Il Sistema Integrato del Territorio [SIT]

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1 CATASTO DIGITALE: SEMPLICE, VELOCE, TRASPARENTE Ordine degli Architetti P.P.C. di Roma e provincia Piazza Manfredo Fanti 47 Roma Mercoledì 11 marzo 2015 [SIT] Ing. Franco MAGGIO Direttore Centrale Catasto e Cartografia Agenzia delle Entrate Page 1

2 AGENDA IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO [SIT] Il contesto di riferimento normativo Le evoluzioni del sistema informativo catastale Le caratteristiche e le funzioni del SIT La navigazione del SIT (esempi) Page 2

3 SIT - [Il contesto di riferimento normativo] IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO Il percorso di cambiamento per un ottimale e innovativa gestione del sistema informativo catastale si è avviato con il decreto legge n. 78 del 2010 (articolo 19) che ha posto l accento su alcuni temi: Integrazione dei dati (Anagrafe Immobiliare Integrata) Integrazione dei processi (procedure edilizie) TRASFORMAZIONE Da un sistema autoreferenziale e auto consistente Controllo qualità (dati e processi) Gestione unitaria dei dati e dell infrastruttura tecnologica (affidata all Agenzia ) Ad un sistema aperto, integrato, che condivide e scambia le informazioni con gli enti che gestiscono il territorio e la fiscalità immobiliare Page 3

4 IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale] Le attività di controllo, di governo del territorio e dell imposizione immobiliare, devono essere supportate da servizi informatici che consentono la rappresentazione sul territorio degli immobili (particelle, fabbricati e unità immobiliari) ed il tematismo del possesso L Agenzia ha sempre posto molta attenzione all offerta di servizi innovativi per facilitare l accesso alle informazioni ipotecarie e catastali e semplificare gli adempimenti a carico di cittadini, professionisti ed imprese E in corso la revisione ed evoluzione del sistema informativo che prevede la separazione dei processi di aggiornamento delle informazioni relative ai soggetti da quelle relative agli oggetti, con la costituzione di due basi informative centralizzate e integrate: l Anagrafe dei titolari e dei possessori e l Anagrafe degli immobili Il nuovo sistema catastale, deputato alla gestione delle informazioni immobiliari, è il SIT, evoluzione dell attuale sistema catastale e cartografico, un moderno GIS (Geographic Information System), realizzato in architettura web Page 4

5 IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale] La realizzazione del nuovo sistema catastale si inserisce nel progetto più ampio di attuazione dell Anagrafe Immobiliare Integrata (A.I.I.), intesa come luogo deputato alla integrazione dei dati gestiti dall Agenzia nati e storicamente conservati in forma separata A.I.I. Anagrafe Immobiliare Integrata L A.I.I. trae origine ed è alimentata dai sistemi istituzionali di catasto e pubblicità immobiliare Anagrafe dei Titolari Catasto OMI Fonti esterne Nell A.I.I. l intero patrimonio informativo dell Agenzia è unificato in un unico sistema nazionale unitario, formato dalle componenti Anagrafe dei titolari, SIT e OMI, opportunamente integrate tra loro Page 5

6 Il Sistema Informativo di Pubblicità Immobiliare, per l individuazione dei soggetti titolari è già funzionale all attuazione dell A.I.I. Il nuovo sistema Catastale, basato su un modello GIS (Geographical Information System), è in corso di realizzazione, in quanto l attuale, caratterizzato dalla separazione tra le sue componenti principali(cartografia, censuario terreni e urbano, planimetrico) e da un architettura distribuita nei 101 uffici provinciali, lo rendono meno funzionale all attivazione dell A.I.I. Sistema informativo catastale attuale Province IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale] A.I.I. Anagrafe Immobiliare Integrata Cartografia Particella Censuario Urbano A.I.I. Anagrafe Immobiliare Integrata Anagrafe dei Titolari Catasto OMI Fonti esterne Foglio Particella Censuario Terreni U.I.U SIT OMI Particella Pubblicità Immobiliare Nazionale Page 6

7 SIT - [Le caratteristiche funzionali ] IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO la navigazione e ricerca su base geografica delle informazioni cartografiche, grafiche e alfanumeriche gestite dall Agenzia l analisi territoriale delle informazioni, sfruttando le relazioni spaziali e la sovrapposizione di strati informativi (cartografia catastale, dati censuari, planimetrici e dell osservatorio del mercato immobiliare, ortofoto e grafi stradali) l integrazione spaziale con oggetti territoriali provenienti da fonti di dati esterne (sezioni di censimento Istat, zone del piano regolatore, strade dei DB topografici, mappa degli eventi sismici, vincoli o qualsiasi altro tematismo) Per supportare le attività per la riforma del sistema estimativo del Catasto dei Fabbricati, il SIT deve rendere disponibili servizi evoluti, basati sul posizionamento delle entità catastali sul territorio e sull influenza dei fattori socio-economici d intorno Page 7

