DELIBERAZIONE DEL PRESIDENTE. dell'ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga

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1 Gran Sassu monti~della Laga.i~ natura capolavoro della cultura I~~ Parel] Nazi[mate DELIBERAZIONE DEL PRESIDENTE dell'ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga N. 19/2012 DATA 18 ottobre 2012 OGGETTO Attuazione dell'art. 1, comma 3, lettera b), del decreto-legge 13 agosto 2011, n.138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n proposta di rideterminazione della dotazione organica IL PRESIDENTE dell' del Gran Sasso e Monti della Laga VISTA la Legge Quadro sulle Aree Protette, 6 dicembre 1991, n. 394; VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica del 5 giugno 1995; VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni e integrazioni; VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica n. 97 del 27 febbraio 2003; VISTA RICHIAMATO la Legge 12 marzo 1999, n. 68 "Norme per il diritto al lavoro dei disabili"; il Decreto del Ministro dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, DPN-DEC del 07/07/2010, con il quale il Dott. Arturo Diaconale viene nominato Presidente dell' del Gran Sasso e Monti della Laga, per la durata di cinque anni a far data dal 7 luglio 2010; VISTA la Legge 27 dicembre 2006, n. 296, comma 940; VISTO VISTO l'art. 27 bis del Decreto Legge 159 del 1 ottobre 2007, convertito con modificazioni con legge 222 del 29 novembre 2007; l'art. 74, del decreto legge 25 giugno 2008, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; VISTO l'art. 2, comma 8-bis, del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito dalla L. 26 febbraio 2010, n.25; VISTA la Legge 12 novembre 2011, n. 183; del Gran Sasso e Monti della Laga )IIIl J Via del 670 IOAssergi - L'Aquila tel, rax Cod. Fise P Iva www,gransassolagaparklt. ente@gransassolagaparkit tel, fax tel, I rax P.zzaSan Francesco 020 I2 Amatrice (RI) tel

2 capohn'o!ro dena natu!ra capolavoro della cultura 2 VISTO l'art. 1, comma 3, lettera b) del Decreto Legge n. 138, del 13 agosto 2011, convertito con modificazioni dalla Legge n. 148 del 14 settembre 2011; VISTO il Decreto Interministeriale n. 660 del 14 aprile 2006 con il quale è stata approvata la nuova dotazione organica dell' del Gran Sasso e Monti della Laga, registrata presso l'organo di controllo il 12 maggio 2006, modificando la dotazione organica precedentemente approvata con Decreto del 22 gennaio 1997 sopra citato, portando le unità di personale dalle 46 inizialmente previste a 43 unità, sulla base della riduzione richiesta dall'art. 1, comma 93 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 e sulla base della conseguente Deliberazione del Consiglio Direttivo dell'ente Parco n. 33/05 del 12 ottobre 2005; VISTO il D.P.R , attuativo del sopra citato comma 940 della L. 296/2006 e dell'art. 27 bis del D.L. 159/2007, con il quale è stato autorizzato l'ente Parco, con assegnazione delle relative risorse, all'assunzione di personale per un totale di trentasei unità, di cui 18 in area A e 18 in area B (secondo la classificazione del vigente CCNL di comparto); VISTA la Deliberazione Commissariale n 03/08 del avente ad oggetto "Riorganizzazione dell'ente, Dotazione organica e Programmazione triennale del fabbisogno di personale", per la quale il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio ha sospeso i termini per l'esercizio dell'attività di vigilanza, come da nota prot DPN del e seguenti; VISTA la Deliberazione Commissariale n 33/08 del avente ad oggetto" Stabilizzazione del personale precario - Determinazioni" con la quale si proweduto alla definitiva stabilizzazione delle trentasei unità di personale già destinatario di rapporti di lavoro precario così come autorizzato con il sopra citato D.P.R ; RICHIAMATO il Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi dell'ente approvato con Delibera Commissariale n. 25/08 del , modificato con Delibere Commissariali n. 04/09 del 05 febbraio 2009 e n. 06/2010 dell'11 febbraio 2010; RICHIAMATA la Deliberazione Presidenziale n.4/2011 di adozione dell'organigramma dell' del Gran Sasso e Monti della Laga, in cui viene esplicitata la ripartizione dello stesso secondo aree, servizi e uffici, per ottemperare agli obblighi di trasparenza contenuti nel D.Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150; lente Parco Nazionale ~ del Gran Sasso e Monti della Laga ~ Via del Convento, 670 IOAssergi - L'Aquila Via S,Rocco tel fax IO Fanndola (PE) Cod. Fisc Riva tel. 085$ \rvinw.gransassolagaparkit ente@gransassolagaparkit fax 085, c'da Madonna delle Grazie tel. 0861,9730 I At- P.zza San Francesco 020 I2 Amatrice (RI) te!

