Citta' Metropolitana di Napoli

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1 Citta Metropolitana di Napoli Città Metropolitana di Napoli.DELIBERAZIONI_SINDACALI.R Citta' Metropolitana di Napoli Deliberazione del Sindaco Metropolitano Il giorno27/02/2019alle ore09:00, nella sede della Citta' Metropolitana, il Sindaco Metropolitano Luigi de Magistris, con l'assistenza e partecipazione del Segretario Generale Antonio Meola, adotta la seguente deliberazione: Adozione Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell'elenco annuale. Proposta al Consiglio della relativa approvazione Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs.7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente deliberazione è conservata in originale negli archivi informatici della Città Metropolitana di Napoli, ai sensi dell'art. 43 del D. Lgs. 82/2005.

2 CITTÀ METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO OGGETTO: Adozione Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell elenco annuale. Proposta al Consiglio della relativa approvazione Richiamato il combinato disposto dei commi 8 e 16 dell art. 1 della legge n. 56 del 7 aprile 2014, ad oggetto Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni che disciplinano le funzioni attribuite al Sindaco metropolitano; Atteso che ai sensi dell art. 1, comma 16, della citata legge 56/2014, dal 1 gennaio 2015 la Città metropolitana di Napoli è subentrata alla Provincia di Napoli, succedendo ad essa in tutti i rapporti attivi e passivi ed esercitandone le funzioni; Visto l art. 20 dello Statuto della Città Metropolitana di Napoli, che disciplina le funzioni del Sindaco Metropolitano; Il Coordinatore dell Area Tecnica Edilizia Istituzionale, Mobilità e Viabilità, in qualità di Responsabile del Programma Triennale dei lavori pubblici Premesso che L art. 21 del Dlgs 50/2016, al comma 1, stabilisce che Le amministrazioni aggiudicatrici adottano.. il programma triennale dei lavori pubblici, nonché i relativi aggiornamenti annuali. I programmi sono approvati nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio ; Ai sensi del comma 3 dell art. 21 del Dlgs 50/2016 Il programma triennale dei lavori pubblici e i relativi aggiornamenti annuali contengono i lavori il cui valore stimato sia pari o superiore a euro e indicano, previa attribuzione del codice unico di progetto di cui all articolo 11, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, i lavori da avviare nella prima annualità, per i quali deve essere riportata l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni a statuto ordinario o di altri enti pubblici. Per i lavori di importo pari o superiore a euro, ai fini dell inserimento nell elenco annuale, le amministrazioni aggiudicatrici approvano preventivamente il progetto di fattibilità tecnica ed economica; Ai sensi del comma 7: Il programma biennale degli acquisti di beni e servizi e il programma triennale dei lavori pubblici, nonché i relativi aggiornamenti annuali sono pubblicati sul profilo del committente, sul sito informatico del Ministero delle 1

3 infrastrutture e dei trasporti e dell Osservatorio di cui all'articolo 213, anche tramite i sistemi informatizzati delle regioni e delle provincie autonome di cui all articolo 29, comma 4. Ai sensi del comma 8 del medesimo articolo Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, previo parere del CIPE, sentita la Conferenza unificata sono definiti: 1. a) le modalità di aggiornamento dei programmi e dei relativi elenchi annuali; b) i criteri per la definizione degli ordini di priorità, per l eventuale suddivisione in lotti funzionali, nonché per il riconoscimento delle condizioni che consentano di modificare la programmazione e di realizzare un intervento o procedere a un acquisto non previsto nell elenco annuale; c) i criteri e le modalità per favorire il completamento delle opere incompiute; d) i criteri per l inclusione dei lavori nel programma e il livello di progettazione minimo richiesto per tipologia e classe di importo; e) gli schemi tipo e le informazioni minime che essi devono contenere, individuandole anche in coerenza con gli standard degli obblighi informativi e di pubblicità relativi ai contratti; f) le modalità di raccordo con la pianificazione dell attività dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza ai quali le stazioni appaltanti delegano la procedura di affidamento. Con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del (pubblicato sulla GU Serie Generale n. 57 del ) è stato adottato il Regolamento recante procedure e schemi- tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali, ai sensi dell art. 21 comma 8 del Dlgs 50/2016 e s.m.i., che si applica, ex art. 9 c. 1, per la formazione o l aggiornamento dei programmi triennali dei lavori pubblici o dei programmi biennali degli acquisti di forniture e servizi effettuati a decorrere dal periodo di programmazione 2019/2021 per il lavori e per il periodo di programmazione per servizi e forniture; 2

