REGOLAMENTO DELL ATTIVITA NEGOZIALE PER LA FORNITURA DI BENI E SERVIZI

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1 MINISTERO DELL ISTRUZIONE, DELL UNIVERSITA E DELLA RICERCA UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER IL LAZIO ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE CEPRANO (FR) Tel/Fax 0775/ V. D.L.Catelli CEPRANO V. D.L.Catelli CEPRANO e.mail fric83100r@pec.it 0r@pec.it sit web REGOLAMENTO DELL ATTIVITA NEGOZIALE PER LA FORNITURA DI BENI E SERVIZI IL CONSIGLIO DI ISTITUTO VISTE le nrme sull autnmia delle istituzini sclastiche previste dalla Legge 59/97, dal D. Lgs. 112/98 e dal DPR 275/1999; VISTO l art. 33, 2 cmma, del D.I. n.44 del 1/2/2001 cn il quale viene attribuita al Cnsigli d Istitut la cmpetenza a determinare i criteri e limiti per l svlgiment dell attività negziale da parte del Dirigente Sclastic; VISTO il nuv reglament di cntabilità generale dell Stat di cui alla Legge 94/97 D.Lgs. 296/97; VISTO il D. Lgs. 165/2001 mdificat dal D. Leg.v 150/2009 di attuazine della Legge n.15 del ; VISTA la legge 241/90 mdificata e integrata dalla legge 15/2005; VISTO il Cdice dei Cntratti Pubblici di cui al D. Lgs.163/2006 e successive mdifiche e integrazini; VISTO il D.P.R. 5 ttbre 2010, n. 207, Reglament di esecuzine e attuazine del Cdice dei Cntratti Pubblici di cui al D. Lgs. 163/2006 e successive mdifiche e integrazini; VISTO il Reglament della Cmmissine Eurpea n del 30/11/2011, che mdifica le sglie Eurpee per gli appalti; RITENUTO di dver redigere un prpri reglament intern, idne a garantire il pien rispett delle nrme del cdice degli appalti, che individui l ggett ed i limiti di spesa cn riguard alle specifiche esigenze dell Istitut, in base alle quali ammettere il ricrs al sistema di effettuazine delle spese per l acquisizine di beni e servizi di cui al D.Lgs. 163/2006; nella seduta del APPROVA il presente reglament per l svlgiment dell attività negziale nei termini che segun. 1

2 Art. 1 PRINCIPI E AMBITI DI APPLICAZIONE a) L'Istituzine sclastica svlge, nella persna del Dirigente Sclastic, attività negziale per l acquist di beni e servizi, al fine di garantire il funzinament amministrativ e didattic nnché la realizzazine di specifici prgetti. b) Il Cnsigli d istitut delibera in rdine agli interventi di cui al cmma 1 dell art.33 del D.I. n. 44/2001 ed individua i criteri e i limiti per l svlgiment delle attività negziali di cui all art. 33, cmma 2 del D.I. n. 44/2001. c) L attività cntrattuale si ispira ai principi fndamentali di ecnmicità, efficacia, efficienza, trasparenza,tempestività, crrettezza, cncrrenzialità e pubblicità. d) Ove i principi indicati pregiudichin l ecnmia e l efficacia dell azine ed il perseguiment degli biettivi dell Istitut, gli rgani cmpetenti, cn prvvediment mtivat, ptrann avvalersi del sistema ritenut più cngru, nel rispett delle nrme vigenti. e) Alla scelta del cntraente si può pervenire attravers il sistema di gara stabilit dell art. 34 del D.I. n. 44/2001 ppure, nei casi in cui è previst dalla legge e ve risulti più cnveniente, attravers le prcedure previste dal D.Lgs. 163/2006. f) Il Dirigente Sclastic gestisce l utilizz delle risrse finanziarie messe a dispsizine dell Istituzine sclastica. ART. 2 LIMITI E POTERI DELL ATTIVITÀ NEGOZIALE Il Dirigente Sclastic a. esercita il ptere negziale nel rispett dei principi di efficacia, efficienza ed ecnmicità dell azine amministrativa; b. prvvede direttamente per gli acquisti di cui al successiv articl 6, nel rispett delle nrme sulla trasparenza, pubblicizzazine e infrmazine dei prcedimenti amministrativi della pubblica amministrazine; c. per gli acquisti di beni e servizi di imprt superire a quant stabilit al successiv articl 6, applica le prcedure previste dal nvellat D.Leg.v 163/2006 e s.m., disciplinate dal presente reglament; d. chiede la preventiva autrizzazine al Cnsigli d istitut, secnd quant previst dall art.33 del nvellat decret 44/01, per: a) accettazine e rinuncia di legati, eredità e dnazini; b) cstituzine cmpartecipazine a