PROGETTAZIONE DEL SERVIZIO Art. 23 c. 15 d.lgs. n. 50/2016

Transcript

1 ALLEGATO A Dipartimento Politiche Sociali Sussidiarietà e Salute Direzione Servizi alla persona U.O. Protezione dei minori PROT. QE/28174/2017 PROGETTAZIONE DEL SERVIZIO Art. 23 c. 15 d.lgs. n. 50/2016 Appalto per l affidamento del: Servizio di Accoglienza Temporanea per Minori Stranieri Non Accompagnati da adulti di riferimento GARA n CIG n FCF Roma Capitale Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute Direzione Servizi alla Persona U.O. Protezione dei minori Viale Manzoni, Roma Telefono Fax n.06/ protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it 1

2 Sommario 1. RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA Contesto in cui è inserito il servizio Oggetto dell affidamento Durata dell affidamento Destinatari del servizio Criteri di valutazione INDICAZIONI PER LA STESURA DEI DOCUMENTI PER LA SICUREZZA (Art. 26 c. 3 d.lgs. 81/2008) CALCOLO DEGLI IMPORTI PER L ACQUISIZIONE DEI SERVIZI (compresi gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso) PROSPETTO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE

3 1. RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA 1.1 Contesto in cui è inserito il servizio La U.O. Protezione dei minori del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute è chiamata, tra l altro, a fornire risposte immediate ed efficaci ai bisogni di tutela attraverso l accoglienza residenziale dei minori in stato di abbandono, di pregiudizio o in situazione di grave disagio sociofamiliare. Sono di competenza di questo Ente le funzioni di assistenza in favore di minorenni sia italiani che stranieri soggetti a provvedimenti civili e giudiziari e di minori stranieri non accompagnati anche richiedenti protezione internazionale privi, sul territorio italiano, di figure adulte di riferimento. Nell anno 2015, nel circuito di Roma Capitale, sono stati accolti n minori stranieri non accompagnati, di cui oltre il 50% provenienti dall Egitto, il 10% provenienti dal Bangladesh. Per il restante 40% i paesi di provenienza maggiormente rappresentativi sono stati la Romania, l Albania, il Gambia e altri paesi dell Africa. Alla data del 30/3/2017 risultano in carico al servizio minori stranieri non accompagnati di ben 38 nazionalità diverse. Nell anno sono stati assistiti ragazzi a fronte dei assistiti nel Tutto ciò è causato dall aumento degli sbarchi al Sud Italia che ha prodotto a Roma un ulteriore importante aumento delle richieste di accoglienza. Il sistema romano è ormai da tempo saturo e anche il ricorso a comunità fuori dal territorio comunale non garantisce più la possibilità di trovare collocazione per tutti i ragazzi che si presentano. Questi situazione ha prodotto per mesi la permanenza, anche per più giorni, presso i posti di polizia cittadini di minori che richiedono accoglienza e protezione. Si ritiene pertanto improcrastinabile la creazione di un ulteriore centro di prima accoglienza dove poter collocare i ragazzi ed evitare le attese presso i posti di polizia. 1.2 Oggetto dell affidamento Servizio di accoglienza temporanea per minori stranieri non accompagnati, per il periodo 15 giugno 31 dicembre 2017, o comunque dalla data del verbale di inizio del servizio per un periodo di 200 giorni, da espletarsi in una struttura di prima accoglienza idonea ai sensi della D.G.R. Lazio n. 792 del 20 dicembre 2016, messa a disposizione dall organismo affidatario, per n. 30 posti, a supporto del centro di primissima accoglienza già esistente e non sempre sufficiente ad assorbire tutti i minori e/o sedicenti tali, che richiedono accoglienza. Presso detta struttura dovranno essere accolti temporaneamente e per il tempo strettamente necessario i minori che non riescono a trovare accoglienza presso il Centro di Primissima Accoglienza, dove vengono effettuate le procedure identificative e dal quale i minori vengono poi trasferiti in strutture di accoglienza dove verrà prima definito e poi realizzato il progetto educativo individualizzato. Si tratta pertanto di un servizio di accoglienza di breve durata che deve rispondere ai bisogni essenziali e alle primarie necessità dei minori o sedicenti tali, dovrà essere in grado di cogliere e 3