4 Nel decreto richiamato, all art. 3 comma 2, viene precisato che gli schemi- tipo per la programmazione triennale dei lavori pubblici sono costituiti dalle seguenti schede, riportate nell allegato I del provvedimento de quo: o a) A: quadro delle risorse necessarie alla realizzazione dei lavori previsti dal programma, articolate per annualità e fonte di finanziamento; o b) B: elenco delle opere pubbliche incompiute, definite ai sensi del Decreto del MIT 13 marzo 2013 n. 42;; o c) C: elenco degli immobili disponibili di cui agli articoli 21, comma 5 e 191 del codice, ivi compresi quelli resi disponibili per insussistenza dell interesse pubblico al completamento di un opera pubblica incompiuta; o d) D: elenco dei lavori del programma con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione; o e) E: lavori che compongono l elenco annuale, con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione; o f) F: elenco dei lavori presenti nel precedente elenco annuale nei casi previsti dal comma 3 dell articolo 5 (non riproposti dall Amministrazione e/o per i quali si è rinunciato all attuazione;). Ai sensi dell art. 3 comma 8 del DM 14/2018. I lavori, anche consistenti in lotti funzionali, da avviare nella prima annualità del programma di cui al comma 7, costituiscono l elenco annuale dei lavori pubblici. Sono inclusi in tale elenco i lavori, compresi quelli di cui all articolo 4, comma 4, che soddisfano le seguenti condizioni: 1. a) previsione in bilancio della copertura finanziaria; 2. b) previsione dell avvio della procedura di affidamento nel corso della prima annualità del programma; 3. c) rispetto dei livelli di progettazione minimi di cui all articolo 21, comma 3, secondo periodo, del codice e al comma 10 del presente articolo; 4. d) conformità dei lavori agli strumenti urbanistici vigenti o adottati. Atteso che Ai sensi dell art. 3 c. 1 del DM 14/2018 Le amministrazioni, secondo i propri ordinamenti.., adottano il programma triennale dei lavori pubblici, anche consistenti in lotti funzionali di un lavoro, nonché i relativi elenchi annuali sulla base degli schemi-tipo allegati al presente decreto e parte integrante dello stesso, nel rispetto di quanto previsto dall articolo 21, comma 1, secondo periodo, del codice, e in coerenza con i documenti pluriennali di pianificazione o di 3

5 programmazione di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228 e al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 ; Con nota RU del lo scrivente, facendo seguito alle note dell Area Servizi finanziari RU del 27/08/2018 e RU del 24/09/2018, chiedeva alle Direzioni Tecniche dell Amministrazione di trasmettere il file excel ivi allegato da utilizzare per il Programma triennale dei lavori pubblici 2019/2021, redatto sulla scorta delle nuove schede tipo approvate dal M. I. T., ai fini della compilazione, per quanto di competenza dei destinatari della nota de qua, mediante: 1. inserimento degli interventi il cui finanziamento sia stato autorizzato dalla parte politica; 2. inserimento delle opere incompiute secondo modalità e criteri definiti dal decreto; 3. inserimento degli immobili disponibili di cui all art. 21 comma 5 e 191 del codice, ivi compresi quelli resi disponibili per insussistenza dell interesse pubblico al completamento di un opera pubblica incompiuta Con nota RU 5705 del , rettificata per le vie brevi, la Direzione Gestione Tecnica del Patrimonio trasmetteva le schede di propria competenza; Con nota RU del , la Direzione Gestione Tecnica Viabilità ha trasmesso le schede di competenza; Da ultimo con nota RU del la Direzione Ambiente, Sviluppo del Territorio, Sanzioni ha trasmesso le schede di competenza; Con nota RU del la Direzione Pianificazione Territoriale- Urbanistica ha trasmesso le schede di competenza; La Direzione Amministrativa Patrimonio non ha riscontrato in merito agli immobili disponibili; Considerato che il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2019/2021 è documento di pianificazione obbligatorio e presupposto indispensabile per la programmazione e l esecuzione delle opere e dei lavori da realizzare; L art. 170 c. 3 del Dlgs 267/2000 sancisce che Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa ; 4