fndazini; istituzine cmpartecipazine a brse di studi; c) accensine di mutui e in genere ai cntratti di durata pluriennale; d) cntratti di alienazine, trasferiment, cstituzine, mdificazine di diritti reali su beni immbili appartenenti alla istituzine sclastica, previa verifica, in cas di alienazine di beni pervenuti per effett di successini a causa di mrte e dnazini, della mancanza di cndizini stative dispsizini mdali che stin alla dismissine del bene; e) adesine a reti di scule e cnsrzi; f) utilizzazine ecnmica delle pere dell'ingegn; g) partecipazine della scula ad iniziative che cmprtin il cinvlgiment di agenzie, enti, università, sggetti pubblici privati; h) eventuale individuazine del superire limite di spesa di cui al successiv articl 6; i) acquist di immbili. Art. 3 ACQUISTI, APPALTI E FORNITURE Acquisti, appalti e frniture sn effettuati nell ambit del Prgramma Annuale apprvat dal Cnsigli di Istitut. L attività gestinale e cntrattuale cmpete al Dirigente Sclastic, in qualità di legale rappresentante dell Istituzine sclastica. 2

3 L affidament di acquisti, appalti e frniture è eseguit attravers indagini di mercat cnsultazine degli peratri ecnmici in pssess dei requisiti di idneità mrale, capacità tecnic prfessinale ed ecnmic finanziaria. E fatta salva l adesine al sistema cnvenzinale previst dall art. 26 della Legge n. 488 del 23/12/1999 e successive mdifiche ed integrazini (CONSIP). Altra pssibilità di individuare ditte frnitrici è quella fferta dal Mercat Elettrnic della Pubblica Amministrazine (MEPA). L acquisizine dei beni e servizi stt sglia cmunitaria è effettuata in base ad un dei seguenti criteri: 1. fferta ecnmicamente più vantaggisa che tenga cnt ltre che del prezz, di altri diversi fattri pnderali quali l assistenza, la qualità, la garanzia, la funzinalità e l affidabilità di altri criteri stabiliti dal mercat; 2. miglir prezz di mercat nel cas di beni che nn richiedan valutazini specifiche e qualra nn sia indicat nella richiesta dell Istituzine sclastica. ART. 4 UFFICIO ROGANTE E COMMISSIONE ATTIVITÀ NEGOZIALI 1) Il Dirigente Sclastic è titlare delle Attività negziali. 2) Il Direttre dei servizi generali e amministrativi cura la predispsizine degli atti prpedeutici alle attività negziali, secnd i criteri stabiliti dal presente reglament; ART. 5 - INFORMAZIONE, PUBBLICIZZAZIONE ATTIVITÀ NEGOZIALE 1) Il Dirigente sclastic infrma il Cnsigli d istitut sulla attività negziale csì cme previst dall articl 35 cmma 5 del nvellat decret 44/01; 2) Il Direttre dei servizi generali e amministrativi cura che sian pubblicati all alb e sul sit web dell istitut 3) Gli atti inerenti alla negziazine sarann psti a dispsizine dei membri del cnsigli di istitut prima della riunine. Eventuale richiesta di cpie dvrà essere richiesta in frma scritta, cn mtivazini ggettive e sarann rilasciate senza alcun cst; Art. 6 ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI IN ECONOMIA (art. 125 cdice dei cntratti pubblici) Le acquisizini di beni e servizi disciplinate dal presente reglament pssn essere effettuate cn le seguenti mdalità: 1. AFFIDAMENTO DIRETTO a cura del dirigente Sclastic: è cnsentita la trattativa cn un unic peratre ecnmic 2. GARA INFORMALE tra almen cinque peratri individuati dall alb frnitri sulla base di ricerche di mercat 3. COTTIMO FIDUCIARIO: prcedura negziata in cui le frniture di beni e servizi vengn affidate previa cnsultazine di almen cinque peratri ecnmici, se sussistn in tale numer sggetti idnei individuati sulla base di indagini di mercat tramite Alb dei Frnitri. In relazine alle mdalità di acquisizine dei beni e servizi, sarann attivati i seguenti prcedimenti di scelta del cntraente e la determinazine delle regle da applicare: 3