3 Gran Sasso mljnti~deuil Lagil.~..~ -... >.'" I ~U~. Parco NazionalI:! capolavoro della natura capolavoro della cultura 3 RICHIAMATA la Deliberazione del Presidente n. 18/2012 del 16 ottobre 2012 avente per oggetto "Revoca Delibera del Presidente n.4/2012 del 19 marzo Attuazione dell'art. 74 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n.133 e dell'art. 2, c. 8-bis, del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 194 convertito dalla legge 26 febbraio 2010, n rideterminazione della dotazione organica" con la quale si deliberava l'attuazione delle riduzioni della spesa complessiva, calcolata sul costo effettivamente sostenuto dall'ente, relativa al numero di posti di organico del personale, comportando una riduzione della dotazione organica da n. 43 a n. 36 unità, delle quali n.1 di B2 all'80% e n.1 di B1 al 56%, oltre alle 36 unità di personale stabilizzate ai sensi del DPR 29 dicembre 2007; VISTO l'art. 1, comma 3, lettera b) del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138 convertito dalla Legge 14 settembre 2011, n. 148 che indica, anche agli enti pubblici non economici, di prowedere a rideterminare le dotazioni organiche del personale non dirigenziale apportando una riduzione non inferiore al 10% della spesa complessiva relativa al numero dei posti di organico di tale personale; RITENUTO che il personale assunto a tempo indeterminato dal , ai sensi del D.P.R , è da non considerare nella rideterminazione della dotazione organica, in quanto trattandosi di posizioni ad esaurimento non comportano un aumento della dotazione organica approvata con il già citato Decreto Interministeriale n. 660 del 14 aprile 2006; ACCERTATO che il costo complessivo del personale non dirigenziale, calcolato sulla dotazione organica attuale dell'ente Parco pari a n036 unità (delle quali n. 1 di livello B2 all'80% e n. 1 unità di livello B1 al 56%, vacanti) come da prospetto di cui all'allegato 2 alla presente Deliberazione, ammonta ad ,72 e pertanto la riduzione del 10% da apportare alla spesa predetta deve essere pari a ,55; PRESO ATTO che, in attuazione di quanto sopra, la rideterminazione della dotazione organica comporta la soppressione di n 1 unità di personale di fascia B2 a1l'80% e n 1 unità di personale di fascia B1 al 56% per una somma complessiva pari ad ,44; EVIDENZIATO che con la rideterminazione della dotazione organica di cui sopra, l'ente Parco si troverebbe con una pianta organica composta da n. 34 unità (di cui n. 1 unità di livello A2 rientrante tra le categorie protette - L. 68/99) tutte attualmente coperte, distribuite tra le aree A, B e C del vigente CCNL, delle quali n. 4 unità in posizione di comando presso altri Enti, oltre le 36 unità stabilizzate ai sensi del D.P.R del Gran Sassoe Monti della Laga )lfijfjj Via del Convento, 670 IOAssergi - L'Aquila tel, fax Cod. Fisc P Iva O \NWW.gransassolagapark.it ente@gransassolagaparkrt Via S, Rocco tel fax Cda Madonna delle Grazie tel fex Pzza San Francesco Amatrice (RI) tel

