COMUNE DI BARDI PROVINCIA DI PARMA

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1 COMUNE DI BARDI PROVINCIA DI PARMA PIANO DEGLI OBIETTIVI 2014

2 PRESENTAZIONE DEL PIANO Il D.Lgs. n. 150/2009, ha introdotto, tra l altro, numerose novità in tema di programmazione, misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale, finalizzata a migliorare la produttività, l efficacia e la trasparenza dell attività amministrativa, secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell'interesse del destinatario dei servizi e degli interventi. Molte delle disposizioni di tale decreto non sono direttamente applicabili agli Enti Locali: tra queste, l art. 10 che disciplina il Piano delle performance e la relazione sulla Performance. Sia il ciclo di gestione della performance che il piano della performance richiamano strumenti di programmazione e valutazione già in uso presso gli enti locali quali: le linee programmatiche di mandato che indicano le priorità strategiche dell amministrazione comunale, la relazione previsionale e programmatica, che le traduce in azione su un arco temporale triennale, il piano esecutivo di gestione, che assegna le risorse ai responsabili dei servizi e individua gli obiettivi operativi su base annua, e infine il sistema di misurazione e valutazione della performance del personale che fornisce gli indicatori e le modalità di misurazione delle prestazioni e il raggiungimento degli obiettivi dei dipendenti e dei responsabili. Con decorrenza 8 dicembre 2012 l art. 169 del D.Lgs. 267/2000 è stato integrato con il comma 3-bis che, al fine di semplificare i processi di pianificazione gestionale dell ente, ha organicamente unificato il piano dettagliato degli obiettivi e il piano della performance nel Piano esecutivo di gestione. Il regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti del Comune di Bardi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 104 del 29/12/2011, all art. 7, commi 2 e 3, prevede: 2.Il Piano esecutivo di gestione, adottato dalla Giunta Comunale, e ogni altro documento di pianificazione dei servizi e obiettivi previsto dalla normativa degli enti locali, rappresentano, unitamente alla Relazione Previsionale e programmatica, al Piano annuale delle opere pubbliche e al Piano dettagliato degli obiettivi, il Piano della Performance dell Ente. 3. Gli obiettivi e le responsabilità da assegnare devono discendere direttamente dalle strategie dell Ente definite nell ambito del Piano degli Obiettivi, dei progetti e dei piani di miglioramento assegnati alla propria struttura organizzativa. L assegnazione degli obiettivi prevede anche l individuazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie necessarie alle finalità identificate. In sostanza l insieme dei seguenti documenti: Linee Programmatiche di Mandato, Relazione Previsionale e Programmatica, Piano Esecutivo di Gestione e Piano degli Obiettivi con gli indicatori di performance previsti nel sistema di valutazione permanente, costituente parte integrante del Regolamento Comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi, costituisce il PIANO DELLA PERFORMANCE del Comune di Bardi. Il Piano degli Obiettivi (P.D.O.) è il documento che individua gli indirizzi e gli Obiettivi strategici ed operativi dell Ente e definisce, con riferimento agli obiettivi stessi gli indicatori per la misurazione e la valutazione delle prestazioni del Segretario Comunale, dei titolari di Posizione organizzativa e dei dipendenti. Il Piano degli Obiettivi si articola pertanto nelle seguenti fasi: a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori; b) collegamento tra gli obiettivi e l allocazione delle risorse; c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazioni di eventuali interventi correttivi; d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa ed individuale; e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito; f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi.

3 Documenti di programmazione: a) Linee Programmatiche di Mandato 2014/2019 (approvate con deliberazione del Comunale n. 24 del 24/06/2009 e con deliberazione di C.C. n. 30 del 4/7/2014 per l Amministrazione insediatasi con le elezioni amministrative del 25 e 26 maggio 2014). Documento contenente gli indirizzi generali di governo, nonché le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato politico-amministrativo. b) Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) 2014/2016 (approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 4/4/2014). Documento che recepisce le priorità dell azione amministrativa declinandole, a livello triennale, sull assetto organizzativo del Comune. La RPP è strettamente collegata al bilancio di previsione annuale e pluriennale 2014/2016 e delinea gli obiettivi generali articolati per programma e per progetti. c) Piano Esecutivo di Gestione 2014 (PEG, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 35 del 4/4/2014. Documento che si pone come supporto di pianificazione del bilancio e quindi della RPP e definisce gli obiettivi di ciascun programma e progetto contenuti nella RPP e li affida, unitamente alle dotazioni economiche necessarie, ai responsabili di ciascun settore. d) Piano Dettagliato degli Obiettivi 2014 (PDO). (approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 98 in data 20/12/2014, e come di seguito riportato) Documento gestionale che esplicita gli obiettivi in ambito di programmazione, pianificazione e misurazione individuando nell Ente, in ciascun Responsabile di Area e in ciascun dipendente comunale il coinvolgimento e la responsabilità per la sua attuazione.

