INFORTUNIO SUL LAVORO E MALATTIA PROFESSIONALE

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1 AREA LAVORO E PREVIDENZA INFORTUNIO SUL LAVORO E MALATTIA PROFESSIONALE (a cura di Ernesto Murolo)

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3 Indice QUANDO SI MANIFESTA UN INFORTUNIO SUL LAVORO Se l infortunio ha prognosi fino a 3 giorni Obblighi del datore di lavoro Diritti del datore di lavoro Obblighi del lavoratore Diritti del lavoratore: Se l infortunio è mortale Obblighi del datore di lavoro Diritti del datore di lavoro Obblighi del lavoratore Diritti del lavoratore Se l infortunio è collettivo Obblighi del datore di lavoro Diritti del datore di lavoro Obblighi dei lavoratori infortunati Diritti dei lavoratori infortunati Infortunio con prognosi superiore a 3 giorni Obblighi del lavoratore infortunato Diritti del lavoratore infortunato Obblighi del datore di lavoro Diritti del datore di lavoro...18 QUANDO SI MANIFESTA UNA MALATTIA PROFESSIONALE Diritti e obblighi Obblighi del lavoratore tecnopatico Diritti del lavoratore tecnopatico Obblighi del datore di lavoro Diritti del datore di lavoro...25 PRESTAZIONI Prestazioni sanitarie per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Diritti del lavoratore Prestazioni integrative (o assistenziali) per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Diritti del lavoratore Prestazioni economiche INAIL L indennità giornaliera per inabilità temporanea assoluta al lavoro L indennizzo delle inabilita permanenti per danno biologico e conseguenze patrimoniali L integrazione della rendita diretta La rendita ai familiari superstiti nel caso di morte del lavoratore per infortunio o tecnopatia L assegno funerario La rendita di passaggio per i lavoratori affetti da silicosi o asbestosi L assegno per assistenza personale continuativa (a.p.c.)...36 pag 3 di 39

4 8.8 Fondo di sostegno per i familiari delle vittime di gravi infortuni sul lavoro...36 ALLEGATI pag 4 di 39

5 QUANDO SI MANIFESTA UN INFORTUNIO SUL LAVORO 1. Se l infortunio ha prognosi fino a 3 giorni 1.1 Obblighi del datore di lavoro - Deve annotare cronologicamente il caso sul Registro Infortuni aziendale, se l infortunio comporta l assenza dal lavoro per almeno un giorno, escluso quello dell evento (art. 53, c. 6, del D.Lgs. n. 81/2008); - deve corrispondere al lavoratore infortunato l intera retribuzione per il giorno dell infortunio, anche se è occorso durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - deve corrispondere al lavoratore infortunato almeno il 60% della retribuzione per i tre giorni successivi di carenza dell assicurazione, salvo migliori condizioni previste dal CCNL (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - se l infortunio, già diagnosticato guaribile entro 3 gg., si prolunga poi al 4, il termine per l inoltro della denuncia di infortunio all INAIL e alla P.S. decorre da quest ultimo giorno (art. 53 del DPR n. 1124/19659); - non c è alcun obbligo di denuncia all INAIL: l assicurazione sociale non interviene perché si tratta di un periodo che è considerato di carenza o franchigia; - non c è, ovviamente, nemmeno l obbligo di informare l autorità di Pubblica Sicurezza del luogo dove è avvenuto l infortunio. 1.2 Diritti del datore di lavoro - Queste tipologie di brevi infortuni non configurano, di norma, diritti per il datore di lavoro, nemmeno quello al parziale esonero dalla responsabilità civile che in queste fattispecie non può esservi perché l infortunio non ha, di fatto, causato danni, nemmeno al lavoratore. 1.3 Obblighi del lavoratore - L assicurato è obbligato a dare immediata notizia di qualsiasi infortunio che gli accada, anche se di lieve entità, al proprio datore di lavoro. (art. 52 del DPR 1124/1965); - il lavoratore infortunato ha l obbligo di fare avere subito al datore di lavoro, il primo certificato medico redatto dal Pronto Soccorso o dal medico che per primo l ha soccorso. pag 5 di 39

6 1.4 Diritti del lavoratore - Il lavoratore infortunato ha diritto all intera retribuzione per il giorno dell infortunio, anche se questo è occorso durante la prima ora di lavoro. (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - ii lavoratore infortunato ha diritto ad almeno il 60% della retribuzione per i tre giorni successivi di carenza dell assicurazione, salvo migliori condizioni previste dal CCNL di categoria. (art. 73 del DPR n. 1124/1965). pag 6 di 39