4 della natura cultura 4 CONSIDERATO che, in attuazione di quanto sopra, risulta da ridurre un'ulteriore spesa pari ad ,73 derivante dalla differenza di ,55 ed ,44; PREMESSO RICORDATO RILEVATO che l' del Gran Sasso e Monti della Laga ha subito le riduzioni della legge 311/2004, della legge 133/2008 e della legge 25/2010; altresì che anche la dotazione di 34 unità, tutte coperte, è ampiamente insufficiente a garantire la funzionalità minima dell'ente e quindi a garantire l'invarianza delle quantità dei servizi come previsto fin dal titolo del d.1.95/2012; infine che la difficoltà a gestire le riduzioni di personale riguardano non solo l' del Gran Sasso e Monti della Laga ma la totalità degli Enti Parco Nazionali, Enti di piccolissime dimensioni in cui i reiterati tagli renderebbero materialmente impossibile l'assolvimento delle funzioni proprie attribuite dalla legge 394/91 con inevitabili ripercussioni in termini di perdita di garanzie per la conservazione della natura, di opportunità di lavoro e di servizi offerti alla comunità; CONSIDERATO che, nonostante i tagli al bilancio dell'ente, lo stesso, grazie al continuo impegno di tutto il personale in servizio, ha continuato a perseguire, con efficacia ed efficienza, la "mission" istituzionale attraverso l'attivazione di progetti comunitari, quali LlFE, PSR, POR-FERS finanziati dalla Comunità Europea e da altri soggetti pubblici e privati; RILEVATO infine che negli Enti di piccolissime dimensioni, come gli Enti Parco Nazionali, un ulteriore taglio alle dotazioni organiche renderà materialmente impossibile l'assolvimento delle funzioni proprie degli Enti gestori, attribuite dalla Legge 394/91, e non permetterà alcuna riorganizzazione e miglioramento dell'efficienza, andando solo a peggiorare il funzionamento, con inevitabili ripercussioni in termini di perdita di garanzia per la conservazione della natura, di opportunità di lavoro e di servizi offerti alla comunità; RICORDATO che questo Ente deve gestire un territorio vastissimo ( ha) e fortemente antropizzato (popolazione che vi risiede pari a n ) composto da 3 Regioni, 5 Province e 44 Comuni; EVIDENZIATO che gran parte del territorio ricadente nel perimetro dell'ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga è stato colpito dal devastante sisma del 6 aprile 2009, provocando ingenti danni alle ~ del Gran Sasso e Monti della laga )'!Ilf!J Patrimonio Cultul"ale Ar-- ~ Agroalimental"e Via del Convento, 670 IOAssergi - L'Aquila Via S,Rocco tel fax Fanndola (PE) Cod. Fisc' Riva tel, VI/'WW.gransassolagaparkit ente@gransassolagapark.it fax 085, tel P.zza San Francesco 020 I2 Amatrice (RI) tel

5 Grah Sil5S0 mohtipdella La!]a ~ ~ I-~ ~ Parca Nazi[lt1ilt~ cap@l n'@ro della natura capolaworo della cultura 5 infrastrutture, mettendo in ginocchio molte attività produttive dei centri montani già disagiati, oltre alle ripercussioni sociali delle popolazioni ivi residenti; RICHIAMATO l'obbligo della Presidenza del Consiglio dei Ministri di provvedere con proprio DPCM, ai sensi dell'art. 2, comma 5 del d.1. n. 95 del , alle riduzioni previste nel comma 1 del medesimo d.i.; VISTA la Direttiva n. 10/2012 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica che definirebbe i criteri applicativi della ulteriore riduzione del 10% della spesa relativa alle dotazioni organiche; EVIDENZIATA la volontà emersa nei precedenti incontri tenuti si presso il Dipartimento della Funzione Pubblica nel salvaguardare i posti di lavoro del personale dipendente degli Enti Parco; PRESO ATTO che, in ottemperanza alla normativa vigente, l'ente Parco ha provveduto alla consultazione obbligatoria delle organizzazioni sindacali rappresentative dei lavoratori nell'incontro del 15 ottobre 2012; VISTO Il bilancio di previsione per l'anno 2012; DELIBERA per le motivazioni di cui alle premesse che qui si intendono integralmente richiamate» di sopprimere, in attuazione dell'art. 1, comma 3, lettera b) del decreto legge 13 agosto 2011 n. 138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, n 1 unità di personale di fascia B2 a11'80% e n 1 unità di personale di fascia B1 al 56% vacanti. con una riduzione della spesa pari ad , come evidenziato in particolare nell'allegato 3;» di prendere atto che, a seguito del taglio di cui sopra, la dotazione organica rideterminata prevede n. 34 unità di personale totalmente coperto, distribuite tra le aree A, B e C del vigente CCNL, oltre le 36 unità stabilizzate ai sensi del D.P.R ;» di avanzare richiesta di compensazione dell'ulteriore taglio (indicato nell'allegato 3) corrispondente ad ,73, sulla base di quanto indicato nella Direttiva n. 10 della Funzione Pubblica e dalla volontà emersa nelle precedenti riunioni tenutesi presso il Dipartimento della Funzione Pubblica;» di avanzare, considerata la non invarianza della quantità dei servizi garantiti, richiesta alla Presidenza del Consiglio dei Ministri affinché nella predisposizione del DPCM di cui al comma 5, art. 2 del DL 95/2012 le dotazioni organiche degli Enti Parco Nazionali del Gran Sasso e Monti della Laga )'fii!ljj Patrimonio Cultul'ale A- Via del Convento, 670 IO Assergi - L'Aquila tel fax Cod. FisCo Riva O www,gransassolagaparklt ente@]gransassolagaparkit te! fax Cda Madonna delle Grazie te! P.zza San Francesco Amatrice (RI) te!

