SCHEDA INTERVISTA CATASTO

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1 SCHEDA INTERVISTA CATASTO Comune di ATTENZIONE: rilevare la volontà dell Ente e non l opinione dell intervistato D1. IL COMUNE È ORIENTATO ALL ASSUNZIONE DIRETTA DELLE FUNZIONI CATASTALI? (a) SI, in forma singola (b) SI, in forma associata (c) NO, intende delegare l Agenzia del Territorio vai a D31 (d) NO, non c è ancora un orientamento preciso vai a D4 se SI - CODICI (a) (b) a D1 D2. E STATA PRODOTTA UNA DELIBERA O E STATO EFFETTUATO UNO SPECIFICO STUDIO PER L ASSUNZIONE DELLE FUNZIONI CATASTALI DA PARTE DEL COMUNE? ATTENZIONE: sono possibili risposte multiple (a) delibera di GIUNTA N. del (b) delibera di CONSIGLIO N. del (c) studio di fattibilità del (d) nessuno degli atti precedenti solo se CODICE (b) a D1: assunzione in forma associata D3. INDICARE CARATTERISTICHE DELLA FORMA ASSOCIATA, COMUNI ADERENTI, E BACINO COMPLESSIVO. DOMANDE FORMA ASSOCIATIVA ENTE CAPOFILA N. COMUNI ADERENTI ELENCO COMUNI ADERENTI RISPOSTE (a) Associazione di Comuni (b) Unione di Comuni (c) Comunità Montana (d) Altro (specificare: ) BACINO D UTENZA COMPLESSIVO (n. abitanti) ATTENZIONE: sono possibili risposte multiple D4. IL COMUNE UTILIZZA DIRETTAMENTE NEI PROPRI UFFICI LA BANCA DATI CATASTALE INFORMATIZZATA FORNITA DALL AGENZIA DEL TERRITORIO? (a) SI, ne ha una copia installata localmente sui propri computer (b) SI, è titolare di un abbonamento per la sua consultazione per via telematica (c) NO, non la utilizza direttamente

2 D5. QUALI UFFICI COMUNALI NECESSITANO MAGGIORMENTE DI CONSULTARE LA BANCA DATI CATASTALE? E PER QUALI FINALITÀ? UFFICIO (a) (b) (c) (d) (e) (f) FINALITA D6. IL COMUNE HA ATTIVATO, O STA ATTIVANDO, UNA INTEGRAZIONE INFORMATICA TRA LA BANCA DATI CATASTALE E LA BANCA DATI ICI COMUNALE? (b) SI [ ha attivato sta attivando ] se SI descrivere in cosa consiste : D7. IL COMUNE HA CONDOTTO O STA CONDUCENDO UNA INDAGINE DI COERENZA TRA LE INFORMAZIONI CATASTALI E LE DICHIARAZIONI ICI (CATEGORIA, CLASSE, CONSISTENZA, RENDITA, ECC.)? SE SI, CON QUALE ESITO? (b) SI [ ha condotto sta conducendo ] se SI con quale esito? elevata incoerenza (oltre il 10% dei casi) incoerenza accettabile (circa il 10% dei casi) generale coerenza (meno del 10% dei casi) D8. IL COMUNE HA ATTIVATO, O STA ATTIVANDO, UNA INTEGRAZIONE PROCEDURALE/INFORMATICA TRA I PROCEDIMENTI EDILIZI (DIA, CONCESSIONI, AUTORIZZAZIONI, CAMBI DI DESTINAZIONE D USO, ECC.) E LA BANCA DATI CATASTALE? (b) SI [ ha attivato sta attivando ] se SI descrivere in cosa consiste : D9. IL COMUNE HA CONDOTTO O STA CONDUCENDO UNA SPECIFICA ANALISI IN MERITO ALLA VARIAZIONE DEI PARAMETRI CATASTALI DI UN IMMOBILE (CATEGORIA, CLASSE, CONSISTENZA, ECC.) A SEGUITO DI UN FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 2