8 SIT - [Le caratteristiche funzionali ] IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO Banca dati catastale unica, non più suddivisa tra cartografia, censuario terreni e urbano, dove tutte le informazioni sono georiferite, sia direttamente che indirettamente, agli oggetti cartografici (particella, fabbricato, strada, acqua, etc.) Gestione del fabbricato come entità catastale autonoma, rappresentata dai relativi attributi e del suo ciclo di vita, oggetto di specifiche regole di aggiornamento Entità catastali rappresentate in un unico sistema di riferimento, il WGS84-ETRF2000, nel rispetto delle direttive europee Cartografia catastale strutturata nel modello dati della topologia persistente(le relazioni topologiche tra gli oggetti territoriali sono memorizzate direttamente nel dato) identificazione univoca degli immobili gestione delle caratteristiche di qualità e di integrazione come attributi del dato specializzazione delle informazioni relative ai soggetti (anagrafe dei titolari) ed agli oggetti (SIT) inbasealsistemaownerdeldato posizionamento delle unità immobiliari sul territorio gestione unitaria del processo di edificazione, senza soluzione di continuità nel passaggio dal catasto terreni al catasto urbano gestione delle caratteristiche edilizie e posizionali degli immobili, a supporto della riforma adozione di un sistema unico di riferimento nuove modalità di ricerca e navigazione del dato su tutto il territorio nazionale, nonché di analisi dei fenomeni territoriali garanzia della consistenza dei dati geografici Page 8

9 SIT - [Relazione con le altre banche dati] IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO Il SIT è arricchito con informazioni esterne al dominio dell Agenzia (grafi stradali, foto aeree, stradari certificati, sezioni di censimento, contratti di locazione, ecc.). Coordinate Anagrafiche Territoriali Archivio Comuni Zone OMI OMISE Sistema documentale Procedimenti, atti, notifiche e comunicazioni Ortofoto UMG SIT Servizi di contabilità e cassa Grafo stradale Porzione di strada UIU Particelle UIU Particelle Procedimenti, atti, notifiche e comunicazioni Anagrafe dei Titolari (AdT) BD esterne all A.I.I. A.I.I. Titolarità Atti ipotecari CF SIF Page 9

10 IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO Il SIT come strumento di supporto alle attività di Agenzia Il nuovo sistema supporterà le strutture centrali e periferiche dell Agenzia nelle attività ordinarie e straordinarie miglioramento qualità dei dati possibilità di bonificare le informazioni territoriali, sfruttando il confronto con altri elementi catastali e cartografici o altri strati informativi, utilizzando le relazioni spaziali (indirizzi, correlazioni terreni fabbricati, ecc.) confronto delle rendite proposte con il valore medio delle unità immobiliari presenti in un intorno geografico controllo rendite catastali attività di accertamento tecniche acquisizione delle informazioni degli immobili, grazie al loro posizionamento sulla cartografia e confronto con lo stato di fatto; pianificazione ottimale dei sopralluoghi e di tutte le attività sul territorio I servizi disporranno di foto aeree ad alta definizione, anche storiche Le attività di accertamento sul territorio saranno supportate anche da servizi destinati a dispositivi mobili Page 10

11 IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO Il SIT come supporto alle attività di Riforma del sistema estimativo Le applicazioni necessarie all attuazione della revisione del sistema estimativo del Catasto dei Fabbricati saranno realizzate direttamente sul SIT RIFORMA Passaggio ad un catasto patrimoniale e reddituale Passaggio al metro quadrato per la consistenza delle unità immobiliari urbane I valori patrimoniali e i redditi degli immobili saranno correlati: alla loro localizzazione (fattori socioeconomici dell intorno); alle loro caratteristiche edilizie Disporre di un sistema GIS, con la possibilità di consultare le informazioni dei fabbricati e delle unità immobiliari geo-referenziate sul territorio, è assolutamente necessario I servizi SIT supporteranno gli operatori dell Agenzia sia nelle attività a tavolino che in sopralluogo, anche mediante dispositivi mobile e di altri servizi disponibili sul mercato Le applicazioni potranno essere utilizzate anche dagli operatori esterni che parteciperanno alle attività della riforma(tecnici comunali, professionisti, componenti delle Commissioni censuarie, ecc.) Page 11

12 La navigazione del SIT (esempi) IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO Page 12

13 Le informazioni grafiche e cartografiche Grafo stradale Ortofoto Terreno Cartografia catastale Page 13

14 Le analisi territoriali La distribuzione delle UIU classificate in «A/2 Abitazioni di tipo civile» Page 14

15 Le analisi territoriali La distribuzione delle UIU classificate in «A/4 Abitazioni di tipo popolare» (fabbricati in cui è presente almeno una UIU in tale categoria) Page 15

16 Le analisi territoriali La distribuzione delle UIU classificate in «A/5 Abitazioni di tipo ultrapopolare» (fabbricati in cui è presente almeno una UIU in tale categoria) Page 16

17 Le analisi territoriali La distribuzione delle UIU classificate in «A/2 Abitazioni di tipo civile» con n. di vani compreso tra 2 e 4 e Rendita catastale compresa tra e Page 17