6 Il medesimo articolo al comma 4 stabilisce che il Documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni; Il principio contabile di cui al capoverso precedente prevede che la Sezione Operativa Parte 2 del DUP contiene la programmazione dettagliata, relativamente all'arco temporale di riferimento del DUP, tra gli altri, delle opere pubbliche; Ai sensi del medesimo principio, inoltre, la realizzazione dei lavori pubblici degli enti locali deve essere svolta in conformità ad un programma triennale e ai suoi aggiornamenti annuali che sono ricompresi nella SeO del DUP. I lavori da realizzare nel primo anno del triennio sono compresi nell elenco annuale che costituisce il documento di previsione per gli investimenti in lavori pubblici e il loro finanziamento. Il programma deve in ogni modo indicare: 1. le priorità e le azioni da intraprendere come richiesto dalla legge; 2. la stima dei tempi e la durata degli adempimenti amministrativi di realizzazione delle opere e del collaudo; 3. La stima dei fabbisogni espressi in termini sia di competenza, sia di cassa, al fine del relativo finanziamento in coerenza con i vincoli di finanza pubblica. ai sensi dell art. 3 comma 6 del DM 14/2018 Per ciascun lavoro di cui al comma 1, nel programma triennale è riportato l importo complessivo stimato necessario per la realizzazione di detto lavoro, comprensivo delle forniture e dei servizi connessi alla realizzazione dello stesso, inseriti nella programmazione biennale di cui all articolo 6; ai sensi dell art. 6 comma 6 del medesimo decreto Il programma biennale contiene altresì i servizi di cui al comma 11 dell articolo 23 del codice nonché le ulteriori acquisizioni di forniture e servizi connessi alla realizzazione di lavori previsti nella programmazione triennale dei lavori pubblici o di altre acquisizioni di forniture e servizi previsti nella programmazione biennale. Gli importi relativi a tali acquisizioni, qualora già ricompresi nell importo complessivo o nel quadro economico del lavoro o acquisizione ai quali sono connessi, non sono computati ai fini della quantificazione delle risorse complessive del programma di cui alla scheda A dell Allegato II; Per quanto attiene le schede allegate si precisa quanto segue: 1. ai sensi del combinato disposto dell art. 3 comma 6 del DM 14/2018.e dell art. 6 comma 6 del medesimo decreto, nella prima annualità della scheda A è stato inserito l importo di ,20, stanziato in Bilancio, 5

7 relativo all Accordo Quadro per l'affidamento di servizi di ingegneria ed architettura per la progettazione definitiva ed esecutiva dei lavori da eseguirsi presso edifici scolastici di competenza della Città Metropolitana di Napoli, riportato nel Programma Biennale degli acquisti di forniture e servizi, scorporando detto importo dal totale dei corrispondenti quadri economici riportati nella terza annualità della scheda D; 2. Nella seconda e terza annualità del Programma, in coerenza con il DUP e con le funzioni fondamentali della Città Metropolitana, sono stati inseriti gli interventi ritenuti necessari per garantire l incolumità degli utenti delle scuole di competenza e alcuni interventi finalizzati a perseguire l obiettivo dell Ente di riduzione dei fitti passivi pagati per le scuole, che dovranno trovare copertura finanziaria con applicazione dell avanzo di amministrazione; Ai sensi dell art. 5 comma 4 del DM 14/2018 Nel rispetto di quanto previsto all articolo 21, comma 1, secondo periodo, del codice, nonché dei termini di cui ai commi 5 e 6 del presente articolo, sono adottati lo schema del programma triennale dei lavori pubblici e l elenco annuale dei lavori pubblici proposto dal referente responsabile del programma; Ai sensi dell art. 5 comma 4 del DM 14/2018 Successivamente alla adozione, il programma triennale e l elenco annuale sono pubblicati sul profilo del committente..l approvazione definitiva del programma triennale, unitamente all elenco annuale dei lavori, con gli eventuali aggiornamenti, avviene entro i successivi trenta giorni dalla scadenza delle consultazioni, ovvero, comunque, in assenza delle consultazioni, entro sessanta giorni dalla pubblicazione di cui al primo periodo del presente comma, nel rispetto di quanto previsto al comma 4 del presente articolo, e con pubblicazione in formato open data presso i siti informatici di cui agli articoli 21, comma 7 e 29 del codice Preso atto che il presente provvedimento è propedeutico all approvazione del Bilancio di previsione finanziario; Visti il decreto n. 503 del 3/11/2016 con il quale il Sindaco Metropolitano ha conferito, tra gli altri, allo scrivente l incarico di Dirigente Coordinatore dell Area Tecnica Edilizia Istituzionale, mobilità e viabilità Direzione Progettazione Gestione progetti speciali nonché l incarico di Responsabile del Programma Triennale dei Lavori Pubblici; Le note di trasmissione delle schede del Programma Triennale dei Lavori Pubblici delle Direzioni tecniche dell Ente; 6