3 PROCEDIMENTO DI NATURA EDILIZIA (DIA, CONCESSIONE, AUTORIZZAZIONI, CAMBI DI DESTINAZIONE D USO, ECC.)? SE SI, CON QUALE ESITO? (b) SI [ ha condotto sta conducendo ] se SI con quale esito? elevata difformità (oltre il 10% dei casi) difformità accettabile (circa il 10% dei casi) generale conformità (meno del 10% dei casi) D10. IL COMUNE HA ATTIVATO, O STA ATTIVANDO, UNA INTEGRAZIONE PROCEDURALE/INFORMATICA TRA I PROCEDIMENTI RELATIVI ALLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE (COMMERCIO, ARTIGIANATO, INDUSTRIA, ECC.) E LA BANCA DATI CATASTALE? (b) SI [ ha attivato sta attivando ] se SI descrivere in cosa consiste : D11. IL COMUNE HA CONDOTTO O STA CONDUCENDO UNA ANALISI DI COERENZA TRA LA EFFETTIVA DESTINAZIONE D USO DEGLI IMMOBILI ADIBITI AD ATTIVITÀ PRODUTTIVE E QUELLA REGISTRATA SULLA BANCA DATI CATASTALE? SE SI, CON QUALE ESITO? (b) SI [ ha condotto sta conducendo ] se SI con quale esito? elevata incoerenza (oltre il 10% dei casi) incoerenza accettabile (circa il 10% dei casi) generale coerenza (meno del 10% dei casi) D12. E IN GRADO DI DIRE APPROSSIMATIVAMENTE QUANTI SONO I FABBRICATI RURALI PRESENTI COMPLESSIVAMENTE NEL TERRITORIO? (a) SI se SI indicare il numero di fabbricati rurali: (b) NO D13. IL COMUNE HA EFFETTUATO UNA VERIFICA DI COERENZA DELLE INFORMAZIONI RELATIVE AI FABBRICATI RURALI ED AL LORO ACCATASTAMENTO? SE SI, CON QUALE ESITO? (b) SI se SI con quale esito? elevata incoerenza (oltre il 10% dei casi) incoerenza accettabile (circa il 10% dei casi) generale coerenza (meno del 10% dei casi) D14. E IN GRADO DI DIRE APPROSSIMATIVAMENTE QUANTI SONO I FABBRICATI ACCATASTATI IN CATEGORIA A5 E/O IN CATEGORIA A4 NEL TERRITORIO (NUMERO E PERCENTUALE RISPETTO AL TOTALE IN A)? (a) SI (b) NO se SI fabbricati A5 numero: % fabbricati A4 numero: % FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 3

4 D15. IL COMUNE HA EFFETTUATO, O STA EFFETTUANDO, UNA INDAGINE DI IN MERITO AL POSSIBILE RICLASSAMENTO DELLE UNITÀ IMMOBILIARI ACCATASTATE IN CATEGORIA A5? SE SI, CON QUALE ESITO? (b) SI [ ha effettuato sta effettuando ] se SI con quale esito? la maggior parte delle U.I. ha cambiato radicalmente le proprie caratteristiche e potrebbe essere riclassata in una categoria nettamente superiore la maggior parte delle U.I. ha mantenuto le caratteristiche analoghe a quelle originarie e potrebbe essere riclassata in una categoria appena superiore D16. IL COMUNE HA CONDOTTO, O STA CONDUCENDO, UNA ANALISI DI CONGRUENZA TRA LE RENDITE CATASTALI ED I VALORI REALI DEGLI IMMOBILI? SE SI, CON QUALE ESITO? (b) SI [ ha condotto sta conducendo ] se SI con quale esito? elevata incongruenza (oltre il 10% dei casi) incongruenza accettabile (circa il 10% dei casi) generale congruenza (meno del 10% dei casi) D17. E IN GRADO DI STIMARE, APPROSSIMATIVAMENTE ED IN PERCENTUALE, L ENTITÀ DELLO SCOSTAMENTO TRA IL VALORE CATASTALE ED IL VALORE COMMERCIALE DEGLI IMMOBILI? (a) SI se SI indicare il valore dello scostamento: % (b) NO D18. IL COMUNE HA PROVVEDUTO ALLA SUDDIVISIONE DEL TERRITORIO IN MICROZONE? (a) SI e l ha applicata ai fini fiscali (b) SI, ma non l ha applicata (c) NO, ma lo sta facendo (d) NO, non ha ancora provveduto D19. IL COMUNE HA ATTIVATO LO SPORTELLO UNICO PER L EDILIZIA? (a) SI (b) NO D20. IL COMUNE DISPONE DI BANCHE DATI TERRITORIALI ALFANUMERICHE O DIGITALI RELATIVE A: alfanumerica digitale (a) edifici pubblici (b) edifici privati (c) numeri civici (d) viabilità (e) idrografia (f) reti tecnologiche (g) altro: FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 4