4 Art. 6.1) PROCEDURA DI SELEZIONE PER L AFFIDAMENTO DIRETTO L affidament dirett, quale prcediment di scelta del cntraente, va applicata quand il limite di spesa, determinat ai sensi dell art. 29 del cdice dei cntratti pubblici e ciè al nett IVA, nn supera il limite di , di cui all art. 34 cmma 1 del D.I. 44/2001 csì cme mdificat dal dal D.Lgs. 163/2006. Al fine di identificare il limite di spesa, nn è cnsentit frazinare artificisamente il valre del cntratti, ad esempi attravers una divisine in ltti dell acquist dei beni della frnitura dei servizi. Dett limite di spesa, cnsiderat il prcess inflattiv degli ultimi anni e al fine di garantire la snellezza perativa dell azine amministrativa, è stat elevat cn delibera del Cnsigli di Istitut seduta del verbale n.54 ad eur e secnd quant previst dal D.Lgs. 163/2006. Nell affidament dei cntratti il cui valre nn ecceda tale limite di per i quali può quindi ritenersi cnsentita la trattativa cn un unic sggett, vann cmunque garantiti i principi di ecnmicità, trasparenza, rtazine, parità di trattament, nnché la tutela della cncrrenza. A tal fine si ritiene pprtuna un indagine di mercat attravers la richiesta di preventivi a più peratri ecnmici. In derga a tale prcedura è cnsentita la trattativa cn un unic sggett in cas di urgenza e allrché nn sia pssibile acquistare da altri peratri ecnmici il medesim bene/servizi sul mercat di riferiment dell istitut perché la ditta è unica prduttrice del prdtt/servizi desiderat ( c.d. cas dell unic frnitre ) Art. 6.2) PROCEDURA DI SELEZIONE PER LA GARA INFORMALE Per l acquist di beni e servizi, il cui valre sia superire ad eur , (IVA esclusa), il Dirigente Sclastic, in applicazine dell art. 34 del D.I. 44/2001, prcede alla scelta del cntraente previa cmparazine delle fferte di almen cinque peratri ecnmici direttamente interpellati e individuati dall Alb dei frnitri sulla base di ricerche di mercat. L attività negziale cmpete al Dirigente Sclastic in qualità di rappresentante dell istituzine sclastica, che si avvale dell attività istruttria del DSGA. A tal fine, al Dirigente Sclastic cmpete: a) l individuazine delle ditte (secnd autnmi criteri di idneità e affidabilità ed al fine di perseguire il miglir rapprt qualità prezz; b) le indicazini da specificare nella richiesta di preventiv (eventuali caratteristiche di beni e/0 servizi, criteri che sarann utilizzati nella scelta, mdalità di effettuazine delle frniture, ecc.). Al DSGA cmpete frmalizzare le richieste alle ditte, ricevere le fferte e predisprre il prspett cmparativ da sttprre al dirigente per la scelta del frnitre. Le lettere di invit per la partecipazine alle gare infrmale devn: essere imprntate alla massima chiarezza; elencare dettagliatamente i requisiti ed i dcumenti richiesti; indicare le mdalità da seguire per la partecipazine; individuare cn chiarezza quelle clausle che, in quant rispndenti ad un particlare interesse dell istituzine sclastica, prtan alla esclusine dalla gara ve sian disattese. Le lettere d invit pssn essere spedite cn sistemi che assicurin la massima celerità: sn pertant idnee le trasmissini via fax psta elettrnica, ve si pssa disprre di ricevuta di invi. Nella fase di presentazine delle fferte, al fine di garantire la massima cncrrenza, queste devn essere mantenute riservate. Esse diventan pubbliche dp l apertura dei plichi. L apertura cntempranea di tutte le buste ricevute viene effettuata dal DSGA all ccrrenza supprtat dal persnale di segreteria. La prcedura è valida anche qualra pervenga una sla fferta. Una vlta predispst dal DSGA il prspett cmparativ, il Dirigente Sclastic effettuerà la scelta del frnitre. 4

5 E fatt cmunque salv l esercizi del diritt di access agli atti della prcedura nei limiti di cui alle leggi n.241/1990, n. 675/1996 e successive mdificazini ed integrazini. Art PROCEDURA DI SELEZIONE PER IL COTTIMO FIDUCIARIO Il ricrs alla prcedura di cttim fiduciari prcedura negziata avviene per l acquist di beni e servizi, il cui valre, determinat ai sensi dell art.28 del D.LGS.163/2006 è cmpres nei seguenti limiti di spesa: a) Beni e servizi il cui limite di spesa è cmpres tra ,01 e eur 40000,00 IVA esclusa. In tal cas, pur in assenza di un bblig giuridicamente rilevante, al fine di salvaguardare i canni basilari del Cdice dei Cntratti Pubblici e di assicurare il perseguiment del miglir rapprt