7 2. Se l infortunio è mortale 2.1 Obblighi del datore di lavoro - Se l infortunio ha causato la morte del lavoratore, o comunque vi è pericolo di vita, il datore di lavoro deve anticipare la Denuncia d infortunio all INAIL entro 24 ore a mezzo telegramma, oppure a mezzo fax, , ecc.; - deve corrispondere al lavoratore l intera retribuzione per il giorno dell infortunio, anche se è occorso durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - deve inviare copia della denuncia d infortunio alla autorità di P.S.; - per il resto, nei casi di infortuni mortali, il datore di lavoro ha poi gli stessi, identici obblighi che sono previsti per gli infortuni con prognosi superiore a 3 gg. non mortali, che sono riportati in dettaglio nella parte specifica della presente; - la DPL, cui l Autorità di P.S. del luogo dove è avvenuto l infortunio invierà la copia della denuncia d infortunio, disporrà e darà corso alla prevista Inchiesta Amministrativa d ufficio (art. 56 del DPR n. 1124/1965). 2.2 Diritti del datore di lavoro - Nel caso di infortuni mortali, come peraltro in tutti gli altri casi di infortuni con prognosi superiore a 3 gg., il datore di lavoro ha diritto al parziale esonero dalla responsabilità civile per i danni che l infortunio ha causato al lavoratore e a eventuali terzi (art. 10 del DPR n. 1124/1965); - l esonero, che può riguardare solo il datore di lavoro e mai un terzo, anche se dipendente della stessa azienda, è parziale perché opera soltanto se esistono le condizioni, ed entro i limiti che sono tassativamente previsti dalla legge; - l esonero opera anche se il datore di lavoro non ha adempiuto ai suoi obblighi assicurativi nei confronti dell INAIL, perché i ritardati o i mancati pagamenti dei premi, le evasioni o le omissioni contributive non incidono su questo aspetto ma comportano soltanto conseguenze di ordine sanzionatorio; - l esonero non opera quando il datore di lavoro o le persone dei cui operato egli deve rispondere secondo le norme del codice civile, abbiano riportato condanna definitiva, sia in sede penale che civile, per il fatto dal quale è occorso l infortunio; - in particolare il datore di lavoro non è esonerato dalla responsabilità civile ed è chiamato a rispondere con il risarcimento del danno secondo il diritto comune quando: il fatto da cui è stato causato l infortunio è un reato perseguibile d ufficio e non a querela di parte; pag. 7 di 39

8 il reato è stato accertato con una sentenza penale di condanna passata in giudicato. 2.3 Obblighi del lavoratore - L assicurato è obbligato a dare immediata notizia di qualsiasi infortunio che gli accada, anche se di lieve entità, al proprio datore di lavoro. (art. 52 del DPR 1124/1965); - poiché il lavoratore è deceduto a seguito dell infortunio, qualcun altro (sovrintendente, superiore gerarchico, compagno di lavoro, ecc.) dovrà avvisare subito il datore di lavoro dell incidente che è avvenuto e fargli avere il primo certificato medico redatto dal Pronto Soccorso o dal medico che per primo l ha soccorso. 2.4 Diritti del lavoratore - Il lavoratore ha diritto all intera retribuzione per il giorno dell infortunio che ne ha causato la morte, anche se questo è occorso durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - tutti gli altri diritti del lavoratore deceduto a causa dello infortunio passano, per diritto soggettivo proprio e non a titolo ereditario, ai suoi superstiti aventi diritto che sono: il coniuge, (non legalmente ed effettivamente separato), e i figli (legittimi, naturali, riconosciuti o riconoscibili, adottivi, ecc.). Se non ve ne sono subentrano gli ascendenti (genitori) e i collaterali (fratelli e sorelle) (art. 85 del DPR n. 1124/1965); - i superstiti del lavoratore deceduto a seguito dell infortunio hanno diritto a ricevere dall INAIL le prestazione assicurative economiche, tra cui la rendita ai superstiti nelle misure previste dalla legge a seconda della composizione del nucleo familiare (art. 85 del DPR n. 1124/1965); - quando i superstiti aventi diritto sono gli ascendenti (genitori) questi, per ottenere dall INAIL le prestazioni assicurative, devono provare la c.d. vivenza a carico, cioè dimostrare che sono senza mezzi di sussistenza autonomi sufficienti e che al loro mantenimento concorreva in modo efficiente il defunto (art. 106 del DPR n. 1124/1965); - la rendita che l INAIL costituisce a favore dei superstiti del lavoratore deceduto a seguito dell infortunio decorre dal giorno successivo a quello della morte (art. 105 del DPR n. 1124/1965). pag. 8 di 39