5 D21. IL COMUNE DISPONE DI SUPPORTI CARTOGRAFICI DIGITALIZZATI? SE SI, COSA RIGUARDANO? (a) cartografie RASTER relative a: (b) cartografie VETTORIALI relative a: (c) ortofoto relative a: (d) altro: relative a: ATTENZIONE: se due o più aree coincidono barrare tutte le relative risposte D22. RIFERENDOSI ALL ORGANIGRAMMA COMUNALE, IN QUALE AREA (SETTORE O DIREZIONE) RITIENE VERRANNO COLLOCATE LE FUNZIONI CATASTALI: (a) all interno dell Area ICI/Tributi (b) all interno dell Area Edilizia Privata (c) all interno dell Area Urbanistica (d) all interno dell Area Lavori Pubblici (e) all interno dell Area Patrimonio o Casa (f) all interno dell Area Territorio o Sviluppo Locale (g) all interno dell Area Sistemi Informativi (h) all interno dell Area Ambiente o Protezione civile (i) all interno dell Area Pianificazione e Programmazione (l) all interno dell Area Amministrazione generale (o) altro (specificare: ) D23. POTREBBE BREVEMENTE MOTIVARE TALE SCELTA D24. CON L ASSUNZIONE DIRETTA DELLE FUNZIONI CATASTALI, SUL PIANO ORGANIZZATIVO SI RITIENE DI: (a) istituire un nuovo Ufficio comunale esclusivamente dedicato alla gestione delle funzioni catastali (b) ampliare le funzionalità di un Ufficio esistente (indicare quale: ) (c) altro (specificare: ) FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 5

6 D25. QUALI SONO LE TRE PRINCIPALI MOTIVAZIONI CHE HANNO PORTATO IL SUO COMUNE AD OPTARE PER LA GESTIONE DIRETTA DELLE FUNZIONI CATASTALI? (1) (2) (3) D26. QUALI SONO I TRE PRINCIPALI EFFETTI POSITIVI CHE, PER IL SUO COMUNE, SI ASPETTA DALLA GESTIONE DIRETTA DELLE FUNZIONI CATASTALI? (1) (2) (3) D27. QUALI SONO LE TRE PRINCIPALI PREOCCUPAZIONI LEGATE ALLA GESTIONE DIRETTA DELLE FUNZIONI CATASTALI NEL SUO COMUNE? (1) (2) (3) D28. QUAL È IL GRADO DI INTERESSE (NULLO, SCARSO, DISCRETO, ELEVATO) DEL COMUNE NEI CONFRONTI DELLE SEGUENTI FUNZIONI/ATTIVITÀ CATASTALI? FUNZIONI INTERESSE nullo scarso discreto elevato (a) consultazione di informazioni catastali per fini istituzionali (b) rilascio di informazioni catastali per l utenza (c) pre-istruttoria ed accettazione delle pratiche (d) gestione procedimenti catastali ed aggiornamento banca dati (e) riscossione dei diritti catastali per conto dello Stato (f) sopralluoghi, verifiche ed accertamenti (g) gestione del contenzioso (h) definizione delle zone censuarie (i) fissazione delle rendite catastali (j) attribuzione della categoria e della classe (k) gestione dell archivio cartaceo (l) altro: FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 6

7 D29. PENSANDO ALLA GESTIONE DIRETTA DELLE FUNZIONI CATASTALI DA PARTE DEI COMUNI, QUAL È IL GRADO DI ACCORDO CON LE SEGUENTI AFFERMAZIONI? AFFERMAZIONE La gestione diretta delle funzioni catastali per niente GRADO DI ACCORDO poco abbastanza del tutto (a) consente di offrire all utenza una accessibilità integrata agli aspetti di natura edilizia e tributaria (b) produce un aumento di tempi e costi d accesso ai servizi (c) provoca una eccessiva frammentazione dei servizi catastali sul territorio (d) razionalizza la gestione interna delle informazioni territoriali (e) peggiora i tempi di aggiornamento delle banche dati territoriali (f) necessita di personale con elevato livello di specializzazione (g) non ha bisogno di altro personale in aggiunta a quello trasferito dall Agenzia (h) produce problemi di integrazione fra personale comunale e catastale (i) (j) (k) (l) può essere proficuamente attuata solo da Comuni medio-grandi o da rilevanti aggregazioni di Comuni (non inferiori a abitanti) consente di attuare un progressivo snellimento amministrativo nelle procedure edilizie e tributarie introduce complessità gestionali legate alla riscossione dei diritti catastali per conto dello Stato necessita di risorse umane, finanziarie e logistiche ben superiori ai trasferimenti previsti dallo Stato. Quantificare: (m) ha un onere di gestione comunque superiore a quello della delega all Agenzia (stimato intorno ai 1,50-2,00 per abitante/ano). Quantificare: (n) permette di ridurre la forbice fra rendita catastale e valore reale dell immobile (o) consente di aumentare il gettito ICI complessivo (p) permette di raggiungere obiettivi di equità fiscale (q) si autofinanzia grazie al possibile recupero di evasione/elusione ICI (r) necessita di maggiore chiarezza/completezza normativa e regolamentare (s) necessita di servizi di assistenza e supporto da parte dello Stato (t) può essere attuata solo attraverso un processo graduale (u) è di fatto ostacolata da un atteggiamento resistente da parte di organismi centrali dello Stato (v) necessita di una infrastruttura tecnologica standardizzata, definita a livello centrale e disponibile per tutti (w) ha bisogno di archivi catastali residenti nei Comuni (x) (y) richiede l integrazione della banca dati catastale con gli archivi e le procedure informatiche comunali si attua con un modello organizzativo tipicamente comunale, ben diverso da quello attualmente adottato dall Agenzia del Territorio (z) altro: FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 7

