FATTURAZIONE ELETTRONICA PA

Transcript

1 FATTURAZIONE ELETTRONICA PA Agenzia per l Italia digitale Area Regole, standard e guide tecniche 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 1/17

2 Fattura elettronica PA Finanziaria 2008: introduce l obbligo della fattura elettronica nei rapporti con la PA Secondo Il DM 55/2013 Ministeri, Agenzie fiscali ed Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale saranno i primi ad adeguarsi entro 12 mesi (art.6 c.2) Dal 6 giugno 2014 queste PA non potranno accettare le fatture emesse o trasmesse in forma cartacea Dal 6 settembre 2014 le stesse non potranno procedere al pagamento dei propri fornitori, neppure parziale, fino all'invio del documento in forma elettronica. Per le altre PA (DL n aprile 2014) il termine per l adozione della FE è il 31 marzo maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 2/17

3 Circolare 31 marzo 2014 Il Dipartimento delle Finanze e il Dipartimento della Funzione Pubblica, in accordo con AgID e le altre amministrazioni responsabili del progetto "Fatturazione elettronica hanno emanato la Circolare interpretativa che: Chiarisce dubbi interpretativi relativi all art. 6 comma 5 relativamente al termine di caricamento degli uffici sull IPA Chiarisce dubbi interpretativi relativi all art. 2 comma 4 relativamente alla data emissione fattura Chiarisce dubbi interpretativi relativi all art. 6 comma 6 relativamente al divieto di pagamento della fattura in assenza di fattura elettronica Introduce importanti misure relative all impossibilità di recapito della fattura elettronica: Ufficio FE Centrale, Codice maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 3/17

4 DL 24 aprile 2014, n. 66 Art. 25 comma 1 Anticipo obbligo FE 31 marzo 2015 obbligo fatturazione elettronica per tutte le PA non comprese nella scadenza del 6 giugno 2014 Art. 25 comma 2, 3 Dati obbligatori Codice identificativo di gara (Cig) Codice unico di Progetto (Cup) Art. 42 comma 1 obbligo della tenuta del registro delle fatture per tutte le PA 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 4/17

5 D.M. Conservazione fiscali È in corso di pubblicazione il nuovo Decreto Ministeriale del MEF, di concerto con la Funzione Pubblica, che dispone le nuove regole sulla conservazione di documenti informatici di rilevanza fiscale Il decreto recepisce le disposizioni dettate dalle nuove regole tecniche sulla conservazione e semplifica le procedure di conservazione abolendo: il vincolo di conservazione delle fatture entro 15 gg la trasmissione alle Agenzie fiscali dell'impronta dell'archivio informatico oggetto della conservazione 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 5/17

6 Il Progetto AS IS Modalità di invio fatture Mail Posta De visu PA PA PA PA Web Pdd Web service PEC FTP SdI Monitoraggio finanza pubblica TO BE Pdd PEC FTP PA PA PA 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 6/17

7 Il sistema Agenzia per l Italia digitale Codice univoco Ufficio destinatario Pubblica Amministrazione Unità Organizzative Operatori Economici INTERMEDIARI Fattura elettronica Notifiche e riscontri Notifiche e Sistema di Interscambio Fattura elettronica Notifiche e riscontri Notifica INTERMEDIARI Protocollo Sistemi gestionali Sistemi documentali Conservazione Sostitutiva Dati monitoraggio finanza pubblica Ragioneria Generale dello Stato 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 7/17

8 Scenario Delle 5 milioni di imprese italiane Circa 2 milioni sono fornitrici della PA Il volume delle fatture scambiate è circa 60 milioni l anno Per un importo di oltre 135 miliardi Infrastruttura pronta L introduzione della fattura elettronica porterebbe a risparmi per 1,6 miliardi di euro annui. Se fosse integrata ai pagamenti elettronici i risparmi sarebbero 6,5 miliardi di euro annui* * Fonte : Osservatori ICT & Management Politecnico di Milano 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 8/17

9 PA sottoposte obbligo FE L. 244/2007 art. 1 c. 209 le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonche' le amministrazioni autonome L. 196/2009 art.1 c. 2 Ai fini della applicazione delle disposizioni in materia di finanza pubblica, per amministrazioni pubbliche si intendono, per l'anno 2011, gli enti e i soggetti indicati a fini statistici nell'elenco oggetto del comunicato dell'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ELENCO ISTAT DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 9/17

10 PA della prima fase (6 giugno 2014) Ministeri (13) Ministero degli Affari Esteri Ministero delle Politiche Agricole e Forestali (CFS) Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Ministero della Salute Ministero dello Sviluppo Economico Ministero dell'economia e delle Finanze Avvocatura dello Stato Guardia di Finanza Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo (Musei, Biblioteche, Sovrintendenze) Ministero dell'interno (Vigili del fuoco, Polizia di Stato) Ministero della Difesa (Aeronautica, Esercito, Marina) Arma dei Carabinieri Ministero della Giustizia (Tribunali, Amministrazione penitenziaria) Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca Istituti di istruzione statale di ogni ordine e grado (NDR: categoria IPA) Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (Motorizzazioni, Capitanerie di porto) Agenzie fiscali (3) Agenzia delle entrate Agenzia del demanio Agenzia delle dogane e dei monopoli 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 10/17