6 della natura cultura 6 vengano escluse dagli effetti delle riduzioni previste dalla Spending Review (DL n. 95 del ) e da ogni ulteriore successiva riduzione; >- di voler declinare ogni responsabilità conseguente alla sostanziale impossibilità di adempiere al mandato istituzionale previsto dalla L. 394/91 e sue successive modifiche ed integrazioni sulla base della previsione delle riduzioni delle dotazioni organiche conseguenti all'applicazione del DL 138/2011 e DL 95/2012; >- di dare mandato al Coordinatore Tecnico Amministrativo dell'ente di predisporre tutti gli atti e gli adempimenti necessari per l'attuazione della presente; >- di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva; >- di trasmettere la presente deliberazione, per quanto di competenza, al Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, al Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione - Dipartimento Funzione pubblica ed al Ministero dell'economia e delle Finanze. del Gran Sassoe Monti della laga )'IIf!IJ A- Via del Convento, 670 IOAssergi - L'Aquila tel fax Cod. FISe P Iva ente@gransassolagaparkit tel fax tel I P.zzaSan Francesco 020 I 2 Amatrice (RI) tel

7 Gratl Sasso monti~d~lla Lana l ~!r,. ili~'.y.~. ~:.. ::.. :. (.~' Parco NaziOnah~ capolav@r@ della natura capolav@r@ della cultura 7 N. 19/12 DATA 18 ottobre 2012 OGGETTO Attuazione dell'art. 1, comma 3, lettera b), del decreto-legge 13 agosto 2011, n.138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n proposta di rideterminazione della dotazione organica VISTO di REGOLARITA' CONTABILE ai sensi della normativa vigente. Data: 1 8 OTT Coordinatore Tecnico La presente Deliberazione è stata affissa in pubblicazione all'albo Pretorio della sede legale dell'ente Parco in data _.'-.1-=0,--,,-0-,-T..:.:T,,--2_0_'2 e vi rimarrà per giorni 15. La presente Deliberazione è stata trasmessa al Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con nota n. del 1 O OII Gol:.3 del Gran Sassoe Monti della Laga /'IIf!!lI Patl"imonio CultUr'ale ~ Agroalimental"e Via del Convento, 670 I OAssergi - L.:AqUila te! fax Cod. Fisc P Iva VV\NW.gransassolagapark.it ente@gransassolagapark.it tel fex tel P.zzaSan Francesco 020 I2 Amatrice CRI) tel