qualità-prezz, si fa ricrs alla prcedura di selezine del cntraente mediante cttim fiduciari/ prcedura negziata. Cn tale prcedura la lettera di invit è inltrata ad almen 5 peratri ecnmici, individuati sulla base di ricerche di mercat vver dall elenc dei frnitri. La lettera d invit dvrà cntenere: 1) i criteri utilizzati per la scelta del cntraente: - il criteri del prezz più bass ; - dell fferta ecnmicamente più vantaggisa ; 2) le caratteristiche tecniche del bene servizi da acquisire; 3) mdalità di esecuzine delle frnitura; 4) garanzie richieste; 5) Il termine della presentazine delle fferte; 6) le mdalità di presentazine delle fferte. I preventivi su esplicita richiesta, dvrann essere presentati in busta chiusa, indirizzata al Dirigente Sclastic dell Istitut. b) Beni e servizi il cui limiti di spesa è cmpres tra ,01 e ,00 IVA esclusa In tale fattispecie la prcedura di scelta del cntraente avviene mediante la prcedura di cttim fiduciari/prcedura negziata nel rispett della trasparenza e della rtazine, previa cnsultazine di almen cinque peratri ecnmici. I preventivi da far pervenire devn rispettare il termine indicat nella richiesta e devn essere redatti secnd le indicazini riprtate nell invit. L istruttria sarà cura dal DSGA su frmulazine del Dirigente Sclastic. Le specifiche afferiscn, di massima, ai seguenti elementi: ggett della prestazine; caratteristiche tecniche e qualità del bene del servizi richiest; mdalità di frnitura del bene prestazine del servizi; garanzie richieste; penalità; criteri di aggiudicazine nnché altri elementi che si rendn necessari per la particlarità del bene del servizi da acquisire. Il band di gara può prevedere che nn si prcederà ad aggiudicazine nel cas di una sla fferta valida, vver nel cas di due sle fferte valide, che nn verrann aperte. Quand 5

6 il band nn cntiene tale previsine, resta cmunque ferma la disciplina di cui all'articl 81 cmma 3 del D.Lgs. 163/2006, in virtù del quale il Dirigente Sclastic può decidere di nn prcedere all'aggiudicazine se nessuna fferta risulti cnveniente idnea in relazine all'ggett del cntratt. ART. 7 REQUISITI SOGGETTIVI DEGLI OPERATORI ECONOMICI. Gli peratri ecnmici ammessi a partecipare alle prcedure di selezine, secnd le mdalità riprtate nei precedenti articli, debbn pssedere i requisiti mrali, ecnmici tecnic prfessinali, di cui all art. 38 D.lgs. 163/2006 cdice dei cntratti pubblici. ART. 8 TIPOLOGIA DI BENI E SERVIZI DA ACQUISIRE IN ALL ART. 6 DEL PRESENTE REGOLAMENTO ECONOMIA SECONDO LE PROCEDURE DI CUI Il ricrs al sistema di effettuazine delle spese per l acquisizine in ecnmia di beni è ammess in relazine all ggett delle seguenti vci di spesa: Partecipazine e rganizzazine di cnvegni, cngressi, cnferenze, riunini, mstre ed altre manifestazini culturali e scientifiche nell interesse dell istituzine sclastica; Divulgazine di bandi di cncrs avvisi a mezz di stampa altri mezzi di infrmazine inerenti il Pian dell Offerta Frmativa, pen day, crsi per adulti; Acquist di libri, riviste, girnali, pubblicazini di carattere didattic ed amministrativ, abbnamenti a peridici e ad agenzie di infrmazine; Pubblicazini; Lavri di stampa, pubblicità, rilegatura atti, tipgrafia, litgrafia realizzazini a mezz di tecnlgie audivisive cme stampa ft incisine CD; Studi per indagini statistiche, cnsulenze per l acquisizine di certificazini, incarichi per il crdinament della sicurezza; Spedizini di crrispndenza e materiali vari, servizi pstale e cn crriere; Spese bancarie; spese AVCP (pagamenti cntributi in sede di gara); Canni telefnia e reti di trasmissine, dmini di psta elettrnica, siti infrmatici, firma digitale; Spese per carta, cancelleria, stampati, materiali vari di labratri, materiali tecnic specialistic, materiali infrmatici; Riparazine di macchine, mbili e attrezzature d uffici; Spese per acquist e manutenzine di persnal cmputer, stampanti, hardware e sftware e spese per servizi infrmatici di natura didattica, amministrativa e cntabile; Spese per acquist materiali e accessri, suppellettili e sussidi per labratri di: scienze, infrmatica, linguistic, artistica, musica, tecnica, educazine mtria, attività sprtive e ricreative, per sstegn alunni cn disabilità Acquisti per uffici e archivi: suppellettili, armadi, macchine, mbili e attrezzature d uffici; Frnitura, nleggi e manutenzine di mbili, ftcpiatrici, attrezzature e materiale tecnic specialistic per aule e labratri; Spese per crsi di preparazine, frmazine e aggirnament del persnale, partecipazine a spese per crsi indetti da Enti, Istituti ed amministrazini varie, adesini a Reti e Cnsrzi; Plizze di assicurazine; Servizi di ristrazine e mense sclastiche; 6