8 il D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i. in materia di armonizzazione dei sistemi contabili; la Legge n.56 del 7 aprile 2014 recante Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni ; il D.lgs 18 agosto 2000 n. 267; Il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del (pubblicato sulla GU Serie Generale n. 57 del ); lo Statuto della Città Metropolitana di Napoli il Dlgs. 50/2016 Tanto premesso e considerato Il Dirigente Coordinatore dell Area Tecnica Edilizia Istituzionale, mobilità e viabilità Direzione Progettazione Gestione progetti speciali, in qualità di Responsabile del Programma Triennale dei Lavori Pubblici Al Sindaco Metropolitano PROPONE per tutti i motivi esposti in premessa, che qui si intendono integralmente riportati e trascritti: 1. di adottare il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2019/2021 ed il relativo elenco annuale, allegato al presente atto per formarne parte integrante, redatto secondo gli schemi tipo approvati con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del (pubblicato sulla GU Serie Generale n. 57 del ), integrato dalla tabella denominata Informazioni supplementari ai sensi del principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio ai sensi e per gli effetti dell art. 170 del Dlgs 267/2000; 2. di sottoporre al Consiglio Metropolitano, per la relativa approvazione, il Programma Triennale adottato con il presente provvedimento; 3. di dare atto che il Programma indicato al capoverso procedente costituisce allegato al DUP; 4. di dare atto che nella seconda e terza annualità del Programma, in coerenza con il DUP e nel perseguimento degli obiettivi collegati all espletamento di una delle funzioni fondamentali della Città Metropolitana sono stati inseriti gli interventi ritenuti necessari per garantire l incolumità degli utenti delle scuole di competenza ed alcuni interventi finalizzati a perseguire l obiettivo dell Ente di riduzione dei fitti passivi pagati per le 7

9 scuole, che dovranno trovare copertura finanziaria con applicazione dell avanzo di amministrazione che sarà definito a seguito di approvazione del Rendiconto della gestione; 5. di disporre la pubblicazione della presente Deliberazione, ai sensi e per gli effetti dell art. 5 comma 4 del DM 14/2018, sul sito dell Amministrazione per 30 giorni; 6. di demandare al Responsabile del Programma Triennale dei Lavori Pubblici l onere di provvedere agli adempimenti consequenziali all approvazione del Programma, previsti dalla vigente normativa di riferimento. Il Dirigente Coordinatore dell Area Tecnica Edilizia Istituzionale, mobilità e viabilità Direzione Progettazione Gestione progetti speciali in qualità di Responsabile del Programma Triennale dei Lavori Pubblici Ing. Pasquale Gaudino F.to digitalmente Ai sensi dell art. 1 della legge n. 56 del 07/04/2014 IL SINDACO METROPOLITANO Vista la proposta di deliberazione sopra riportata, a firma del Coordinatore dell Area Tecnica Edilizia Istituzionale, Mobilità e Viabilità, in qualità di Responsabile del Programma Triennale dei Lavori Pubblici; Visto il parere favorevole espresso in ordine alla regolarità tecnica, ex art. 49 del d.lgs. n. 267/2000 e s.m.i., dal Coordinatore dell Area Tecnica Edilizia Istituzionale, Mobilità e Viabilità, in qualità di responsabile del Programma Triennale dei lavori pubblici; Visto il parere favorevole espresso in ordine alla regolarità contabile, ex art. 49 del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i., dal Coordinatore dell'area Servizi Finanziari; Ritenuto di procedere in merito, per quanto di competenza DELIBERA Di approvare la proposta di deliberazione sopra riportata, che qui si intende integralmente ripetuta e trascritta. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134 del D.lgs. 267/00, stante l urgenza del provvedere; IL SINDACO Luigi de Magistris F.to digitalmente IL SEGRETARIO GENERALE Antonio Meola F.to digitalmente 8

10 Citta Metropolitana di Napoli Citta' Metropolitana di Napoli PROPOSTA DI DELIBERAZIONE SINDACALE PDLG OGGETTO:Adozione Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell'elenco annuale. Proposta al Consiglio della relativa approvazione PARERE ex art. 49 D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. ii. Il Dirigente del Progett.Gestione Prog.Speciali, PASQUALE GAUDINO, in qualità di Responsabile del Programma Triennale dei Lavori Pubblici in ordine alla regolarita' tecnica, esprime parere favorevole. Il Dirigente PASQUALE GAUDINO (firmato digitalmente)

11 Citta Metropolitana di Napoli Citta' Metropolitana di Napoli PROPOSTA DI DELIBERAZIONE SINDACALE PDLG OGGETTO:Adozione Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell'elenco annuale. Proposta al Consiglio della relativa approvazione PARERE ex art. 49 D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. ii. Il Coordinatore dell'area Servizi Economico-finanziari, Carmela Miele, in ordine alla regolarita' contabile, esprime parere favorevole. Il Ragioniere Generale Carmela Miele (firmato digitalmente)

12 Citta Metropolitana di Napoli Citta' Metropolitana di Napoli DELIBERAZIONE SINDACALE DLG del 27/02/2019 Adozione Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell'elenco annuale. Proposta al Consiglio della relativa approvazione Data Inizio Pubblicazione 27/02/2019 Data Fine Pubblicazione 14/03/2019