9 3. Se l infortunio è collettivo 3.1 Obblighi del datore di lavoro - Sono detti infortuni collettivi quelli che vedono coinvolti, contemporaneamente, più di un lavoratore della stessa azienda; - in questi casi il datore di lavoro deve inoltrare all INAIL tante distinte Denunce d infortunio quanti sono i lavoratori coinvolti nell incidente; - corrispondere ai lavoratori l intera retribuzione per il giorno dell infortunio, anche se è occorso durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - corrispondere ai lavoratori infortunati almeno il 60% della retribuzione per i 3 giorni successivi, salvo migliori condizioni previste dal CCNL (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - inviare le copie di tutte le denunce d infortunio alla P.S.; - la DPL disporrà e darà corso alla prevista inchiesta amministrativa d ufficio (art. 56 del DPR n. 1124/1965). Per il resto, nei casi di infortuni collettivi, il datore di lavoro ha gli stessi, identici obblighi che sono previsti per gli infortuni con prognosi superiore a 3 gg. non collettivi. 3.2 Diritti del datore di lavoro - Nel caso di infortuni collettivi, come peraltro in tutti gli altri casi di infortuni con prognosi superiore a 3 gg., il datore di lavoro ha diritto al parziale esonero dalla responsabilità civile per i danni che l infortunio ha causato al lavoratore e a eventuali terzi (art. 10 del DPR n. 1124/1965); - l esonero, che può riguardare solo il datore di lavoro e mai un terzo, anche se dipendente della stessa azienda, è parziale perché opera soltanto se esistono le condizioni, ed entro i limiti che sono tassativamente previsti dalla legge; - l esonero opera anche se il datore di lavoro non ha adempiuto ai suoi obblighi assicurativi nei confronti dell INAIL, perché i ritardati o i mancati pagamenti dei premi, le evasioni o le omissioni contributive non incidono su questo aspetto ma comportano soltanto conseguenze di ordine sanzionatorio; - l esonero non opera quando il datore di lavoro o le persone dei cui operato egli deve rispondere secondo le norme del codice civile, abbiano riportato condanna definitiva, sia in sede penale che civile, per il fatto dal quale è occorso l infortunio; - in particolare il datore di lavoro non è esonerato dalla responsabilità civile ed è chiamato a rispondere con il risarcimento del danno secondo il diritto comune quando: pag. 9 di 39

10 il fatto da cui è stato causato l infortunio è un reato perseguibile d ufficio e non a querela di parte; il reato è stato accertato con una sentenza penale di condanna passata in giudicato. 3.3 Obblighi dei lavoratori infortunati - L assicurato è obbligato a dare immediata notizia di qualsiasi infortunio che gli accada, anche se di lieve entità, al proprio datore di lavoro. (art. 52 del DPR 1124/1965); - il lavoratore che non informa per tempo il datore di lavoro dell infortunio subito, e lo costringe quindi a inoltrare in ritardo la Denuncia d infortunio all INAIL, è punito con la perdita del diritto a ottenere le prestazioni economiche per i giorni precedenti quello in cui il datore di lavoro ha avuto notizia dell infortunio e ha ricevuto il primo certificato medico (art. 52 del DPR 1124/1965); - ognuno dei lavoratori infortunati, o chi per loro se a ciò sono impediti ha l obbligo di fare avere: subito al datore di lavoro, il primo certificato medico redatto dal Pronto Soccorso o dal medico che per primo l ha soccorso; al datore di lavoro, per l inoltro all INAIL, gli eventuali certificati di continuazione delle cure redatti dal medico di famiglia curante o da altro sanitario; al datore di lavoro, per l inoltro all INAIL, il certificato definitivo di conclusione dell infortunio redatto dal medico di famiglia curante o da altro sanitario; - è da notare che il certificato definitivo non sempre è indispensabile perché, per prassi, l INAIL è solito chiudere in automatico gli infortuni alla scadenza della prima prognosi, salvo riaprirli se e quando perviene l eventuale certificato di continuazione delle cure; - i certificati di continuazione e di chiusura degli infortuni possono essere rilasciati gratuitamente dall INAIL presentandosi a visita presso la Sede che gestisce la pratica; - l infortunato non può, senza giustificato motivo, rifiutare di sottoporsi alle cure mediche e chirurgiche che l Istituto assicuratore ritenga necessarie. (art. 87 del DPR n. 1124/1965); - ognuno dei lavoratori infortunati ha l obbligo di sottoporsi alle visite di controllo che l INAIL intende eseguire, presentandosi, a seguito di convocazione presso le Sedi territoriali dell Istituto; - non esistono i controlli domiciliari e quindi nemmeno le fasce orarie di reperibilità, ma i CCNL possono prevedere l obbligo di reperibilità nelle fasce orarie anche per le assenze dei lavoratori per infortunio o malattia professionale; pag. 10 di 39