7 Acquisizine di beni e servizi nell iptesi di risluzine di un precedente rapprt cntrattuale e, quand ciò sia ritenut necessari cnveniente, per assicurare la prestazine nel termine previst dal cntratt; Acquisizine di beni e servizi, nell iptesi di cmpletament delle prestazini nn previste dal cntratt in crs, se nn sia pssibile imprne l esecuzine nell ambit del cntratt medesim; Acquisizine di beni e servizi riferiti a prestazini peridiche nella misura strettamente necessaria, nel cas di cntratti scaduti, nelle mre dell svlgiment delle rdinarie prcedure di scelta del cntraente; Acquisizine di beni e servizi nel cas di eventi ggettivamente imprevedibili e urgenti al fine di scngiurare situazini di pericl a persne, animali cse, nnché a dann dell igiene e salute pubblica del patrimni stric, artistic e culturale; Acquist di materiale igienic sanitari, prim sccrs, pulizia, derattizzazine, disinfestazine, smaltiment rifiuti speciali e servizi analghi; Acquist, nleggi, riparazine, servizi di manutenzine rdinaria, srveglianza per le attrezzature e immbili di prprietà degli EE.LL.; Visite mediche T.U.81/2008 e visite fiscali e cllegiali; Spese inerenti i viaggi e le visite di istruzine, scambi e sggirni di studi all ester per alunni e persnale; Rimbrs qute nn utilizzate; Nleggi sale cinematgrafiche, teatrali, ecc.; Nleggi bus per trasprti attività varie: gare disciplinari, attività sprtive, visite guidate, ecc ART. 9 - ORDINAZIONE DELLA SPESA Le spese sstenute nel limite di cui al precedente articl 6, sn crredate dai seguenti atti amministrativi: a) Determina a firma del Dirigente sclastic nella quale sn esplicitate le sequenze nrmative e giuridiche inerenti a: ricrs al tip di cntrattazine adttata; l ggett dell acquist; la dispnibilità finanziaria nell aggregat di spesa pertinente; b) lettera di invit agli peratri ecnmici; c) acquisizine delle fferte; d) decret di affidament frnitura; e) rdine cntratt, a secnda della tiplgia di spesa cn l indicazine del CIG e della dichiarazine del cnt dedicat, ai sensi della legge 13 agst 2010, n 136 e, laddve previst, del CUP, ai sensi della Legge 144/99 e successiva legge 16/11/2003, n 3; f) vist di cngruità della spesa per beni nn inventariabili; g) verbale di cllaud per beni durevli da inventariare; h) fattura rilasciata dalla ditta; i) mdell DURC acquisizine tramite sprtell unic previdenziale della reglarità cntributiva; j) verifica press Equitalia S.p.A. quand l imprt della singla spesa è superire ad ,00. Art. 10 ACQUISTI EFFETTUATI CON IL FONDO MINUTE SPESE IN DOTAZIONE AL DIRETTORE DEI SERVIZI GENERALI ED AMMINISTRATIVI Il limite massim di gni singl acquist effettuat cn il Fnd minute spese nn può superare l imprt apprvat dal Cnsigli di Istitut, nell ambit dell apprvazine del Prgramma Annuale. 7

8 E pssibile fare ricrs al Fnd minute spese per l acquist di beni e servizi, al fine di garantire il funzinament amministrativ e didattic nnché la realizzazine di specifici prgetti. Art. 11 PUBBLICITA Il presente reglament é pubblicat all Alb di Istitut e ALBO PRETORIO sul sit internet dell Istituzine sclastica. Art. 12 ABROGAZIONE DELIBERE PRECEDENTI Tutte le delibere precedentemente adttate dal Cnsigli di Istitut in materia di reglament dell attività negziale si intendn abrgate. Art. 13 DISPOSIZIONI FINALI Per quant nn previst dal presente reglament, si applicherann le nrme cntenute nelle vigenti dispsizini nazinali e cmunitarie in materia. 8