EMENDAMENTI IT Unita nella diversità IT 2011/0000(INI) Progetto di parere Edward Scicluna (PE v01-00)

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1 PARLAMENTO EUROPEO Commissione per i problemi economici e monetari /0000(INI) EMENDAMENTI 1-33 Edward Scicluna (PE v01-00) Venti principali preoccupazioni delle aziende e dei cittadini europei in merito al funzionamento del mercato unico (2011/0000(INI)) AM\ doc PE v01-00 Unita nella diversità

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /18 AM\ doc

3 1 Derk Jan Eppink Paragrafo 1 1. ritiene che, nel momento attuale di grave crisi finanziaria, l'ue debba intensificare i suoi sforzi per eliminare gli ostacoli al corretto funzionamento del mercato unico, in particolare nei settori che possono incidere sulla crescita economica, quali le attività commerciali e imprenditoriali transfrontaliere, la prestazione di servizi, la mobilità e l'accesso ai finanziamenti; 1. ritiene che, nel momento attuale di grave crisi finanziaria, l'ue debba intensificare i suoi sforzi per eliminare gli ostacoli al corretto funzionamento del mercato unico, in particolare nei settori che possono incidere sulla crescita economica, quali le attività commerciali e imprenditoriali transfrontaliere, la prestazione di servizi, la mobilità, l'accesso ai finanziamenti e l'alfabetizzazione finanziaria; 2 Edward Scicluna Paragrafo 1 1. ritiene che, nel momento attuale di grave crisi finanziaria, l'ue debba intensificare i suoi sforzi per eliminare gli ostacoli al corretto funzionamento del mercato unico, in particolare nei settori che possono incidere sulla crescita economica, quali le attività commerciali e imprenditoriali transfrontaliere, la prestazione di servizi, la mobilità e l'accesso ai finanziamenti; 1. ritiene che, nel momento attuale di grave crisi finanziaria, l'ue debba intensificare i suoi sforzi per eliminare gli ostacoli al corretto funzionamento del mercato unico, in particolare nei settori che possono contribuire alla crescita economica sostenibile, incluse le attività commerciali e imprenditoriali transfrontaliere, la prestazione di servizi, la mobilità e l'accesso ai finanziamenti; AM\ doc 3/18 PE v01-00

4 3 Derk Jan Eppink Paragrafo 1 bis (nuovo) 1 bis. ritiene che l'obiettivo principale del settore bancario europeo debba consistere nella fornitura di capitali all'economia reale e che ciò rappresenti uno dei requisiti fondamentali, per lo sviluppo di un mercato unico fondato sulla conoscenza e che favorisca la crescita, la concorrenza e l'occupazione; 4 Edward Scicluna Paragrafo 1 bis (nuovo) 1 bis. sottolinea che è necessario incrementare gli sforzi al fine di garantire che la crescita sia, per natura, sostenibile ed evitare che sulle PMI gravino inutili oneri di attuazione; 5 Nikolaos Chountis Paragrafo 1 bis (nuovo) 1 bis. è convinto che, nell'attuale contesto PE v /18 AM\ doc

5 della crisi finanziaria, la preoccupazione principale dei cittadini e dei lavoratori dell'ue sia rappresentata dal pericolo di perdita del posto di lavoro, di riduzioni salariali, di perdita dei diritti lavorativi e sociali, di riduzione dei servizi sociali e di peggioramento della qualità della vita; invita, pertanto, la Commissione e gli Stati membri, nel contesto del mercato unico, a garantire l'occupazione a tempo pieno, la protezione dei diritti lavorativi e sociali e l'accesso a servizi sociali di alta qualità, indipendentemente dallo Stato membro in cui i lavoratori risiedono; Or. el 6 Edward Scicluna Paragrafo 1 ter (nuovo) 1 ter. ritiene che le PMI debbano essere il fattore trainante della ripresa e della crescita economiche in Europa; invita, pertanto, la Commissione a prestare particolare attenzione alle necessità delle PMI nel processo di completamento del mercato interno; 7 Nikolaos Chountis Paragrafo 1 ter (nuovo) 1 ter. ritiene che il mercato unico sia AM\ doc 5/18 PE v01-00