11 - il mancato rispetto di tale obbligo però, se accertato dai medici ASL o INPS, autorizza il datore di lavoro ad applicare la sanzione disciplinare, se prevista dal CCNL, ma non comporta la perdita delle indennità INAIL da parte del lavoratore; - nel caso l infortunio è dovuto a incidente stradale, gli infortunati non possono accettare indennizzi, né conciliare o transigere con la Compagnia assicuratrice che, in virtù della polizza RC Auto, copre l automobilista responsabile del sinistro, se a ciò non è espressamente autorizzati dall INAIL; - in ogni caso l indennizzo potrà riguardare le sole voci di danno non riconosciute dall INAIL (c.d. danno differenziale); - ognuno dei lavoratori ha il dovere di sottoporsi, su invito dell INAIL entro 10 anni dalla data di costituzione della rendita, alle visite medico-legali di revisione periodica del grado di inabilità permanente (ciò potrà portare una conferma, un aumento o la riduzione del grado d invalidità precedentemente riconosciuto). Le revisioni sono al massimo 4 nei primi 4 anni, di cui la prima dopo almeno 1 anno dalla data dell infortunio e non prima di 6 mesi dalla data di costituzione della rendita; mentre le altre non prima di 1 anno da quella precedente. Dopo i primi 4 anni sono possibili solo altre 2 revisioni, da eseguire rispettivamente alla scadenza del 7 e del 10 anno dalla data di c ostituzione della rendita. 3.4 Diritti dei lavoratori infortunati - Ognuno dei lavoratori infortunati ha diritto a: essere trasportato al più vicino posto di Pronto Soccorso a cura e spese del datore di lavoro (art. 92 del DPR n. 1124/1965); percepire dal datore di lavoro l intera retribuzione per il giorno in cui è avvenuto l infortunio, anche se è accaduto durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); percepire dal datore di lavoro almeno il 60% della retribuzione per i 3 gg. successivi a quello dello infortunio, salvo eventuali, migliori condizioni previste dal CCNL di categoria (art. 73 del DPR n. 1124/1965). - Altri diritti dei lavoratori infortunati: in quanto cittadino e non quale assicurato INAIL, ha diritto a ricevere dal Servizio Sanitario Nazionale (ASL) le cure sanitarie e le prestazioni mediche, ospedaliere, chirurgiche, ecc.; ha diritto alle prestazioni assicurative anche quando l infortunio non è stato denunciato dal datore di lavoro, a condizione che la denuncia venga fatta entro 3 anni dalla data dell infortunio (art. 112 del DPR n. 1124/1965); non può, senza giustificato motivo, rifiutare di sottoporsi alle cure mediche e chirurgiche che l INAIL ritenga necessarie (art. 87 del DPR n. 1124/1965); pag. 11 di 39

12 ha il diritto di chiedere, producendo idonea certificazione medica entro 10 anni dalla costituzione della rendita, la revisione del grado di invalidità permanente nel caso di aggravamento delle sue condizioni; ha diritto di chiedere la riapertura dell infortunio nel caso di eventuali, successive ricadute dovute allo stesso evento infortunistico; ha diritto a ricevere comunque le prestazioni previdenziali nei casi dubbi (infortunio o di malattia comune) dall Ente che per primo ha avuto notizia dell evento, in virtù di apposita convenzione stipulata tra INPS e INAIL (circ. INAIL n. 38/2009); ha diritto di opporsi alle decisioni dell INAIL inoltrando ricorso (opposizione) entro 60 gg. dalla data di piena conoscenza del provvedimento dell Istituto (ad es.: disconoscimento del caso come infortunio sul lavoro o divergenze circa l entità del grado d invalidità assegnato, sia in prima istanza che in sede di revisione); ha diritto di avvalersi della consulenza e dell intervento, completamente gratuito, degli enti di Patronato che lo assistono; ognuno dei lavoratori è legittimato, ex art. 185 c.p., ad agire avverso il datore di lavoro nei confronti del quale sia stata accertata la responsabilità civile: diretta (per fatto proprio) o indiretta (per fatto imputabile a coloro che egli ha incaricato della direzione o sorveglianza del lavoro e di coloro del cui operato deve comunque rispondere ex art c.c.), per essere risarcito secondo le norme comuni, sia per i danni patrimoniali (art c.c.), sia per i danni non patrimoniali (art c.c.); tale azione deve però essere limitata alla sola quota di danno che eccede l ammontare delle prestazioni già erogate dall INAIL, vale a dire al c.d. danno differenziale (art. 10, commi 6 e 7, del DPR n. 1124/1965); l azione risarcitoria può riguardare anche eventuali voci di danno non coperte dall assicurazione INAIL, come ad es. il danno morale ex art c.c. ; non rientra nel danno differenziale il valore capitale della rendita calcolato ex art. 10, c. 8, del DPR n. 1124/1965 in base al sistema tabellare di cui all art. 39 del DPR n. 1124/1965 e successive modifiche e integrazioni (Cass., n. 3503/1986); analoga azione risarcitoria può essere esperita, sempre per il danno differenziale o per quelli non assicurati dall INAIL, dai lavoratori nei confronti del terzo riconosciuto civilmente responsabile dell infortunio; ognuno dei lavoratori infortunati ha il diritto di ricevere le prestazioni che la vigente legislazione sull assicurazione sociale gestita dall INAIL prevede, e che sono: - sanitarie; - economiche; - integrative. pag. 12 di 39