4 L ORGANIZZAZIONE COMUNALE L organizzazione del Comune di BARDI è articolata in tre Aree, ciascuna delle quali è affidata a un titolare di posizione organizzativa: - AREA AFFARI GENERALI - AREA ECONOMICO-FINANZIARIA - AREA TECNICA E TECNICO-MANUTENTIVA. ORGANIGRAMMA DELL ENTE CONSIGLIO COMUNALE SINDACO GIUNTA COMUNALE SEGRETARIO COMUNALE RESPONSABILE AREA AFFARI GENERALI RESPONSABILE AREA ECONOMICO- FINANZIARIA RESPONSABILE AREA TECNICA E TECNICO- MANUTENTIVA UFFICIO O SEGRETERIA - PERSONALE - CONTRATTI UFFICIO SEGRETERIA SERVIZI SOCIALI ISTRUZIONE - SPORT UFFICIO TURISMO - CULTURA BIBLIOTECA - ARCHIVIO SERVIZI DEMOGRAFICI LEVA - PROTOCOLLO UFFICIO RAGIONERIA UFFICIO TRIBUTI - ECONOMATO SERVIZIO TECNICO DI BASE SERVIZIO TECNICO- AMMINISTRATIVO SERVIZIO TECNICO MANUTENTIVO SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE Ad ogni Servizio/Ufficio corrisponde un autonomo Centro di Responsabilità. Ogni Centro di Responsabilità ha un Responsabile del procedimento espressamente individuato dal Responsabile di Area.

5 RISORSE UMANE Dotazione organica Nel prospetto che segue si riporta la dotazione organica del personale al 01/01/2014 Qualifica Uomini Donne In servizio Posti vacanti Totale Categoria D (di cui P.O.) (2) Categoria C 3 7 (di cui 1 P/T a ore) Categoria B Categoria B Categoria A Totale così distribuiti: AREA Profilo Servizio/Ufficio Cat. % part-time Istruttore Direttivo Segreteria-Personale - D Tempo pieno Amministrativo Contratti Istruttore Segreteria-Sociale- C Tempo pieno amministrativo Istruzione- Sport AREA AFFARI GENERALI Istruttore Turismo-Cultura- C Tempo pieno amministrativo Biblioteca-Archivio Istruttore Demografici-Leva C Tempo pieno amministrativo Collaboratore Demografici - Protocollo B3 Tempo pieno professionale amministrativo Agente di P.M. Polizia Municipale C Tempo pieno Agente di P.M. Polizia Municipale C Tempo Pieno Esecutore generico Pulizia-custodia Tempo pieno A AREA ECONOMICO- FINANZIARIA AREA TECNICA E TECNICO- MANUTENTIVA Istruttore Direttivo Ragioneria D Tempo pieno Contabile Istruttore amministrativo Tributi- Economato C Tempo pieno Istruttore Tributi C 55,55% amministrativo Istruttore tecnico Ufficio Tecnico C Tempo pieno Istruttore tecnico Ufficio Tecnico C Tempo pieno Istruttore Ufficio Tecnico C Tempo pieno amministrativo Esecutore tecnico Tecnico-manutentivo B Tempo pieno Esecutore tecnico Tecnico-manutentivo B Tempo pieno Esecutore tecnico Tecnico-manutentivo B Tempo pieno Esecutore tecnico Tecnico-manutentivo B Tempo pieno