6 direttamente connesso alle politiche attuate; la sua piena attuazione dipende dal modello economico e sociale scelto il quale, attraverso le politiche che prescrive, sta accentuando le conseguenze della crisi, facendo sprofondare gli Stati membri nella recessione economica e conducendo i cittadini dell'ue alla disoccupazione e alla povertà; sottolinea che l'attuazione del mercato unico non rappresenta un obiettivo a se stante, bensì uno strumento a garanzia dell'uguaglianza, nonché degli obiettivi finanziari, sociali e ambientali, allo scopo di raggiungere lo sviluppo sostenibile, il benessere dei cittadini, la giustizia sociale, la solidarietà e la democrazia; Or. el 8 Edward Scicluna Paragrafo 1 quater (nuovo) 1 quater. esprime la convinzione che il completamento del mercato interno sia necessario per il benessere economico e sociale dei cittadini dell'ue; 9 Derk Jan Eppink Paragrafo 2 2. sottolinea la necessità urgente di ridurre 2. sottolinea la necessità urgente di PE v /18 AM\ doc

7 gli ostacoli di natura fiscale per i lavoratori e i datori di lavoro transfrontalieri al fine di agevolare la mobilità dei cittadini; sensibilizzare maggiormente i cittadini in relazione all'imposizione fiscale nell'ue e di ridurre gli ostacoli di natura fiscale per i lavoratori e i datori di lavoro transfrontalieri, come la doppia imposizione, l'evasione e la frode fiscali, al fine di agevolare la mobilità dei cittadini; 10 Edward Scicluna Paragrafo 2 2. sottolinea la necessità urgente di ridurre gli ostacoli di natura fiscale per i lavoratori e i datori di lavoro transfrontalieri al fine di agevolare la mobilità dei cittadini; 2. sottolinea la necessità urgente di ridurre gli ostacoli di natura fiscale per i lavoratori e i datori di lavoro transfrontalieri al fine di agevolare la mobilità dei cittadini e promuovere le iniziative imprenditoriali transfrontaliere; 11 Sophie Auconie Paragrafo 2 2. sottolinea la necessità urgente di ridurre gli ostacoli di natura fiscale per i lavoratori e i datori di lavoro transfrontalieri al fine di agevolare la mobilità dei cittadini; 2. sottolinea la necessità urgente di ridurre gli ostacoli di natura fiscale per i lavoratori e i datori di lavoro transfrontalieri al fine di agevolare la loro mobilità; Or. fr AM\ doc 7/18 PE v01-00

8 12 Nikolaos Chountis Paragrafo 2 bis (nuovo) 2 bis. esprime preoccupazione per il fatto che il mercato unico determinerà probabilmente delle tasse non accettabili sotto il profilo sociale; si rammarica della scelta della politica dell'ue per quanto concerne la riduzione delle tasse dirette sui redditi elevati, sulle grandi imprese e su tutte le fonti di ricchezza, mentre allo stesso tempo i lavoratori di molti Stati membri si trovano a far fronte a riduzioni salariali e a tagli delle pensioni, nonché a misure di austerità e ad aumenti dell'iva sui prodotti alimentari di base; sottolinea, di conseguenza, la necessità di una politica fiscale accettabile sotto il profilo sociale, avente un ruolo redistributivo volto alla crescita e in grado di affrontare il grave problema della concorrenza fiscale, del controllo efficace, della tassazione delle società off-shore e dell'eradicazione dei paradisi fiscali che stanno fiorendo nell'ue; Or. el 13 Nikolaos Chountis Paragrafo 2 ter (nuovo) 2 ter. sottolinea la forte insoddisfazione dei cittadini per quanto concerne il funzionamento del mercato dell'energia; la deregolamentazione dei mercati non ha comportato alcuna riduzione dei prezzi e PE v /18 AM\ doc

9 dei costi per i consumatori, come aveva dichiarato la Commissione; al contrario, per i cittadini europei, i prezzi hanno raggiunto livelli così elevati da causare una "povertà energetica"; osserva che le "capacità di autoregolamentazione" del mercato interno e il contemporaneo rispetto delle regole in materia di concorrenza non possono sostituire lo Stato previdenziale e promuovere una politica sociale e ambientale globale e orientata alla crescita, a beneficio dei cittadini; Or. el 14 Derk Jan Eppink Paragrafo 3 3. ritiene che l'accesso ai servizi bancari di base costituisca un presupposto affinché i cittadini possano trarre il massimo beneficio dal mercato unico; invita pertanto la Commissione a formulare una proposta legislativa volta a garantire procedure favorevoli ai consumatori per l'apertura di conti bancari all'interno dell'unione; soppresso 15 Derk Jan Eppink paragrafo 3 bis (nuovo) AM\ doc 9/18 PE v01-00

