Fondi strutturali: leva per uscire dalla crisi

Transcript

1 Fondi strutturali: leva per uscire dalla crisi 26 giugno 2014 Alessandro Laterza Vice Presidente per il Mezzogiorno e le Politiche regionali

2 Con la crisi, in calo gli investimenti pubblici in Europa 4,5 Spesa pubblica per investimenti fissi, in % del PIL 4,0 3, ,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 UE-27 Euroarea Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati Eurostat 2

3 140 Investimenti calano più del PIL, soprattutto nel Mezzogiorno PIL Italia PIL Mezzogiorno Investimenti fissi lordi Italia Investimenti fissi lordi Mezzogiorno Investimenti fissi lordi totali e PIL: confronto Mezzogiorno-Italia, (valori concatenati, indice 1995 = 100) I valori al 2013 sono stati calcolati sulla base di previsioni Svimez e Istat. Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati DPS - CPT 3

4 Spesa corrente ai massimi, spesa in C/C al Sud ai livelli del 1996 Spesa corrente: Mezzogiorno e Centro Nord Spesa in c/c: Mezzogiorno e Centro Nord spesa corrente Mezzogiorno spesa corrente Centro nord spesa c.c. Mezzogiorno spesa c.c. Centro Nord Spesa corrente e spesa in conto capitale del SPA nel Mezzogiorno e nel Centro Nord in valori assoluti e al netto delle partite finanziarie (prezzi costanti, anno base 2005, valori in milioni di euro). Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati DPS - CPT 4

5 Italia in coda in Europa per aiuti alle imprese Portogallo Grecia Slovenia Ungheria Repubblica Ceca Norvegia Svezia Polonia Finlandia Cipro Francia Islanda Austria Germania Irlanda EU-27 Lituania Spagna Danimarca Belgio Paesi Bassi Lettonia Regno Unito Slovacchia Romania Lussemburgo Italia di cui:mezzogiorno Estonia Bulgaria Liechtenstein 0,07% 0,18 % 0,42% 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 * escluso il settore ferroviario Fonte: Elaborazione Confindustria su dati Commissione Europea (State Aid Scoreboard, 2012) 5

6 0,7 0,6 Dal 2012, accelera la spesa dei fondi strutturali, ma ancora non abbastanza 66% 64% 62% 0,5 50% 0,4 0,3 0,2 0, (2000) 2008 (2001) 2009 (2002) 2010 (2003) 2011 (2004) 2012 (2005) 2013 (2006) EU ITA EU ITA Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati Commissione Europea 6

7 Politica di Coesione in Italia e nel Mezzogiorno: risorse ingenti.. Italia: circa 170 miliardi di cui Mezzogiorno: oltre 130 miliardi 54, ,1 9,1 21,5 62,2 45,7 17 Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati DPS e Commissione Europea 7

8 che pesano sul Patto di Stabilità Interno delle Regioni (in Italia, mln. di euro) Tot FS : valore quota cofinanziamento POR 2.449, , ,9 PAC* 384,9 384,9 733,6 FSC** 2.400, , ,0 FS : Valore quota cofinanziamento POR***??? Totale 5.234, , ,7 * Per il PAC si stima una quota annuale costante sulle disponibilità di competenza regionale ** Per il FSC si stima (sulla base della spesa storica) una spesa media annua di 4,8 miliardi di euro, di cui la metà a beneficio delle Amministrazioni Regionali, senza considerare le risorse FSC *** Non è calcolata la quota di cofinanziamento dei FS in attesa della chiusura del negoziato sull Accordo di Partenariato Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati DPS 8

9 Miliardi di euro Cresce il peso dei Fondi Strutturali sul totale della spesa in c/c al Sud ,6% 15 17,4% 30,5% 43,2% 41,3% 43,8% 51,9% Totale spesa Quota Risorse comunitarie Fonte: Confindustria e SRM: Check Up Mezzogiorno, dicembre

10 10 sintomi per una diagnosi Programmi e progetti predisposti in ritardo Spesa sostitutiva e non aggiuntiva Grande frammentazione Spesa dispersa sul territorio Elevata complessità procedurale Ridotta qualità progettuale Governance inefficace Insufficiente coinvolgimento degli stakeholder Limitata capacità di dare centralità all impresa Peso del Patto di Stabilità interno 10

11 10 proposte per trasformare le criticità in punti di forza Accelerare la spesa della programmazione Orientare le risorse PAC a impresa e lavoro Concentrare i nuovi PO sulla competitività delle imprese Definire efficaci Strategie S3 Piani di rafforzamento amministrativo attenti alle esigenze delle imprese Avviare l Agenzia per la Coesione Programmazione FSC complementare ai fondi strutturali Meccanismi premiali per favorire celerità e qualità della spesa Migliore definizione della Governance Centro-Regioni Esclusione cofinanziamento dal Patto di Stabilità 11

12 In conclusione Fondi strutturali e fondi nazionali per la Coesione sono ingredienti fondamentali per la ripresa degli investimenti pubblici e privati in tutto il Paese: una visione coordinata di queste risorse è essenziale Per tenere il passo della programmazione con tempi europei, soprattutto al Sud, la spesa dei Programmi deve iniziare dal primo gennaio 2015 Se non si risolve la questione del Patto di Stabilità è impossibile una attuazione piena ed efficace degli interventi Competitività delle imprese ed efficienza della Pubblica Amministrazione sono due sfide strutturali e decisive, soprattutto nel Mezzogiorno 12