6 I SERVIZI COMUNALI In via non esaustiva sono elencati di seguito i procedimenti di competenza dei vari servizi/uffici AREA AFFARI GENERALI 1) SERVIZIO SEGRETERIA PERSONALE CONTRATTI Procedimenti di competenza (obiettivi istituzionali): 1. Supporto amministrativo all attività del Consiglio e della Giunta 2. Acquisizione documentazione per stipula contratti e scritture private, convenzioni, disciplinari, registrazione 3. programmazione e organizzazione degli uffici e dei servizi, mediante la predisposizione degli opportuni provvedimenti regolamentari ed operativi 4. supporto tecnico, operativo e gestionale attività del Nucleo di valutazione 5. programmazione e definizione interventi di formazione e aggiornamento del personale 6. adozione provvedimenti per la formazione esterna del personale 7. predisposizione regolamenti dei servizi dell Area di riferimento (Segreteria Personale Servizi sociali Istruzione turismo cultura biblioteca archivio ) 8. gestione giuridica del personale dipendente 9. gestione presenze personale dipendente, verifica del rispetto delle disposizioni in merito alle assenze, con assunzione dei provvedimenti conseguenti per l avvio di eventuali procedimenti disciplinari 10. corresponsione trattamenti economici personale dipendente e redditi di lavoro assimilati in genere, mandati di pagamento e riversali di incasso 11. procedure per l assunzione e la cessazione del personale, pratiche previdenziali 12. gestione missioni amministratori e dipendenti 13. adempimenti fiscali collegati al trattamento economico del personale dipendente, CUD, gestione modelli dichiarazioni mensili e annuali previste per la gestione previdenziale-assicurativa (UNIEMENS, INAIL) 15. gestione trasmissione dati obbligatori on-line (anagrafe prestazioni, comunicazioni centri per l impiego, conto annuale spesa personale, comunicazione dati al Dipartimento della Funzione sulle assenze, sugli scioperi, sui permessi legge 104, monitoraggio lavoro flessibile ecc.) 16. Monitoraggio e verifica andamento spesa personale 17. comunicazioni anagrafe tributaria contratti nella forma di scrittura privata 18. programmazione del fabbisogno di personale, proposte per piano degli obiettivi dell area di riferimento, valutazione raggiungimento obiettivi dei servizi dell area 19. Acquisizione DURC per aggiudicazioni, stipula contratti, liquidazione fatture, predisposizione indirizzi per controllo dichiarazioni sostitutive di notorietà presentate ai vari servizi o controlli su richiesta di pubbliche amministrazioni 20. Predisposizione atti per affidamenti servizi e forniture e collaborazione con gli altri servizi dell Area di riferimento nella predisposizione degli atti di gara 21. ricognizione dello stato di attuazione dei programmi e verifica degli equilibri di bilancio, proposta PEG di competenza, riaccertamento dei residui attivi e passivi nei termini richiesti dal Responsabile del Servizio finanziario. 2) SEGRETERIA SOCIALE - ISTRUZIONE - SPORT Procedimenti di competenza (obiettivi istituzionali): 1. Supporto amministrativo all attività del Consiglio e della Giunta 2. Gestione iter deliberazioni e determinazioni 3. pubblicazione on-line delle deliberazioni e determinazioni per tutti gli uffici, raccolta e rilegatura deliberazioni e determinazioni 4. Segreteria amministratori e liquidazione presenze consiglio comunale 5. Gestione Albo dei contributi e dei sussidi economici 6. Utilizzo locali di proprietà comunale (Palazzo Maria Luigia) da parte di privati, associazioni ecc. 7. Gestione servizio ISE e ISEE

