LA NUOVA LEGGE SVUOTA CARCERI

Transcript

1 FOCUS NELDIRITTO

2 M. ANTONELLA PASCULLI NICOLETTA VENTURA LA NUOVA LEGGE SVUOTA CARCERI Misure urgenti a tutela dei diritti dei detenuti Commento alla legge 21 febbraio 2014, n.10, che ha convertito, con modificazioni, il decreto legge 23 dicembre 2013, n.146

3 SOMMARIO Premessa V ARTICOLO 1 MODIFICHE AL CODICE DI PROCEDURA PENALE Lo spirito della riforma del 2014: qualche considerazione preliminare La struttura dell articolo 1 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n La modifica dell articolo 275-bis del codice di procedura penale L efficacia temporale della disposizione ex articolo 1, comma 1, lettera a), del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, come convertito dalla legge 21 febbraio 2014, n La sostituzione del comma 1 dell articolo 678 del codice di procedura penale L introduzione del comma 1-bis dell articolo 678 del codice di procedura penale 11 ARTICOLO 2 MODIFICHE AL TESTO UNICO DELLE LEGGI IN MATERIA DI DISCIPLINA DEGLI STUPEFACENTI E SOSTANZE PSICOTROPE, PREVENZIONE, CURA E RIABILITAZIONE DEI RELATIVI STATI DI TOSSICODIPENDENZA. DELITTO DI CONDOTTE ILLECITE IN TEMA DI SOSTANZE STUPEFACENTI O PSICOTROPE DI LIEVE ENTITÀ. 13 SEZIONE PRIMA Le modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n Introduzione. Le premesse alla disciplina in materia di stupefacenti e di sostanze psicotrope Evoluzione/involuzione della disciplina in materia di stupefacenti e di sostanze psicotrope L articolo 73, Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990 n. 309 e successive modificazioni, Produzione e traffico illecito di sostanze stupefacenti e psicotrope Il 5 comma articolo 73, Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990 n. 309: modificazioni ed effetti normativi, Delitto di condotte illecite in tema di sostanze stupefacenti o VIII

4 psicotrope di lieve entità Le ragioni della Cassazione sulla natura di reato autonomo del 5 comma articolo 73, Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990 n L articolo 94, Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990 n. 309 Affidamento in prova in casi particolari I riverberi in materia processuale (segue Sezione seconda) 34 SEZIONE SECONDA Le modifiche al codice di procedura penale 1.- Gli emendamenti stabiliti al testo dell articolo 380 del codice di procedura penale La riformulazione dell articolo 19, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n ARTICOLO 3 MODIFICHE ALL ORDINAMENTO PENITENZIARIO 43 SEZIONE PRIMA Le disposizioni procedurali 1.- L articolo 3 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n La rimodulazione del diritto di reclamo Il reclamo giurisdizionale La sostituzione del testo previgente dell articolo 51-bis della legge 26 luglio 1975, n L introduzione dell articolo 58-quater della legge 26 luglio 1975, n Le modifiche apportate al testo dell articolo 69 della legge 26 luglio 1975, n Le ulteriori disposizioni ex articolo 3, commi 1-bis e 2, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n SEZIONE SECONDA Le disposizioni sostanziali 1.- L affidamento in prova ai servizi sociali. L articolo 47, legge 26 luglio 1975, n. 354 e successive modificazioni Annotazioni sulla natura giuridica dell affidamento in prova Le modifiche introdotte dall articolo 3, legge 21 febbraio 2014, n. 10. Il nuovo comma 3 bis articolo 47, legge 26 luglio 1975, n IX

5 ARTICOLO 4 LIBERAZIONE ANTICIPATA SPECIALE L esecuzione della pena detentiva e i suoi percorsi alternativi La liberazione anticipata. Ratio e modificazioni Dal genus alla species: le modifiche introdotte dall articolo 4 legge 21 febbraio 2014 n ARTICOLO 5 ESECUZIONE PRESSO IL DOMICILIO DELLE PENE DETENTIVE NON SUPERIORI A DICIOTTO MESI Le modifiche stabilite dal legislatore del 2014 al testo dell articolo 1 della legge 26 novembre 2010, n I precedenti emendamenti apportati all articolo 1 della legge 26 novembre 2010, n. 199 dall articolo 3 del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n ARTICOLO 6 MODIFICHE AL TESTO UNICO IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE Cenni sul concetto di espulsione amministrativa. I rapporti con il sistema penale L espulsione come misura di sicurezza L espulsione a titolo di sanzione sostitutiva alla detenzione. Il testo originario dell articolo 16, Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero L espulsione come misura alternativa alla detenzione. Il testo dell articolo 16, Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, prima delle modifiche operate dall articolo 6 legge 21 febbraio 2014 n Le modifiche favorevoli agli immigrati colpevoli di reato. La riscrittura del comma 5 articolo 16, Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, e suoi profili critici I comma 5 bis, 5 ter articolo 16, Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, in tema di identificazione dello straniero Il 6 comma articolo 16, Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, in tema X

6 di garanzie processuali 116 ARTICOLO 7 GARANTE NAZIONALE DEI DIRITTI DELLE PERSONE DETENUTE O PRIVATE DELLA LIBERTÀ PERSONALE L istituzione e la composizione del Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale Il regime delle incompatibilità dei componenti dell organismo Le strutture di supporto alle attività del Garante nazionale Le attività previste dall articolo 7, comma 5, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n Il potere di vigilanza di cui alla lettera a) Il diritto di visita previsto dalla lettera b) La visione di atti a norma della lettera c) La richiesta di documentazione ai sensi della lettera d) Le verifiche ex lettera e) La formulazione di raccomandazioni stabilita dalla lettera f) La trasmissione della relazione annuale di cui alla lettera g) 130 ARTICOLO 8 DISPOSIZIONI DI PROROGA PER L ADOZIONE DEI DECRETI RELATIVI ALLE AGEVOLAZIONI E AGLI SGRAVI PER L ANNO 2013 DA RICONOSCERSI AI DATORI DI LAVORO IN FAVORE DI DETENUTI ED INTERNATI La legge 22 giugno 2000, n.193, Norme per favorire l attività lavorativa dei detenuti e le modifiche applicative operate dall articolo 8, legge 21 febbraio 2014, n ARTICOLO 9 COPERTURA FINANZIARIA Il disposto dell articolo 9 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n La logica sottesa alla disposizione 138 ARTICOLO 10 ENTRATA IN VIGORE 139 XI