11 PA della prima fase (6 giugno 2014) Enti di previdenza e assistenza sociale (22) CNN - Cassa nazionale del notariato CNPADC - Cassa nazionale di previdenza e assistenza dei dottori commercialisti ONAOSI - Opera nazionale per l'assistenza agli orfani dei sanitari italiani ENPAM - Ente nazionale previdenza e assistenza dei medici e degli odontoiatri ENPAF - Ente nazionale di previdenza e assistenza dei farmacisti Cassa nazionale di previdenza e assistenza forense EPPI - Ente di previdenza dei periti industriali e dei periti industriali laureati INPGI - Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani CIPAG - Cassa italiana di previdenza e assistenza dei geometri liberi professionisti ENPAV - Ente nazionale di previdenza e assistenza dei veterinari EPAP - Ente di previdenza e assistenza pluricategoriale ENPAPI - Ente nazionale di previdenza e assistenza della professione infermieristica INAIL - Istituto nazionale infortuni sul lavoro ENPAB - Ente nazionale di previdenza e assistenza a favore dei biologi ENPACL - Ente nazionale di previdenza e assistenza per i consulenti del lavoro CNPR - Cassa nazionale di previdenza e assistenza dei ragionieri e periti commerciali FASC - Fondo Agenti Spedizionieri e Corrieri INARCASSA - Cassa di previdenza e assistenza per gli ingegneri ed architetti liberi professionisti ENPAIA - Ente nazionale di previdenza per gli addetti e gli impiegati in agricoltura INPS - Istituto nazionale previdenza sociale (dal 1/1/2012, ha accorpato ENPALS e INPDAP ai sensi dell art. 21 del D.L. 201/2011 convertito in L. 214/2011); ENPAP - Ente nazionale di previdenza e assistenza degli psicologi Fondazione ENASARCO 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 11/17

12 Il piano di diffusione Circolare RGS n. 37 del 4 novembre 2014 le Amministrazioni devono predisporre le attività per: Individuare il responsabile della fatturazione elettronica Comunicare all AGID il piano di diffusione che prevede 4 milestones: A1 - Identificazione e censimento degli uffici destinatari di fatturazione elettronica (IPA) A2 - Censimento dei contratti attivi e comunicazione ai fornitori dei Codici ufficio FE A3 - Predisposizione delle procedure interne (protocollo, contabilità, conservazione) A4 - Comunicazione dell attivazione del servizio di FE 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 12/17

13 A1 - Identificazione Indice della Pubblica Amministrazione (IPA) Documentazione Guida Rapida IPA Guida IndicePA Area Pubblica Guida IndicePA Area Riservata Specifiche operative per l identificazione degli Uffici di FE 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 13/17

14 A1 - Ufficio di FE/1 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 14/17

15 A1 - Ufficio di FE/2 Codice Ufficio Univoco: 6 caratteri alfanumerici, assegnato dall IPA Nome dell Ufficio: definito dall Amministrazione Data di avvio del servizio di F.E.: valori di default: 6 giugno 2014 per le PA Fase 1 (Dm 55/2013 art.6 c.2) 6 giugno 2015 per le PA Fase 2 (Dm 55/2013 art.6 c.3)* Codice Fiscale dell Ufficio di F.E.: 11 caratteri alfanumerici Ultima data validazione C.F.: ultima data di validazione con anagrafica fiscale * 31 marzo 2015 ai sensi del DL 66/ maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 15/17

16 A1 - Ufficio di FE Centrale Ufficio di FE assegnato dall AgID ai sensi della circolare interpretativa del Dm 55/2013, n. 1 del 31 marzo 2014 Codice Ufficio Univoco: primi due caratteri sono UF (es. UFH45T) assegnato dall IPA Nome dell Ufficio: Uff_eFatturaPA, assegnato IPA Data di avvio del servizio di F.E.: (disponibile dal 2 maggio 2014) valori di default: 6 giugno 2014 per le PA Fase 1 (Dm 55/2013 art. 6 c. 2) 6 giugno 2015 per le PA Fase 2 (Dm 55/2013 art. 6 c. 3)* Codice Fiscale dell Ufficio di F.E.: 11 caratteri alfanumerici, codice fiscale dell Amministrazione (nodo padre) Ultima data validazione C.F.: ultima data di validazione con anagrafica fiscale * 31 marzo 2015 ai sensi del DL 66/ maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 16/17

17 A1 - Accesso dati IPA Ricerca semplice (massimo 4 parole) Ricerca avanzata Per categoria Per codice fiscale Per codice univoco ufficio Open data LDAP 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 17/17

18 A1 SAL 5 maggio 2014 Ministeri: 63% (96% entro maggio) Uffici pianificati: Uffici censiti: Arma dei Carabinieri circa 6000 uffici in censimento Agenzie fiscali: 100% Uffici pianificati: 60 Uffici censiti: 60 Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale: 90% Uffici pianificati: 88 Uffici censiti: 79 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 18/17

19 Fatturazione elettronica Grazie Agenzia per l Italia digitale Area Regole, standard e guide tecniche 5 maggio 2014 Fatturazione elettronica PA 19/17