10 3 bis. sottolinea che tutti i cittadini dell'ue che non possiedono ancora un conto bancario nello Stato membro nel quale hanno presentato richiesta per un conto debbano avere accesso ai servizi bancari di base; ritiene, a tale proposito, che i servizi bancari di base agevolino l'accesso dei consumatori a basso reddito a strumenti di pagamento di base per il deposito, il trasferimento e il ritiro di contante nel mercato unico, in particolare in riferimento al pendolarismo transfrontaliero; 16 Edward Scicluna Paragrafo 5 5. è convinto che la fiducia dei consumatori in un mercato dei servizi finanziari ben funzionante promuova la stabilità finanziaria, la crescita, l'efficienza e l'innovazione a lungo termine; evidenzia pertanto la necessità di garantire che i consumatori abbiano un accesso più agevole all'informazione e a consulenze indipendenti in questo settore e che i conflitti di interesse siano gestiti; 5. è convinto che la fiducia dei consumatori in un mercato dei servizi finanziari ben funzionante promuova la stabilità finanziaria, la crescita, l'efficienza e l'innovazione a lungo termine; evidenzia pertanto la necessità di garantire che i consumatori abbiano un accesso più agevole all'informazione e a consulenze indipendenti in questo settore e che i conflitti di interesse siano evitati; 17 Krišjānis Kariņš PE v /18 AM\ doc

11 Paragrafo 6 6. sottolinea che un regime dell'ue ben strutturato per il capitale di rischio potrebbe rappresentare un volano per la crescita e l'occupazione; evidenzia pertanto la necessità di affrontare i fattori che sono all'origine, da una parte, della carenza di domanda e offerta di capitali di rischio, e dall'altra, dei mercati sottili ("thin markets"); 6. sottolinea che un regime dell'ue ben strutturato per il capitale di rischio potrebbe rappresentare un volano per la crescita, l'accesso al capitale e l'occupazione; evidenzia pertanto la necessità di affrontare i fattori che sono all'origine, da una parte, della carenza di domanda e offerta di capitali di rischio, e dall'altra, dei mercati sottili ("thin markets"); Or. lv 18 Edward Scicluna Paragrafo 6 bis (nuovo) 6 bis. sollecita la Commissione ad agevolare l'accesso agli strumenti di microfinanziamento per la creazione e lo sviluppo di piccole imprese, in particolare per coloro che intendono effettuare operazioni transfrontaliere; 19 Rolandas Paksas Paragrafo 7 7. sottolinea che occorre rendere le 7. sottolinea che occorre rendere le AM\ doc 11/18 PE v01-00

12 procedure per il rimborso transfrontaliero dell'iva meno burocratiche e onerose per le imprese. procedure per il rimborso transfrontaliero dell'iva meno burocratiche e onerose per le imprese e che è necessario ampliare l'accesso ai finanziamenti in venture capital transfrontalieri; Or. lt 20 Paragrafo 7 bis (nuovo) 7 bis. sottolinea la necessità di riforme volte alla promozione della crescita in Europa; evidenzia che l'immediata realizzazione del mercato unico costituisce la sua priorità assoluta; invita la Commissione ad avviare un procedimento contro quegli Stati membri che non hanno ancora dato piena attuazione all'atto per il mercato unico né alla direttiva servizi; 21 Derk Jan Eppink Paragrafo 7 bis (nuovo) 7 bis. ritiene che, per sfruttare pienamente il potenziale del mercato unico, sia necessario considerare una maggiore cooperazione tra gli Stati membri che intendono seguire il principio del "paese di origine" contenuto nella proposta originaria della direttiva servizi; PE v /18 AM\ doc

13 suggerisce che, qualora ciò non fosse possibile, sia adottata una verifica sull'impatto dei servizi basata sulla metodologia di valutazione d'impatto delle normative, al fine di fornire una valutazione approfondita sulle legislazioni nazionali in materia, per quanto concerne la loro necessità, la loro adeguatezza e la loro proporzionalità; 22 Krišjānis Kariņš Paragrafo 7 bis (nuovo) 7 bis. rammenta che la soppressione delle restrizioni alla mobilità nell'istruzione superiore può aumentare il numero di cittadini dell'ue aventi qualifiche di istruzione superiore, rispondendo in questo modo alla crescente richiesta di personale qualificato nell'unione europea; Or. lv 23 Sophie Auconie Paragrafo 7 bis (nuovo) 7 bis. sottolinea l'importanza di perseguire una strategia europea di sostegno all'imprenditoria sociale, settore portante per una crescita inclusiva, intelligente e sostenibile; ritiene che il AM\ doc 13/18 PE v01-00