13 4. Infortunio con prognosi superiore a 3 giorni 4.1 Obblighi del lavoratore infortunato - L assicurato è obbligato a dare immediata notizia di qualsiasi infortunio che gli accada, anche se di lieve entità, al proprio datore di lavoro. (art. 52 del DPR 1124/1965); - il lavoratore che non informa per tempo il datore di lavoro dell infortunio subito, e lo costringe quindi a inoltrare in ritardo la Denuncia d infortunio all INAIL, è punito con la perdita del diritto a ottenere le prestazioni economiche per i giorni precedenti quello in cui il datore di lavoro, avuto notizia dell infortunio e ricevuto il primo certificato medico, può fare la denuncia (art. 52 del DPR 1124/1965); - Il lavoratore infortunato, o chi per lui se a ciò è impedito, ha l obbligo di fare avere al datore di lavoro: subito, il primo certificato medico redatto dal Pronto Soccorso o dal medico che per primo l ha soccorso; per l inoltro all INAIL, gli eventuali certificati di continuazione delle cure redatti dal medico di famiglia curante o da altro sanitario; per l inoltro all INAIL, il certificato definitivo di conclusione dell infortunio redatto dal medico di famiglia curante o da altro sanitario; - da notare che il certificato definitivo non sempre è indispensabile perché, per prassi, l INAIL è solito chiudere in automatico gli infortuni alla scadenza della prima prognosi, salvo riaprirli se e quando perviene l eventuale certificato di continuazione delle cure; - i certificati di continuazione e di chiusura degli infortuni possono essere rilasciati gratuitamente dall INAIL presentandosi a visita presso la Sede che gestisce la pratica; - l infortunato non può, senza giustificato motivo, rifiutare di sottoporsi alle cure mediche e chirurgiche che l Istituto assicuratore ritenga necessarie. (art. 87 del DPR n. 1124/1965); - il lavoratore infortunato ha l obbligo di sottoporsi alle visite di controllo che l INAIL intende eseguire, e a tal fine l Istituto gli invia apposite cartoline di convocazione presso le proprie Sedi territoriali; - non esistono i controlli domiciliari e quindi nemmeno le fasce orarie di reperibilità, ma i CCNL possono prevedere l obbligo di reperibilità nelle fasce orarie anche per le assenze dei lavoratori dovute a infortunio o a malattia professionale; - il mancato rispetto di tale obbligo però, se accertato dai medici ASL o INPS, autorizza il datore di lavoro ad applicare la sanzione disciplinare, eventualmente prevista dal CCNL, ma non comporta la perdita delle indennità INAIL da parte del lavoratore; pag. 13 di 39

14 - il lavoratore che simula un infortunio mai avvenuto o aggrava in modo doloso le conseguenze di un infortunio accaduto perde il diritto ad ogni prestazione assicurativa, ferme restando le ulteriori pene stabilite dalla legge per più gravi reati (art. 65 del DPR n. 1124/1965); - nei casi di infortuni sul lavoro dovuti a incidenti stradali, il lavoratore ha l obbligo di non accettare indennizzi, né di conciliare o transigere con la Compagnia assicuratrice che, in virtù della polizza RC Auto, copre l automobilista responsabile del sinistro, se non viene espressamente autorizzato a farlo dall INAIL. In ogni caso l eventuale indennizzo potrà riguardare le sole voci di danno che non sono state già riconosciute dall INAIL (c.d. danno differenziale); - il lavoratore ha il dovere di sottoporsi, su invito dell INAIL entro 10 anni dalla data di costituzione della rendita, alle visite medico-legali di revisione periodica del grado di inabilità permanente (ciò potrà portare una conferma, l aumento o la riduzione del grado d invalidità precedentemente riconosciuto). Le revisioni sono al massimo 4 nei primi 4 anni, di cui la prima dopo almeno 1 anno dalla data dell infortunio e non prima di 6 mesi dalla data di costituzione della rendita; mentre le altre non prima di 1 anno da quella precedente. Dopo i primi 4 anni sono possibili solo altre 2 revisioni, da eseguire rispettivamente alla scadenza del 7 e del 10 anno dalla data di c ostituzione della rendita. 4.2 Diritti del lavoratore infortunato Il principale diritto del lavoratore infortunato è quello di ricevere le prestazioni che la vigente legislazione sull assicurazione sociale gestita dall INAIL prevede, e che sono di carattere: - sanitario; - economico; - integrativo. Altri diritti del lavoratore infortunato: - il lavoratore ha diritto a essere trasportato al più vicino posto di Pronto Soccorso a cura e spese del datore di lavoro (art. 92 del DPR n. 1124/1965); - ha diritto a percepire dal datore di lavoro l intera retribuzione per il giorno in cui è avvenuto l infortunio, anche se è accaduto durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - ha diritto a percepire dal datore di lavoro almeno il 60% della retribuzione per i 3 gg. successivi a quello dello infortunio, salvo eventuali, migliori condizioni previste dal CCNL di categoria (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - ha comunque diritto alle prestazioni assicurative anche quando l infortunio non è stato denunciato dal datore di lavoro, ma a condizione che la denuncia venga fatta entro 3 anni dalla data in cui è avvenuto l infortunio (art. 112 del DPR n. 1124/1965); pag. 14 di 39