4 segnalare al servizio dipartimentale, con il quale dovrà costantemente interagire, i minori che presentano particolari fragilità. Durante la permanenza saranno svolte attività di ascolto dei minori e attività di informazione dei diritti e dei doveri dei minori e sui possibili percorsi di inserimento che sarà possibili attivare, oltre ad attività ricreative. 1.3 Durata dell affidamento Il servizio decorrerà presumibilmente dal 15 giugno 2017 e terminerà il 31/12/2017 e comunque avrà decorrenza dalla data del verbale di inizio del servizio e avrà la durata di 200 giorni. 1.4 Destinatari del servizio Minori in situazioni di abbandono e/o in condizione di urgente bisogno di pronto accoglimento e/o in situazione di protezione (nei casi previsti nell art. 403 Codice Civile), accolti sulla base di un provvedimento e/o di un intervento disposto dall Autorità Giudiziaria, dalle Forze dell Ordine o dai Servizi Sociali di Roma Capitale. 1.5 Criteri di valutazione Considerato che la qualità del personale effettivamente utilizzato assume particolare rilievo nell esecuzione del servizio oggetto del presente appalto, i criteri di valutazione vengono definiti tenendo conto dell esperienza del coordinatore del progetto e dell esperienza professionale del gruppo degli educatori professionali nello specifico campo e tipologia di servizio nonché del numero delle ore di lavoro delle attività professionali, nonché di supporto dedicate alla gestione del servizio Altro elemento che viene inserito nei criteri di valutazione è la professionalità specifica del concorrente maturata nell accoglienza di minori stranieri non accompagnati nei periodi ulteriori rispetto ai 12 mesi richiesti come requisito tecnico di accesso. Vengono, altresì, individuati sub-criteri di valutazione rispetto alla qualità della proposta di gestione del servizio, rispetto alle specifiche e dettagliate modalità di attuazione delle attività indicate nel capitolato, dei ruoli e delle funzioni del personale e della loro organizzazione e rispetto alla adeguatezza e organizzazione della sede operativa Si ritiene di valutare, altresì, eventuali proposte migliorative riferite a sistemi informativi condivisi per la gestione dell accoglienza, dei trasferimenti dei minori e il controllo delle prestazioni effettuate. 2. INDICAZIONI PER LA STESURA DEI DOCUMENTI PER LA SICUREZZA (Art. 26 c. 3 d.lgs. 81/2008) Nel presente appalto non sussiste l esistenza di interferenza, da intendersi come circostanza in cui si verifica un contatto rischioso tra il personale del committente e quello dell appaltatore ovvero tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede aziendale con contratti differenti. Ne consegue, pertanto, l inesistenza dell obbligo, a carico della stazione appaltante, di redazione del DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze). 4

5 3. CALCOLO DEGLI IMPORTI PER L ACQUISIZIONE DEI SERVIZI (compresi gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso) L importo complessivo posto a base di gara, computato sulla base dei costi indicati nella sottostante tabella è pari a ,00 IVA esclusa, con oneri della sicurezza pari a zero. Gli oneri della sicurezza sono stimati pari a zero, in quanto non sussistono rischi d interferenza tra le attività svolte dai lavoratori dell organismo aggiudicatario del servizio, dal personale dipendente della Stazione appaltante e gli utenti beneficiari del servizio stesso. numero addetti 1 Profilo Professionale Livello contrattuale monte ore totale tariffa oraria unitaria costo totale periodo contrattuale Educatore Professionale Specializzato/Psicologo D3/E , ,00 4 Educatore Professionale D , ,40 1 Assistente Sociale D , ,52 1 Psicologo D3/E , ,00 15 Operatori Socio Sanitari/Operatori Sociali B , ,60 2 Ausiliario A , ,24 1 Infermiere D , ,38 Mediatori culturali a chiamata , ,00 Totale costi personale ,14 Costo Gestione e utile d'impresa ,86 Imponibile ,00 IVA 22% ,00 Costo Totale ,00 Giorni totali nel periodo 200 Posti a bando 30 Quota pro-die/pro-capite omnicomprensiva IVA esclusa 74,00 4. PROSPETTO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI Sulla base dei valori indicati al paragrafo precedente si riepilogano le stime di spesa del servizio oggetto dell affidamento: Anno Importo massimo dei servizi affidati ,00 Oneri della Sicurezza 0,00 Totale IVA Esclusa ,00 I.V.A. Aliquota 22% ,00 Totale IVA Inclusa (se dovuta) ,00

6 L appalto è finanziato con i fondi di cui alla Deliberazione di Giunta Capitolina n. 69 del 21/10/2016 avente per oggetto Ulteriore aggiornamento dello stato programmatico degli interventi attuati del Piano organico e coordinato del Giubileo Straordinario della Misericordia, approvato dalla Giunta Capitolina con Deliberazione n. 285 del 27 agosto 2015 ed autorizzato dal Consiglio dei Ministri con deliberazione in pari data. Intervento n. 165 e alla Deliberazione di Giunta Capitolina n. 70 del 21/10/2016. Tutte le spese, comunque inerenti la presente procedura di affidamento, sono a carico dell aggiudicatario. 5. CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE Si rimanda all Allegato B Il Direttore di Direzione Raffaella Modafferi 6