14 regolamento che mira a sviluppare un marchio dei fondi per l'imprenditoria sociale europea rappresenti un primo passo in tale direzione e lo accoglie con favore; Or. fr 24 Rolandas Paksas Paragrafo 7 bis (nuovo) 7 bis. chiede l'applicazione del principio "pensare innanzitutto in piccolo" (Think Small First) a tutte le proposte legislative, il cui impatto sulle PMI, sulle microimprese e sulle imprese familiari dovrebbe essere verificato ex ante; Or. lt 25 Paragrafo 7 ter (nuovo) 7 ter. sottolinea, inoltre, che l'attuale portata del mercato unico, anche qualora questo sia pienamente realizzato, è insufficiente poiché, ad oggi, quasi quattro quinti dell'economia europea sono costituiti dai settori dei servizi; chiede pertanto delle iniziative a livello nazionale ed europeo per estendere la portata del mercato unico fino alla copertura dell'intera economia europea, allo scopo di sfruttare pienamente anche PE v /18 AM\ doc

15 le potenzialità rappresentate dai servizi ad alta intensità di conoscenze della nostra economia; 26 Paragrafo 7 quater (nuovo) 7 quater. ritiene che sia necessario incrementare gli sforzi per creare, entro il 2015, un vero mercato unico digitale che consenta agli imprenditori, agli innovatori e ai consumatori di trarre vantaggio dalle numerose opportunità e possibilità di sviluppo offerte dai servizi online; 27 Paragrafo 7 quinquies (nuovo) 7 quinquies. sottolinea che, né nell'economica né nella storia dell'economia, alcuna circostanza ha ricevuto un sostegno altrettanto fondamentale quanto i vantaggi reciproci del libero scambio; ricorda che il rapido rilancio del commercio mondiale ha rappresentato il fattore principale attraverso cui è stato possibile scongiurare, dopo la crisi del 2008, una depressione globale simile a quella degli anni '30; AM\ doc 15/18 PE v01-00

16 28 Paragrafo 7 sexies (nuovo) 7 sexies. mira a raggiungere obiettivi più ambiziosi, iniettando una spinta politica nell'accrescimento dell'integrazione economica UE-USA, volta alla creazione di un accordo di libero scambio e di un mercato translatlantico pienamente integrato; 29 Paragrafo 7 septies (nuovo) 7 septies. chiede, in tale contesto, un salto qualitativo per la liberalizzazione degli scambi dell'ue, allo scopo di concludere, entro il 2012, accordi di libero scambio con l'india, il Canada, i paesi del partenariato orientale nonché i membri dell'asean; 30 PE v /18 AM\ doc

17 Paragrafo 7 octies (nuovo) 7 octies. prende atto dell'onere che grava sulle imprese europee e che è rappresentato dall'eccessiva regolamentazione, specialmente per le microimprese e le piccole e medie imprese, derivante dalle disposizioni nazionali e dell'ue; chiede alla Commissione di pubblicare annualmente una dichiarazione in cui individui e spieghi il costo globale netto per le imprese delle proposte di regolamentazione presentate durante l'anno precedente, nonché delle proposte volte a ridurre tale costo nel corso dell'anno successivo; 31 Paragrafo 7 nonies (nuovo) 7 nonies sottolinea l'importanza dell'aumento della mobilità nei mercati europei del lavoro, nei quali specialmente i giovani sono penalizzati da strutture rigide e da un'eccessiva regolamentazione; sottolinea la necessità di ridurre significativamente il numero delle professioni regolamentate; 32 AM\ doc 17/18 PE v01-00

18 Paragrafo 7 decies (nuovo) 7 decies. evidenzia l'importanza di consentire ai consumatori di poter scegliere liberamente, all'interno dell'unione europea, gli erogatori di beni e servizi per le loro attività giornaliere; 33 Paragrafo 7 undecies (nuovo) 7 undecies. accoglie con favore ulteriori iniziative legislative che consentono l'apertura dei mercati nazionali e la loro trasformazione in un mercato unico pienamente integrato, al fine di accrescere il numero di fornitori e rafforzare la concorrenza tra questi ultimi, a beneficio dei consumatori europei; PE v /18 AM\ doc