15 - ha il diritto di chiedere, producendo idonea certificazione medica entro 10 anni dalla data di costituzione della rendita, la revisione del grado di invalidità permanente nel caso di aggravamento delle sue condizioni fisiche; - ha diritto di chiedere la riapertura dell infortunio nel caso di eventuali, successive ricadute dovute allo stesso evento infortunistico; - ha diritto a ricevere comunque le prestazioni previdenziali nei casi dubbi (infortunio o di malattia comune) dall Ente che per primo ha avuto notizia dell evento, in virtù di apposita convenzione stipulata tra INPS e INAIL (circ. INAIL n. 38/2009); - in questi casi l Ente che per primo ha ricevuto il certificato medico eroga le prestazioni economiche in via provvisoria nel limite dell indennità di malattia comune secondo le modalità indicate dall INPS, fino all assunzione del caso da parte dell Istituto competente e, comunque, entro i limiti del periodo massimo indennizzabile (180 gg.); - quando è l INAIL a ricevere il certificato, segnala il caso di infortunio che ritiene dubbio all INPS entro 60 giorni, e ne informa per conoscenza sia il lavoratore che il datore di lavoro; l operazione soggiace al termine di prescrizione INAIL di 3 anni e a quello di decadenza INPS di 1 anno; - il lavoratore ha diritto di opporsi sia al rifiuto dell INAIL di corrispondergli le prestazioni, sia in merito alla loro entità, presentando ricorso (opposizione amministrativa) entro 3 anni dal ricevimento del provvedimento contestato (art. 104 del DPR n. 1124/1965); - se il ricorso riguarda questioni sanitarie e viene respinto dall INAIL, si effettua la c.d. collegiale medica tra il medico dell Istituto e quello del lavoratore. Questa procedura non è prevista da alcuna norma, ma è nata dalla consuetudine ed è una prassi ormai consolidata; - il procedimento amministrativo si esaurisce in 150 gg. che diventano 210 nel caso di revisione delle rendite (art. 111 del DPR n. 1124/1965) e, se l esito è sfavorevole o c è il silenzio dell INAIL, il lavoratore può fare ricorso giudiziario; - il lavoratore ha diritto di avvalersi della consulenza e dell intervento, completamente gratuito, degli enti di Patronato; - il lavoratore è legittimato, ex art. 185 c.p., ad agire nei confronti del datore di lavoro nei confronti del quale sia stata accertata la responsabilità civile: diretta (per fatto proprio) o indiretta (per fatto imputabile a coloro che egli ha incaricato della direzione o sorveglianza del lavoro e di coloro del cui operato deve comunque rispondere ex art c.c.), per essere risarcito secondo le norme comuni, sia per i danni patrimoniali (art c.c.), sia per i danni non patrimoniali (art c.c.); - tale azione deve però essere limitata alla sola quota di danno che eccede l ammontare delle prestazioni già erogate dall INAIL, vale a dire al c.d. danno differenziale (art. 10, commi 6 e 7, del DPR n. 1124/1965); pag. 15 di 39

16 - l azione risarcitoria del lavoratore può riguardare anche eventuali voci di danno non coperte dall assicurazione INAIL, come ad es. il danno estetico, il danno morale ex art c.c., ecc.); - analoga azione risarcitoria può essere esperita dal lavoratore nei confronti del terzo riconosciuto civilmente responsabile dell infortunio, ma sempre avuto riguardo al solo danno differenziale o a quelli non coperti dall assicurazione INAIL; - non rientra nel danno differenziale il valore capitale della rendita calcolato ai sensi dell art. 10, comma 8, del DPR n. 1124/1965 in base al sistema tabellare di cui all art. 39 dello stesso DPR n. 1124/1965 e successive modifiche e integrazioni (Cass. n. 3503/1986); - il lavoratore ha diritto alla riabilitazione, alla riqualificazione e al reinserimento socio lavorativo garantito dall INAIL a norma di legge. 4.3 Obblighi del datore di lavoro (allegato 1-Mod. 4-Prest) - Deve registrare cronologicamente entro 24 ore il caso sul Registro Infortuni aziendale, se l infortunio comporta l assenza dal lavoro per almeno un giorno, escluso quello dell evento (art. 53, c. 6, del D.lgs. n. 81/2008); - deve corrispondere al lavoratore infortunato l intera retribuzione per il giorno dell infortunio, anche se è occorso durante la prima ora di lavoro (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - deve corrispondere al lavoratore infortunato almeno il 60% della retribuzione per i tre giorni successivi di carenza, salvo migliori condizioni previste dal CCNL (art. 73 del DPR n. 1124/1965); - di norma i CCNL prevedono situazioni di miglior favore, disponendo che il datore di lavoro eroghi anche durante il periodo di carenza l intera retribuzione, e per i giorni successivi vada ad integrare quanto erogato dall INAIL; - il datore di lavoro, nel calcolare l integrazione dovuta, deve ricordarsi di applicare la cd. lordizzazione poiché l importo dovuto dall Istituto è esente da imposizione previdenziale; - se previsto dal CCNL il datore di lavoro deve anche anticipare, per conto dell INAIL, la retribuzione all infortunato durante il periodo di inabilità temporanea al lavoro; - in questi casi il datore deve chiedere, sia con una generale, esplicita istanza indirizzata all INAIL, sia barrando caso per caso la scelta sui moduli di denuncia d infortunio, l applicazione dell art. 70 del DPR n. 1124/1965 che prevede il pagamento delle indennità per inabilità temporanea assoluta al lavoro da parte dell INAIL direttamente all azienda che le ha anticipate; - il datore di lavoro, in sede di anticipazione delle somme per conto INAIL, deve operare le ritenute fiscali e riconoscere le detrazioni di imposta spettanti al lavoratore; pag. 16 di 39

