate correnti non sia superiore al 39% (nel nostro caso non è stato rispettato il patto di stabilità nel 27) Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/1/21 art. 4, c. 2 Retribuzione individuale di anzianità del personale cessato CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 (incremento stabile delle dotazioni organiche) CCNL 22/1/24 dich. cong. n. 14 CCNL 9/5/26 dich. cong. n. 4 (recupero PEO) Nell anno 27 è stato decurtato in via definitiva il fondo per lavoro straordinario di euro 217,52 in favore delle risorse stabili del fondo di produttività , ,74 217,52 Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate * Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza, come sostituito dall art.4, comma 4, del CCNL 5/1/21 Art. 15, comma 1, lett. e) economie da part-time Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge 2., Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario 623,69 Art. 15, comma ,74 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni ,93 Art. 54 CCNL messi notificatori Somme non utilizzate l anno precedente Altro * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL La somma di 2., riferita alle specifiche disposizioni di legge è così composta: - Per 15., dagli incentivi alla progettazione ai sensi della legge 163/26; - Per 4., dagli incentivi per il recupero dell ICI ai sensi della legge 446/1997; - Per 1., dagli incentivi per gli adempimenti inerenti il censimento ISTAT. La somma di ,74 corrisponde alla quota massima di incremento consentita dall articolo 15, comma 2 del CCNL 1/4/1999 (cioè l 1,2% del monte salari 1997 esclusa la quota relativa alla dirigenza). Tale integrazione verrà utilizzata per le finalità indicate dalla norma contrattuale e la quantificazione è già stata asseverata da parte dell OIV con certificazione che si allega. La somma di ,93 è stata inserita ai sensi dell articolo 15, comma 5, in riferimento alla delibera di Giunta comunale n.224 del 26/11/215 avente ad oggetto: Approvazione del piano dettagliato Pag. 7 a 1

8 degli obiettivi/piano della performance 215 che riporta nell allegato il dettaglio di tutti gli obiettivi, distinti per servizi e ufficio relativi all anno 215. Sezione III Eventuali decurtazioni del fondo Si dà atto che, ai sensi dell art.9, comma 2-bis del D.L.78/21 come modificato dall art.1 comma 456 della legge 147/213 per l anno 215 non opera più la riduzione automatica collegata alla riduzione del personale in servizio; altresì le risorse devono essere decurtate permanentemente dell importo con riferimento all anno 214 che di fatto sono la sommatoria degli anni dal 211 al 214. Il fondo relativo all anno 214 era stato decurtato del 9,7921% rispetto al fondo dell anno 21: ,78 (fondo 21) -9,7921% (percentuale di riduzione) = ,12 somma alla quale vanno aggiunte le voci escluse dal calcolo ammontanti per l anno 214 ad ,7 per un totale di ,19. Si consolida pertanto la decurtazione indicando quale massimo consentito per la costituzione del fondo 215 la somma di ,19. Risulta evidente che l importo complessivo del Fondo di produttività per l anno 215 costituito nell importo di ,76 è notevolmente inferiore al massimo consentito. Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione Risorse stabili Risorse variabili Residui anni precedenti Totale , , ,76 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Sono state allocate all esterno del fondo risorse per ,74 (progressioni economiche orizzontali e indennità di comparto). Tale somma, tolta dal fondo in via definitiva nell anno di attribuzione, è stata trasferita al bilancio dove va a costituire parte della retribuzione ordinaria. Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Non vengono regolate dal presente contratto somme per totali ,89 relative a: Indennità di comparto Progressioni orizzontali Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione organizzativa + indennità ex 8^q.f. Totale , ,89 Pag. 8 a 1

9 Le somme suddette sono effetto di disposizioni del CCNL. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto somme per complessivi 84.51,87 così suddivise: Indennità di turno Indennità di rischio Indennità di disagio Indennità di maneggio valori Lavoro notturno e festivo Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL ) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 1/4/ , 3.39, 1., 1.2, 2., ,87 Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto Somme regolate dal contratto Destinazioni ancora da regolare Totale , , ,76 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Sono state allocate all esterno del fondo risorse per ,6 per progressioni economiche orizzontali e indennità di comparto trasferite al bilancio dove vanno a costituire parte della retribuzione ordinaria. Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Pag. 9 a 1

10 Le risorse stabili ammontano a ,4; le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa ammontano a ,89. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il D.Lgs. 15/29 e con la supervisione dell OIV. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Per l anno in corso non è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali. Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Anno 21 Anno 211 Anno 212 Anno 213 Anno 214 Anno 215 Risorse stabili , , , , , ,4 Risorse variabili , , , , , ,89 Residui anni precedenti Totale , , , , , ,76 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economicofinanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate in un unico capitolo di spesa precisamente il cap. 327, quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante e immediata. Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Il limite di spesa del Fondo dell anno 21 risulta rispettato in quanto l importo complessivo del fondo 215 risulta inferiore di 53.1,2 rispetto al fondo 21, riduzione che si è resa necessaria come conseguenza della riduzione del personale in servizio che ha portato al consolidamento delle decurtazioni 211/214 come ampiamente dimostrato nella Sezione III del Modulo 1. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato dall Amministrazione con determinazione n. 95 del 3/11/215 per la parte fissa e con deliberazione di Giunta comunale n. 241 del 1/12/215 per la parte variabile, è impegnato al capitolo 327 del bilancio 215. Pag. 1 a 1