8 capolavolro della l!'iabilfa c<iili»ol<llvolrodella cultulra 8 Allegato 1 alla Deliberazione del Presidente n 19 del 18 ottobre 2012 DOTAZIONE ORGANICA ATTUALE A - dotazione organica rideterminata con Delibera del Presidente n. 19/2012 area e unità di unità di unità di posizione personale personale personale economica TOTALI IN SERVIZIO VACANTI C3 2 2 C1 5 5 B2 10, ,80 B1 13, ,56 A2 4 4 TOTALI 35,36 * 34 1,36 * * 1,36 corrisponde a n, 1 unità di livello 82 al1'80% e n, 1 unità di livello 81 al 56%. B - personale stabilizzato ai sensi del D.P,R, 29.12, area e posizione economica unità di personale note IN SERVIZIO A1 19 B1 17 STABILIZZATO TOTALE 36 del Gran Sasso e Monti della laga ~ ~POlo Via del 670 IOAssergi - L'Aquila tel fax Cod. Fisc Riva VVVv'W.gransassolagaparkit ente@gransassolagaparldt Via S, Rocco tel fax I00 te! I P.zzaSan Francesco Amatrice (RI) tel

9 Grarl Sasso moj1ti e dl!ua Laga.?<H" V~. I. ~t'1 l ~fa. P.1rco NazionalI:! capolavoll'o della nate:u"a cap@lavoll'@ della cll.iiltull'a 9 Allegato 2 alla Deliberazione del Presidente n 19 del18 ottobre 2012 RIDETERMINAZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA DEL PERSONALE ATTUAZIONE DELL'ART. 1, COMMA 3, lettera b) D.L. 138/2011, CONVERTITO DALLA L. 148/2011 Calcolo del costo del personale La riduzione del 10% della spesa complessiva relativa al numero dei posti di organico del personale viene calcolata sulle singole aree tenendo conto del costo unitario del personale del comparto enti pubblici non economici per area e fascia retributiva in base al vigente CCNL. Il costo unitario sopra descritto è comprensivo di 13 A mensilità e IVC, al lordo degli oneri riflessi. Area Riduzione del 10% della spesa Unità di personale Unità di Costo attuale complessiva PREVISTE nell'attuale personale del personale in relativa al Pianta Organica IN SERVIZIO Pianta Organica numero dei posti in organico C , ,24 C , ,18 B2 10, , ,03 B1 13, , ,35 A , ,37 TOTALI 35, , ,17 COSTO UNITA' DI PERSONALE TOTALI IMPORTO RIDUZIONE DOVUTA 10% EX ART. 1, COMMA 3, lettera b) D.L. 138/2011, CONVERTITO DALLA L. 148/2011 COSTO DEL PERSONALE AMMISSIBILE , , ,55 del Gran Sasso e Monti della Laga tifiiilji"" }KflfJI A- Via del Convento, 670 IOAssergi - L'Aquila tel fax Cod. Fisc Riva O VVVv"'vV.gransassolagaparkit ente@gransassolagapark.it 650 IO Fanndola (PE) tel '9 fax tel I fax 0861, P.zza San Francesco Amatrice (RI) te!. 0746,

10 della natura debba cultura lo Allegato 3 alla Deliberazione del Presidente n 19 del 18 ottobre 2012 PIANTA ORGANICA A SEGUITO DELL'ATTUAZIONE DELL'ART. i, COMMA 3, lettera b) D.L.138/2011 CONVERTITO DALLA L. 148/2011 Area Unità di Unità di Unità di Unità di Costo unitario Importi totali personale personale personale personale delpersonale per posizioni delcomparto prevista in in servizio vacante soppresso epne per area e economiche pianta a seguito fascia retributiva organica del taglio in basea CCNL (base di vigente comnutol C ,22 Ci ,37 B2 10, ,80 0, , ,84 Bi 13, ,56 D, , ,60 A ,43 Totale 35, ,36 1, ,44 IMPORTORIDUZIONEDOVUTA10% EXART. 1, COMMA3, letterab) D.L ,17 138/2011, CONVERTITODALLAL. 148/2011 Tagliodei postirisultantivacanti ,44 Importo cui si chiede la compensazione sulla base di quanto emerso nelle riunioni ,73 presso il Dipartimento della Funzione Pubblica e sulla base di quanto indicato nella Direttiva 10/2012 della Funzione Pubblica del Gran Sasso e Monti della laga )"II!!If Patr-imonio Culturale Via del Convento, 670 IOAssergi - L:Aquila tel fax Cod. Fisc, Riva WI/v'W,gransassolagaparkit ente@gransassolagaparkit tel fax Isaia del Gran Sasso (TE) tel I fax 0861, P.zza San Francesco 020 I2 Amatrice (RI) tel fax