2010: UN BILANCIO DI SVOLTA PER ROMA CAPITALE

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1 2010: UN BILANCIO DI SVOLTA PER ROMA CAPITALE Dopo due anni di lotta contro il dissesto mettere definitivamente in equilibrio il bilancio della città 1

2 La situazione al 28 aprile 2008 Cifre del debito ereditato dal Centro-sinistra: Disavanzo lordo complessivo: 9,571 mld di euro circa certificato dal rapporto della Ragioneria Generale dello Stato. Composto da: 2,740 mld di debiti verso fornitori e 6,831 mld di disavanzo da indebitamento (mutui tra l altro destinati alla realizzazione di opere pubbliche) solo in parte risultanti sui bilanci redatti fino al 2008 (non a caso il bilancio 2008 non fu firmato dall allora Segretario Generale del Comune). 2

3 La situazione al 28 aprile 2008 Le principali cause: Peso assunto da alcune voci di spesa come il personale e il rimborso dei mutui, che hanno ridotto gli spazi di manovra del bilancio. Debiti fuori bilancio e il loro accumulo nel tempo. Iscrizione in bilancio di entrate non riscuotibili (per esempio multe prescritte o comunque non dovute) di gran lunga superiori alla spesa corrente, regolarmente sottostimata rispetto a quella reale. Costante ed improprio utilizzo delle riserve di bilancio (ovvero le risorse a destinazione vincolata) per finanziare la spesa corrente e far quadrare i conti. Squilibrio latente del bilancio del Comune di Roma, dovuto alle uscite straordinarie generate dal ruolo di Capitale non compensate adeguatamente dai trasferimenti dello Stato. 3

4 Le iniziative della Giunta Alemanno Gestione del piano di rientro del debito (Dl n.112/2008) Separazione tra bilancio della gestione commissariale e bilancio di previsione ordinario. Nomina di un Commissario di governo per: evitare una formale dichiarazione di dissesto che avrebbe comportato, tra l altro, pesanti conseguenze sul recupero dei crediti di diverse imprese, fornitori e, di conseguenza, sulla loro stabilità; certificare l esatto ammontare del buco creato dalle precedenti amministrazioni; consentire di far ripartire l attività di programmazione economica e finanziaria della Città con un nuovo bilancio di previsione. 4

5 Le iniziative della Giunta Alemanno Reperimento delle risorse necessarie alla copertura del piano di rientro approvato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri: 500 mln all anno strutturali, trasformati a causa della crisi economica e del terremoto in Abruzzo, in trasferimenti decisi anno per anno attraverso le leggi finanziarie: 500 mln di euro per il 2008, 500 mln di euro per il 2009 e 600 mln di euro per il 2010 attraverso la cessione di immobili di proprietà del Ministero della Difesa. I buoni risultati ottenuti dall Amministrazione nella gestione dei problemi connessi alla pesante situazione debitoria ereditata, anche attraverso un efficace collaborazione con il Governo, sono comprovati dai giudizi espressi dalle principali agenzie mondiali di rating che hanno certificato la solidità della situazione economica e finanziaria del Campidoglio. Fitch Ratings e Standard & Poors hanno confermato la valutazione positiva sui conti del Comune di Roma anche per il medio e lungo periodo. 5

6 Verso un bilancio stabile La nomina di un Commissario straordinario diverso dal Sindaco e la definitiva separazione tra le due contabilità (Dl n. 2/2010) La gestione commissariale: Il nuovo commissario di Governo, Domenico Oriani, magistrato della Corte dei Conti, subentra al sindaco, Gianni Alemanno, con l incarico di completare, entro il 15 giugno, la ricognizione della massa attiva e passiva del debito ereditato dalle precedenti gestioni e di certificare definitivamente le risorse necessarie a garantire il piano di rientro. Il nuovo bilancio di previsione 2010 della gestione ordinaria Solo dopo aver concluso le procedure per la ricognizione del debito la Giunta, entro il 31 luglio 2010, sarà in condizione di approvare un bilancio di previsione definitivamente stabile nel rispetto delle regole fissate dal testo unico degli enti locali. Infatti la gestione ordinaria ha fino adesso anticipato circa 690 mln di euro alla gestione del piano di rientro per fare fronte al pagamento dei ratei dei mutui e dei debiti non differibili riferiti al periodo antecedente al 28 aprile La gestione ordinaria, inoltre, deve recuperare da quella commissariale circa 2,2 mld per coprire gli ammanchi certificati nel piano di rientro. Inoltre è necessario che il Governo e il Parlamento ripristinino il carattere strutturale del trasferimento di 500 mln di euro l anno per finanziare integralmente il piano di rientro, attraverso il decreto legge finanziario previsto per la fine del mese di maggio. 6

