sul ricorso numero di registro generale 551 del 2012, integrato da motivi aggiunti, proposto da:

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1 Page 1 of 7 N /2012 REG.PROV.CAU. R E P U B B L I C A I T A L I A N A Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Prima) ha pronunciato la presente ORDINANZA sul ricorso numero di registro generale 551 del 2012, integrato da motivi aggiunti, proposto da: Laisan - Libera Associazione Imprese Sanitarie Ambulatoriali Nazionale, rappresentato e difeso dagli avv. Antonio Fazio, Emilio Castorina, con domicilio eletto presso Caterina Giunta in Palermo, via Nunzio Morello, 20; La Ricerca Bioclinica del Dott. Carmelo di Stefano & C. Sas, Laboratorio Analisi Cliniche San Filippo del Dott. V. Cannistraci & C. Sas, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Spadaro Giuseppe & C. Sas, Bioanalisi Sas del Dott. di Prima Angelo, Polilab Srl, Centro Analisi Cliniche e Batteriologiche Dott. G. Maccarrone e C. Sas, Dott. Reale Salvatore, Laboratorio Santa Lucia del Dott. Giacinto Schiliro' & C. Sas, Dott. Fama' Natale, Centro Analisi Motta della Dott.Ssa Motta Anna Maria e Dott.Sse Caruso S. e P., Eurolab Snc della Dott.Ssa Gilistro & C., Centro Analisi Gravina di

2 Page 2 of 7 Maria Grazia Squillaci & C. Snc, Laboratorio Analisi Cliniche del Dott. Renato Calabrese & C. Sas, Argo Snc di Bonanno Santo & C., Laboratorio Analisi Biologiche di Messina Rosa Maria Benedetta & C. Sas, Laboratorio Analisi Biologiche della Dott.Ssa Russello Maria Pia & C. Sas, Biodiagnostica di Scarna' Sebastiana & C. Snc, Dott.Ssa La Face Giuseppina, Laboratorio Analisi Biologiche del Dott. Nunzio Ferlito & C. Sas, Analisi Cliniche del Dott. Vasta Mario & C. Sas, C.A.T.A. Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Dr. Giuseppe Panebianco & C. Sas, Florilab Srl, Biomedica Srl, Bios Sas di Pecora Maria Antonietta, Bios Srl, La Nuova Medica Sas di Lucia Maiolino, Biocontrol Snc, Biokemetron, Laboratorio Analisi Cliniche Tomaselli Salvatore Snc, Centro Diagnostico Santa Venera Srl, Scalia Giuseppe, Laboratorio Analisi Cliniche Messina, Laboratorio Analisi Cliniche Dott.Ri Fabrica e G. Bona Snc, Abc Laboratorio Analisi Biocliniche Snc, Bionove Snc, Citodiagnostica, Analisi Cliniche di Mancuso Calogero, Centro Analisi Dott. Angelo Vignera Sas, Laboratorio Analisi Cliniche e Batteriologiche Srl, rappresentati e difesi dagli avv. Emilio Castorina, Antonio Fazio, con domicilio eletto presso Caterina Giunta in Palermo, via Nunzio Morello, 20; contro - Assessorato Regionale della Salute, in persona dell Assessore pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, presso i cui uffici, in via Alcide De Gasperi, n. 81, è domiciliato per legge;