7 8. Erogazione contributi Associazioni sportive 9. Controllo sulla corretta applicazione delle Convenzioni per la gestione degli impianti sportivi 10. promozione e organizzazione iniziative sportive 11. Rapporti con ASP per servizi anziani, minori, handicap 12. Istruttoria pratiche servizi accessori per utenti fragili (pasti a domicilio, telesoccorso, trasporto sociale) 13. Rapporti con assistente sociale per pratiche servizi sociali (assistenza domiciliare, inserimenti in casa di riposo, disabili, servizi accessori ecc) 14. Rapporti con comune capofila per servizio associato di Assistenza domiciliare 15. organizzazione iniziative a favore di anziani e minori (Centri estivi, soggiorni climatici per anziani, convegni, Festa dei nonni ecc.) 16. Istruttoria di competenza comunale per la concessione di contributi regionali e nazionali nel settore socio-assistenziale 17. Collaborazione con il comitato tecnico del piano sociale di zona, invio schede rilevazione, incontri ecc. 18. Servizi relativi alla sanità pubblica per le pratiche di competenza dell ufficio 19. Gestione tirocini professionali e stage 20. Organizzazione corsi di formazione per adulti 21. Coordinamento, organizzazione e controllo servizio trasporto scolastico in appalto 22. Coordinamento, controlli e verifiche servizio mensa scolastica dato in appalto 23. Fornitura testi alunni scuola primaria 24. Gestione procedure erogazione contributi statali e regionali in ambito scolastico 25. fornitura arredo scolastico e materiali di consumo 26. Controllo sulla corretta applicazione delle convenzioni sottoscritte e dei contratti stipulati in ambito scolastico 27. Assistenza e promozione delle attività della Commissione mensa 28. Collaborazione con le istituzioni scolastiche 29. erogazione contributi in ambito scolastico e per sostegno a famiglie in difficoltà 30. protocollazione corrispondenza in arrivo e partenza in assenza dell addetto 3) TURISMO CULTURA BIBLIOTECA - ARCHIVIO Procedimenti di competenza (obiettivi istituzionali): 1. Predisposizione calendario annuale delle manifestazioni 2. Programmazione annuale delle attività culturali e turistiche 3. Realizzazione di iniziative in collaborazione con altri Enti ed Associazioni 4. Controllo sulla corretta applicazione delle Convenzioni, concessioni e affidamenti di servizi sottoscritti (Musei, Ufficio Turistico, Castello di Bardi) 5. gestione procedure di acquisto del servizio 6. spese di rappresentanza 7. Rapporti con Enti e Associazioni per Programmi e progetti per iniziative in campo turistico e culturale, anche a valenza sovracomunale 8. compilazione statistiche del servizio 9. Catalogazione informatizzata 10. Realizzazione iniziative di promozione della lettura e stretta collaborazione con le scuole 11. Compilazione report in relazione a: n. presenze, n. libri acquistati, n. libri catalogati, n. prestiti 12. Internet point: rilevazione accessi 13. Realizzazione laboratori didattici per gli alunni della scuola primaria e secondaria di 1 grado 14. Gestione archivio comunale di deposito e corrente 15. Raccolta e catalogazione documentazione da archiviare, previa selezione e trasmissione da parte degli uffici competenti 16. collocazione documentazione in archivio 17. protocollazione corrispondenza in arrivo e partenza in assenza dell addetto 18. Servizio centralino.

8 4) SERVIZI DEMOGRAFICI PROTOCOLLO Procedimenti di competenza (obiettivi istituzionali): 1. Tenuta e aggiornamento Anagrafe della popolazione residente e Anagrafe italiani residenti all estero 2. Statistiche demografiche 3. Rilascio certificazioni 4. Stato civile 5. Adempimenti relativi alla leva militare Tenuta e revisione liste elettorali 6. Statistiche elettorali 7. Tenuta e aggiornamento Albi giudici popolari 8. Adempimenti in materia di toponomastica e numerazione civica, tenuta e aggiornamento Piano topografico comunale 9. Rilascio carte d identità 10. Pratiche per passaporto e fogli di soggiorno 11. Adempimenti in materia di Leva 12. Rilascio autenticazioni in materia di documentazione amministrativa, autenticazione presso domicilio infermi o fisicamente inabili 13. Protocollo (registrazione corrispondenza in entrata, smistamento e gestione spedizione Posta certificata 14. Iter deliberazioni e determinazioni in assenza dell addetto. 15. Istruttoria domande tumulazione, esumazioni e trasporto salme, autorizzazioni per salme provenienti dall estero, trasmissione pratiche all U.T.C. 5) POLIZIA MUNICIPALE Procedimenti di competenza (obiettivi istituzionali): 1. Funzioni di accertamento, prevenzione e repressione violazioni al Codice della strada, ordinanze e regolamenti comunali 2. Attività di Polizia Giudiziaria previste dalla Legge 3. accertamenti su richiesta degli uffici comunali 4. Controllo sul territorio con attività di prevenzione, accertamento e repressione degli abusi nel settore del commercio, edilizia, ambiente 5. Attività di soccorso e pronto intervento in caso di calamità ed emergenze 6. Servizio in occasione di pubbliche manifestazioni 7. Rilevazione incidenti stradali 8. Aggiornamento piano segnaletica stradale, in collaborazione con l U.T. 9. Rilascio tesserino pesca 10. Rilascio tesserini caccia 11. Oggetti smarriti 12. Comunicazioni ospitalità 13. Riscossione plateatico spuntisti fiere e mercati 14. Pratica rilascio autorizzazione passi carrai 15. rilascio permessi per disabili 16. Notificazione di atti 17. Gestione Albo Pretorio on-line 18. Rilascio autorizzazioni per carico e scarico merci in zone a traffico limitato Ogni Servizio/Ufficio provvede: In collaborazione con il responsabile del servizio alla verifica degli equilibri di bilancio, alla proposta PEG di competenza, riaccertamento dei residui attivi e passivi nei termini richiesti dal Responsabile del Servizio finanziario. All utilizzo della posta elettronica All inserimento nel software Atti amministrativi delle proposte di deliberazioni della Giunta Comunale e del Consiglio Comunale, nonché delle determinazioni e degli atti di liquidazione e ordinanze Predisposizione della modulistica del servizio e degli atti e documenti amministrativi previsti dalla normativa sulla trasparenza da pubblicare sul sito istituzionale e invio della stessa al gestore del sito