8 ATTENZIONE: illustrare contenuti ed attività del progetto DECA D30. NELL OTTICA DI ASSUMERE DIRETTAMENTE LE FUNZIONI CATASTALI, QUAL È IL GRADO DI INTERESSE (NULLO, SCARSO, DISCRETO, ELEVATO) DEL COMUNE NEI CONFRONTI DEL PROGETTO DECA? SERVIZI INTERESSE nullo scarso discreto elevato (a) partecipare ai seminari di illustrazione del progetto e della normativa vigente sul catasto (b) ricevere i tre quaderni del progetto (c) conoscere i risultati delle 10 sperimentazioni (d) partecipare ai corsi di approfondimento tecnico (e) accedere alla piattaforma web del progetto (f) conoscere le esperienze sperimentali e innovative (g) altro (specificare. ) CHIUDERE L INTERVISTA vai a DATI DEL COMUNE solo se CODICE (d) a D1: intende delegare l Agenzia D31. QUALI SONO LE MOTIVAZIONI CHE FANNO PROPENDERE IL COMUNE PER LA DELEGA DELLE FUNZIONI ALL AGENZIA DEL TERRITORIO? ATTENZIONE: non sollecitare le risposte (a) motivazioni legate al personale da destinare al nuovo servizio (b) onerosità economica del nuovo servizio (c) carenze normative (d) difficoltà organizzative (e) sfiducia nel processo (f) qualità del servizio erogato dall Agenzia (g) altro:..... CHIUDERE L INTERVISTA vai a DATI DEL COMUNE FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 8

9 PER TUTTI DATI DEL COMUNE RECAPITI COMUNE DI PROVINCIA INDIRIZZO COMPLETO TELEFONO FAX SITO WEB RESPONSABILE FUNZIONI CATASTALI TELEFONO INTERVISTATO POSIZIONE ALL INTERNO DELL ENTE TELEFONO POPOLAZIONE RESIDENTE SUPERFICIE (KMQ) FOGLI CATASTALI PARTICELLE CATASTALI UNITÀ IMMOBILIARI CENSITE DI CUI IN CATEGORIA A B C D E N. DIPENDENTI DI CUI IN AREA EDILIZIA/URBANISTICA DI CUI ADDETTI A FRONTOFFICE ATTIVITÀ COMMERCIALI/ARTIGIANALI ATTIVITÀ AZIENDALI/PROFESSIONALI DIMENSIONI Riferite all ultimo anno [ ] DATI ICI Riferiti all ultimo anno [ ] N. CONTRIBUENTI ICI GETTITO ANNUALE ICI ANNO ULTIMO CENSIMENTO IMMOBILIARE CONTENZIOSO ICI (%) FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 9

10 CONCESSIONI EDILIZIE AUTORIZZAZIONI EDILIZIE CAMBI DESTINAZIONE USO DICHIARAZIONI INIZIO ATIVITÀ COMM./ART. ULTIMO STRUMENTO URBANISTICO ADOTTATO ATTIVITA Riferite all ultimo anno [ ] DIA STRUTTURA INFORMATICA N. POSTI DI LAVORO INFORMATIZZATI N. POSTI COLLEGATI IN RETE N. POSTI CON ACCESSO INTERNET N. UTENTI DI POSTA ELETTRONICA AREE INFORMATIZZATE (a) Protocollo (b) Segreteria (c) Contabilità (d) Personale (e) Servizi Demografici (f) Attività Produttive (g) ICI (h) Tributi comunali (i) Pratiche edilizie (j) Urbanistica (k) Territorio (SIT) (l) Altro: FARSI CONSEGNARE: COPIA DEGLI ATTI DELIBERATIVI E REGOLAMENTARRI RELATIVI ALL ASSUNZIONE DELLE FUNZIONI CATASTALI COPIA DEGLI STUDI EFFETTUATI IN MERITO ALL ASSUNZIONE DELLE FUNZIONI CATASTALI LISTA DEGLI ALLEGATI COMPILAZIONE NOME INTERVISTATORE NUMERO INTERVISTA DATA INTERVISTA Eventuali annotazioni: FomAutonomie Centro di formazione per le Autonomie locali - S.p.A. 10