3 Page 3 of 7 - Azienda Ospedaliera Universitaria Paolo Giaccone di Palermo, in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituitosi in giudizio; per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, quanto al ricorso introduttivo: - del decreto dirigenziale dell'assessorato della Salute della Regione Siciliana - Dipartimento Regionale per la Pianificazione Strategica e Dipartimento Regionale per le Attività Sanitarie e Osservatorio Epidemiologico, n del , concernente "Modalità e strumenti operativi del Centro Regionale Qualità dei Laboratori (CRQ) ed avvio di programma a governo Regionale di Valutazione Esterna di Qualità (VEQ), di Controllo Qualità Interno (CQI) e verifica metrologica", pubblicato sulla GURS del , a) nella parte in cui ha previsto che "tutte le strutture di laboratorio pubbliche e private (...) avranno obbligo, per le aree analitiche di cui all'allegato A, di adesione ai programmi VEQ regionali a scelta obbligatoria" (art. 6, commi 2 e 3, D.D.G. n. 2708/2011), dovendone, altresì, sostenere i relativi costi ("La partecipazione ai programmi VEQ regionali è a carico economico dei laboratori pubblici e privati", art. 6, comma 6, cit,); b) nella parte in cui ha affidato - senza gara ad evidenza pubblica - il servizio in questione, da erogare, obbligatoriamente e dietro corrispettivo, a favore di tutti i laboratori privati operanti per il

4 Page 4 of 7 Servizio sanitario siciliano; - dell'allegato A) del medesimo D.D.G.; - ove occorra, del d.a. Salute n del 29 giugno 2011 (pubblicato sulla GURS n. 32 del , in estratto), richiamato nel D.D.G., con il quale l'assessore regionale della Salute ha costituito il Centro regionale per l'implementazione, l'assicurazione ed il controllo della qualità della rete laboratoristica pubblica privata, nella parte in cui il supporto al CRQ regionale (art. 3) da parte della predetta Azienda Ospedaliera comporta, soltanto adesso, per effetto del D.D.G. impugnato, l'obbligatorio conferimento alla Azienda suddetta "Paolo Giaccone", dietro corrispettivo, dei campioni di cui all'allegato A) del medesimo D.D.G. e, comunque, di ogni ulteriore atto connesso, collegato, presupposto e conseguenziale al predetto D.D.G.. quanto ai motivi aggiunti: - del decreto dell'assessore regionale della salute n del 9 agosto 2012, pubblicato sulla GURS del 31 agosto 2012, parte I, n. 37, avente ad oggetto "aggiornamento delle direttive per l'autorizzazione, l'accreditamento istituzionale e la contrattualizzazione delle strutture sanitarie nella Regione Siciliana di medicina di laboratorio private": nella parte in cui ha previsto, all'art. 6, "come requisito ulteriore di accreditamento e contrattualizzazione (quest'ultima consentita solo con le strutture di cui all'art. 25, comma 2, della legge n. 5 del 2009), per l'attività specialistica ambulatoriale di medicina di laboratorio (branca n. 11), la registrazione al CRQ e la

5 Page 5 of 7 partecipazione obbligatoria alle VEQ regionali (...) per le strutture private". Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio dell Assessorato regionale della salute; Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente; Visto l'art. 55 cod. proc. amm.; Visti tutti gli atti della causa; Ritenuta la propria giurisdizione e competenza; Relatore nella camera di consiglio del giorno 20 novembre 2012 il dott. Aurora Lento e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Considerato che: - sussiste il periculum in mora in relazione alla incidenza su accreditamento e contrattualizzazione; - ad una sommaria cognizione, il ricorso appare assistito da adeguato fumus boni juris con riguardo alla violazione dei principi di concorrenza e che alla esigenza cautelare può essere data adeguata tutela attraverso la fissazione della udienza di merito. Pone a carico della Amministrazione regionale, quale autrice del provvedimento impugnato, le spese della presente fase. P.Q.M.

6 Page 6 of 7 Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Prima) accoglie ai fini della fissazione della udienza di merito il 27 giugno Condanna l Assessorato Regionale della Salute al pagamento delle spese della presente fase cautelare, che liquida in 1.000,00 (mille) oltre accessori se e in quanto dovuti. La presente ordinanza sarà eseguita dall'amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti. Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 20 novembre 2012 con l'intervento dei magistrati: Nicola Maisano, Presidente FF Giovanni Tulumello, Consigliere Aurora Lento, Consigliere, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 20/11/2012 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

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