7 Iniziative per il risanamento dei conti Per dare completa attuazione all art. 24 della legge delega sul federalismo fiscale, che fissa l ordinamento transitorio di Roma Capitale, sarà necessario prevedere, d intesa con il Governo l attribuzione di risorse finanziarie ulteriori indispensabili a finanziare in modo stabile e strutturale la città. Questo eviterà in futuro a Roma, meta turistica di livello mondiale e Capitale d Italia, nuove difficoltà sulla tenuta dei conti pubblici. Il pareggio tra entrate e spese sarà ottenuto attraverso la riduzione di sprechi e inefficienze sulle uscite di parte corrente e di entrate certe provenienti, tra l altro, dal recupero dell evasione tributaria. Per questo la Giunta ha approvato nuovi regolamenti comunali per la riforma del sistema di fiscalità locale, grazie ai quali sono attesi ulteriori recuperi per circa 20 milioni di euro. 7

8 La riduzione delle spese e la lotta agli sprechi Individuazione delle sacche di spreco Analisi di benchmarking sulla gestione delle spese: L Amministrazione comunale ha avviato un attento studio su come vengono effettivamente utilizzate le risorse dei contribuenti da parte dei Municipi, gli enti che si interfacciano con i cittadini e gestiscono servizi di primaria importanza per la collettività. Municipi: alcuni esempi di cattiva gestione, dall acquisto di carne per le mense scolastiche ai materiali di cancelleria Lo studio, ancora in fase di esecuzione, ha evidenziato diverse anomalie e in particolare la forte disparità dei prezzi pagati per l acquisto degli stessi beni da parte di diversi Municipi Il costo di 1 kg di vitellone per i servizi di mensa scolastica presenta, nei vari ambiti amministrativi, differenze del 30-40%, con punte del 78%, variando da un minimo di 6 euro e un massimo di 9,90 euro. Nel solo settore alimentare, a fronte di un costo complessivo di euro sono possibili risparmi pari al 30-40%. Il prezzo di mercato dei materiali di cancelleria e di ufficio (colla, stick, forbici, raccoglitori, evidenziatori etc.) è risultato superiore alla media di mercato di oltre il 30%. Il valore di spesa ora pari a può essere ancora ridotto del 20-30%. Manutenzione stradale: le spese di riparazione oscillano in modo abnorme tra un minimo di 0,33 euro a mq e un massimo di 0,76, e possono essere allineate su costi medi più contenuti. 8

9 Centrale unica degli acquisti Iniziative per la riduzione degli sprechi: dalla spesa storica ai costi standard Superamento dei vecchi criteri di gestione: Costituzione della centrale unica per gli acquisti e puntuali analisi di benchmarking (monitoraggio per settori di spesa condotto sia sulle spese degli uffici centrali sia su quelle periferiche dell Amministrazione) permetteranno di effettuare tagli mirati e non indiscriminati. L obiettivo è di rendere omogenei i vari costi parametrandoli a quelli effettivamente praticati sul mercato per evitare lo spreco di risorse pubbliche. In questo modo si otterranno ulteriori risparmi attraverso procedure di acquisto trasparenti e più convenienti perché basate su ordinativi unici per gli stessi prodotti merceologici (computer, generi alimentari, materiali per ufficio etc.). Risparmi di spesa conseguibili nell immediato grazie al nuovo sistema: In tal modo, già nel 2010, la spesa media corrente per abitante sostenuta dai Municipi subirà un progressivo allineamento agli standard reali di mercato. 9

10 Con la manifestazione di oggi la sinistra contesta se stessa Infatti il Comune di Roma ha rinviato l approvazione del bilancio 2010 esclusivamente a causa dei debiti ereditati dalle precedenti gestioni di centrosinistra. Tutte le forze politiche di Roma devono intervenire sul Governo e sul Parlamento affinché finanzino definitivamente il piano di rientro, altrimenti il dissesto sarà inevitabile. 10