17 - il datore di lavoro deve consentire l accesso in azienda agli ispettori dell Istituto per eseguire gli accertamenti ritenuti necessari ai fini dell erogazione delle prestazioni assicurative previste per i casi di infortunio sul lavoro (art. 19 del DPR n. 1124/1965); - il datore di lavoro deve garantire il posto di lavoro ai lavoratori rimasti disabili a seguito d infortunio sul lavoro (legge n. 68/1999); - il datore di lavoro deve fare la denuncia d infortunio all INAIL entro 2 gg. da quando è venuto a conoscenza dell evento, vale a dire da quando ha ricevuto il primo certificato medico (art. 53 del DPR n. 1124/1965); - alla denuncia d infortunio, se cartacea (mod. 4-Prest), deve sempre essere allegato il primo certificato medico; - se invece la denuncia è effettuata on-line, nel Punto Cliente all interno del sito Internet dell INAIL ( il primo certificato medico deve essere trasmesso per posta raccomandata alla Sede INAIL competente, solo se è questa a richiederlo (art. 53 del DPR n. 1124/1965); - con la denuncia il datore di lavoro deve indicare le modalità di pagamento delle indennità INAIL, barrando le caselle presenti sul modulo: al lavoratore (presso il suo domicilio o presso l azienda) o al datore di lavoro (art. 70 del DPR n. 1124/1965); - se l infortunio, dapprima diagnosticato guaribile in 3 gg. o meno, successivamente, attraverso un ulteriore certificazione medica, supera tale prognosi, il computo dei termini per l inoltro della denuncia d infortunio all INAIL decorre dal 4 giorno successivo a quello in cui è avvenuto l infortunio; - il datore di lavoro deve effettuare, nei modi e nei termini previsti, la denuncia di infortunio per assolvere a un preciso obbligo di legge, senza peraltro fare alcuna valutazione sull indennizzabilità o meno del caso come infortunio sul lavoro, compito che la vigente normativa riserva in esclusiva all INAIL (art. 53 del DPR n. 1124/1965); - la denuncia d infortunio, se cartacea (mod. 4-Prest), deve essere consegnata o inviata per posta alla Sede INAIL competente per la località di domicilio del lavoratore infortunato; se invece la denuncia è on-line l invio alla Sede competente è automatico (art. 13 del DPR n. 1124/1965 modificato dal D.M ); - copia cartacea della denuncia d infortunio, anche quando questa è effettuata online, deve essere inviata per posta o consegnata all autorità di Pubblica Sicurezza del luogo dov è avvenuto l infortunio entro 2 gg. da quando il datore di lavoro ne è venuto a conoscenza, senza allegare alcuna certificazione medica (art. 54 del DPR n. 1124/1965); - se l infortunio è avvenuto in viaggio o all estero la copia della denuncia d infortunio deve essere inviata all autorità di Pubblica Sicurezza nella cui circoscrizione è compreso il primo luogo di fermata del lavoratore in territorio italiano: stazione ferroviaria, porto, aeroporto, ecc. (art. 54 del DPR n. 1124/1965); - se l infortunio ha una prognosi superiore a 30 gg. la DPL, cui l Autorità di P.S. del luogo dove è avvenuto l infortunio invia la copia della denuncia d infortunio, pag. 17 di 39

18 disporrà e darà corso alla prevista Inchiesta Amministrativa d ufficio (art. 56 e segg. del DPR n. 1124/1965); - l omesso o tardivo inoltro all INAIL della denuncia d infortunio comporta l irrogazione di una sanzione amministrativa che va da a (art. 53 del DPR n. 1124/1965), cui è peraltro applicabile la prevista procedura di diffida obbligatoria (art. 13 del D.lgs. n. 124/2004); - analoga sanzione da a (art. 54 del DPR n. 1124/1965), è prevista per l omesso o tardivo inoltro della copia della denuncia d infortunio all autorità di Pubblica Sicurezza del luogo dov è avvenuto l infortunio, ma non è applicabile la procedura di diffida. 4.4 Diritti del datore di lavoro (allegato 2) - Nel caso di infortuni con prognosi superiore a 3 gg., il datore di lavoro ha diritto al parziale esonero dalla responsabilità civile per i danni che l infortunio ha causato al lavoratore e a eventuali terzi (art. 10 del DPR n. 1124/1965); - l esonero, che può riguardare solo il datore di lavoro e mai un terzo, anche se dipendente della stessa azienda, è parziale perché opera soltanto se esistono le condizioni, ed entro i limiti che sono tassativamente previsti dalla legge; - l esonero opera anche se il datore di lavoro non ha adempiuto ai suoi obblighi assicurativi nei confronti dell INAIL, perché i ritardati o i mancati pagamenti dei premi, le evasioni o le omissioni contributive non incidono su questo aspetto ma comportano soltanto conseguenze di ordine Sanzionatorio; - l esonero non opera quando il datore di lavoro o le persone dei cui operato egli deve rispondere secondo le norme del codice civile, abbiano riportato condanna definitiva, sia in sede penale che civile, per il fatto dal quale è occorso l infortunio; - in particolare il datore di lavoro non è esonerato dalla responsabilità civile ed è chiamato a rispondere con il risarcimento del danno secondo il diritto comune quando: il fatto da cui è stato causato l infortunio è un reato perseguibile d ufficio e non a querela di parte; il reato è stato accertato con una sentenza penale di condanna passata in giudicato. pag. 18 di 39