9 Predisposizione Informazioni per l utenza e invio al gestore del sito istituzionale per la pubblicazione Predisposizione proposte di delibere, determinazioni e atti di liquidazione in genere di competenza del Servizio/Ufficio Controllo, secondo le direttive del responsabile, delle autocertificazioni (DSC e DSAN) ricevute e riscontro ad eventuali richieste di altre P.A. o gestori di pubblici servizi di verifica di autocertificazioni o conferma di dati acquisti di beni e servizi e adempimenti connessi (determinazioni a contrattare, indagini di mercato, Mepa, gare, affidamenti diretti ecc.) PRIORITA POLITICHE DEL TRIENNIO La Relazione previsionale e programmatica allegata al Bilancio di Previsione 2014 individua con un orizzonte temporale di tre anni i programmi e progetti che il Comune intende perseguire nel triennio di riferimento ed assegnati ai centri di responsabilità, in attuazione delle linee strategiche dell Amministrazione. Nel mese di maggio 2014 vi è stato il rinnovo dell Amministrazione Comunale e ciò ha comportato la definizione degli indirizzi generali di governo, nonché le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato politico-amministrativo della nuova Amministrazione. Conseguentemente il Piano degli Obiettivi è stato definito solo nel mese di dicembre con riguardo, in particolare, alle attività effettivamente svolte. Gli obiettivi Con il termine obiettivo si intende un insieme di azioni che portano ad un risultato misurabile. Nel presente Piano degli obiettivi sono individuati: - obiettivi strategici direttamente derivati da disposizioni normative particolarmente complessi. Sono assegnati: a) al Segretario Comunale/Direttore Generale, come obiettivi specifici individuali e/o di struttura b) ai Responsabili di Area congiuntamente, come obiettivi intersettoriali c) ai singoli responsabili di Area, come obiettivi specifici individuali e/o dell area di appartenenza. - obiettivi gestionali Gli obiettivi gestionali sono assegnati al personale dipendente dell Area di appartenenza, come specifici obiettivi di gruppo e/o individuali, sotto la diretta responsabilità e controllo del Responsabile dell Area di appartenenza. Il loro conseguimento costituisce, per il Responsabile, indicatore di performance relativo all Area di diretta responsabilità. Il raggiungimento degli obiettivi assegnati con il presente Piano degli Obiettivi verrà considerato ai fini della misurazione e valutazione della performance del Segretario Comunale, dei Responsabili di Area e del personale dipendente, secondo quanto previsto dal Regolamento sul Sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, che forma parte integrante del regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 104 del 29/12/2011. Ogni titolare di Posizione Organizzativa ha prima di tutto l'obiettivo basilare di garantire la continuità e la qualità di tutti i servizi di sua competenza, sulla base delle risorse (economiche, finanziarie, di personale e tecniche) assegnate. Si tratta di una funzione di base connaturata al ruolo apicale. Essa dovrà essere interpretata tenendo presenti le linee strategiche descritte nella RPP e gli obiettivi operativi descritti nel PEG. Ai fini della corresponsione degli strumenti premiali previsti dall'attuale normativa 2, infine, ogni titolare di Posizione Organizzativa verrà valutato dal Nucleo di Valutazione sulla base di una serie di obiettivi di sviluppo o miglioramento (individuali e/o trasversali) allegati al piano medesimo. Alla base del nuovo sistema di valutazione è stata posta la distinzione tra la valutazione del raggiungimento degli obiettivi assegnati attraverso il Piano Performance, e la valutazione del

10 comportamento organizzativo e individuale, il tutto sulla base di elementi ben descritti e resi noti sia alle organizzazioni sindacali, al personale interessato ed alla generalità dei soggetti interessati e dei cittadini tramite pubblicazione all albo pretorio e sul sito internet del Comune: La valutazione è effettuata dal Nucleo di valutazione per le posizioni organizzative e dai responsabili di P.O. per gli altri dipendenti. Di seguito le schede, suddivise per Area, indicanti gli obiettivi gestionali e gli obiettivi strategici assegnati ai diversi Responsabili d Area e al Segretario Comunale.