19 QUANDO SI MANIFESTA UNA MALATTIA PROFESSIONALE 5. Diritti e obblighi 5.1 Obblighi del lavoratore tecnopatico - La denuncia della malattia professionale deve essere fatta dall assicurato al datore di lavoro entro il termine di giorni 15 dalla manifestazione di essa... (art. 52, comma 2, del DPR 1124/1965); - il lavoratore che non informa per tempo il datore di lavoro della malattia professionale, e lo costringe quindi a inoltrare in ritardo la Denuncia di malattia professionale all INAIL, decade dal diritto all indennizzo per il tempo antecedente la denuncia (art. 52, comma 2, del DPR 1124/1965); - il lavoratore tecnopatico, o chi per lui se a ciò è impedito, ha l obbligo di fare avere al datore di lavoro il certificato con il quale un medico (ospedaliero, curante, di famiglia, competente aziendale, o altro sanitario) ha diagnosticato una malattia che potrebbe avere origine professionale; - tali obblighi riguardano senz altro i lavoratori asseriti tecnopatici che ancora svolgono attività lavorativa; - mentre i lavoratori che non svolgono più attività lavorativa (pensionati, deceduti) possono presentare, essi stessi o i loro familiari, direttamente all INAIL la domanda di riconoscimento della malattia professionale con la certificazione medica; - in questi casi l INAIL chiede all ultimo datore di lavoro l inoltro della denuncia di malattia professionale; - importante individuare, ai fini della trattazione delle malattie professionali, il momento esatto in cui la patologia si è manifestata e, siccome di solito non è semplice, per convenzione si è stabilito che: se la patologia comporta inabilità, si considera manife-stata il primo giorno di completa assenza dal lavoro (art. 135, comma 1, T.U.); se la malattia non determina astensione dal lavoro, si considera manifestata il giorno in cui il lavoratore diventa consapevole di esserne affetto (Corte Costituzionale, sentenza n. 31/1991); - se la malattia è compresa nell elenco di cui al D.M il medico che l ha diagnosticata ha l obbligo di denunciarla alla ASL, alla DPL e all INAIL, avvalendosi della modulistica e delle istruzioni presenti nel sito Internet - l omessa comunicazione, che è un reato penale, è punita con l irrogazione della pena dell arresto o dell ammenda (art. 139 del DPR 1124/1965); - il lavoratore tecnopatico ha l obbligo di sottoporsi alle visite di controllo che l INAIL intende eseguire, e a tal fine l Istituto invia apposite cartoline di convocazione presso le proprie Sedi territoriali; pag. 19 di 39

20 - non esistono controlli domiciliari e quindi nemmeno le fasce orarie di reperibilità, ma i CCNL possono prevedere l obbligo di reperibilità nelle fasce orarie anche per le assenze dei lavoratori dovute a infortunio o a malattia professionale, quando questa causa inabilità al lavoro; - il mancato rispetto di tale obbligo però, se accertato dai medici ASL o INPS, autorizza il datore di lavoro ad applicare la sanzione disciplinare, eventualmente prevista dal CCNL, ma non comporta la perdita delle indennità INAIL da parte del lavoratore; - il lavoratore ha il dovere di sottoporsi, su invito dell INAIL entro 15 anni dalla data di costituzione della rendita, alle visite medico - legali di revisione periodica del grado di inabilità permanente; - ciò potrà portare ogni volta a una conferma, a un aumento o a una riduzione del grado d invalidità precedentemente riconosciuto che, laddove dovesse risultare inferiore al minimo indennizzabile previsto dalla legge, potrà anche comportare la revoca della rendita in godimento. La prima visita di revisione potrà essere eseguita dopo un anno dalla data di manifestazione della malattia e almeno dopo 6 mesi dalla data di costituzione della rendita; mentre le altre potranno essere effettuate non prima di un anno da quella precedente. L ultima vista dovrà essere eseguita alla scadenza dei 15 anni dalla data di decorrenza della rendita: - nei casi di Silicosi o Asbestosi le visite di revisione possono sempre essere eseguite, senza alcun limite di tempo; - nel rispetto dei tempi in precedenza indicati, se il lavoratore ritiene che le sue condizioni di salute si siano aggravate, può presentare egli stesso una richiesta di revisione accompagnata da apposita certificazione medica alla Sede INAIL di appartenenza; - le decisioni dell Istituto in proposito vengono comunicate per iscritto all interessato che, contro tali provvedimenti, può presentare, se ritiene, ricorso alla stessa Sede INAIL di appartenenza che li ha emessi. 5.2 Diritti del lavoratore tecnopatico Il principale diritto del lavoratore tecnopatico è quello di ricevere le prestazioni che la vigente legislazione sull assicurazione sociale gestita dall INAIL prevede, e che sono di carattere: - sanitario; - economico; - integrativo; - altri diritti del lavoratore tecnopatico; pag. 20 di 39