Contributo a cura di R. Lembo

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1 Il diritto umano all acqua : quali strumenti giuridici Contributo a cura di R. Lembo Contratto Mondiale sull acqua 1

2 Il dirittoumano all acqua acqua Il riconoscimento giuridico del diritto umano all acqua è sancito Risoluzione Assemblea ONU 64/292/2010) riconosce Il diritto umano, universale all acqua e ai servizi igienici come: autonomo e specifico essenziale per godimento diritto alla vita e dignità della vita umana pre requisito all esercizio di tutti gli altri diritti dell Uomo Consiglio dei Diritti Umani Risoluzione 15/9,,(30/09/2010) / esplicita le obbligazioni connesse al diritto umano all acqua formalizza i principi p della risoluzione ICESCR, art.11 (1966) e quelli declinati nella Osservazione Generale n. 15( 2002) disponibilità, qualità, accessibilità economica, accessibilità fisica e l accesso alle informazioni 2

3 Il diritto umano all acqua Queste due risoluzioni determinano per gli Stati l obbligo a rispettare il divieto di interferenza con il diritto proteggere il diritto attraverso legislazioni nazionali realizzare azioni per garantire l esercizio del diritto per tutti A distanza di 7 anni dalle Risoluzioni ONU, però si deve prendere atto che il diritto umano, autonomo e specifico ad un quantitativo minimo, necessario per la vita, non è garantito ( gratuità) in nessun Stato. 3

4 Il diritto umano all acqua Quali sono gli atteggiamenti e le proposte prevalenti? GLI STATI Riconoscimento declaratorio del diritto (10 Stati hanno inserito i in Costituzioni il diritto umano all acqua) Applicazione discrezionale del diritto all acqua a livello di accesso LE NAZIONI UNITE Privilegiano la dimensione gestionale del servizio Promuovono la modalità dell accessibilità economica al diritto Condividono una visione economico e sociale del diritto umano all acqua acqua Hanno accettato l eliminazione del diritto umano all acqua come obiettivo degli SDGS della Agenda 2030, sostituito con l accesso universale attraverso un prezzo accessibile 4

5 LE IMPRESE Il diritto umanoall acquaall acqua Tendono a considerare l acqua una risorsa economica Sostengono l accesso al diritto all acqua attraverso una gestione efficiente i e sostenibile a livello ll economico ed ambientale Privilegiano l adozione da parte degli Stati di politiche di sussidiarietà (bonus idrico,bonus sociali) per le fasce più povere L ASSOCIAZIONISMO Ha recepito la dimensione della salvaguardia dell acqua come bene comune a sovranità (gestione governo) territoriale Ha condiviso la visione del diritto all acqua, come diritto alla accessibilità economica attraverso modelli di autogestione 5

6 Il diritto umano all acqua Quali sono le criticità che la Risoluzione ONU incontra? 1. L assenza di una tutela universale del diritto umano all acqua è determinata da: il carattere giuridico idi di soft low dll della risoluzione i ONU dl2010 del la discrezionalità degli Stati ad interpretare la risoluzione l assenza di potere sanzionatorio delle Nazioni Unite La mancanza di strumenti giuridici di concretizzazione del diritto a livello di minimo vitale La tendenza a garantire il diritto in termini di accessibilità economica La tendenza a garantire con strumenti di sussidiarietà l accessoal al diritto all acqua, solo ai più poveri. attraverso strumenti di sussidiarietà o erogatori di acqua 6

7 Il diritto umanoall acquaall acqua 2. La visione dominante della accessibilità economica al diritto umano all acqua L accesso economico viene presentato come la risposta sufficiente fficientea garantire il diritto umano all acqua a L accesso all acqua come diritto umano subordinato al pagamento di un prezzo accessibile a tutti ttie garantito da una gestione efficiente e sostenibile La formalizzazione i di questa visione ii economica attraverso Agenda 2030 degli SDGs 7

8 Il diritto umanoall acquaall acqua Cosa comporta l accesso all acqua attraverso un prezzo Il diritto umano all acqua cessa di essere garantito dallo Stato e dalla comunità Internazionale ( gratuità accesso minimo vitale) lo Stato passa da garante del diritto umano e regolatore del prezzo Le comunità locali perdono la sovranità di scelta del modello I cittadini trasformati da titolari di diritti universali, in utenti II diritto all acqua da diritto umano,universale e diventa un diritto all accesso accesso economico garantito dal mercato e subordinato ad un prezzo o ad una tariffa sociale 8

9 Il diritto umanoall acquaall acqua Come è possibile concretizzare il diritto umano all acqua sancitadalla risoluzioneonu? Adottando uno strumento di diritto internazionale che definisca definisce leobbligazioni incarico aglistati sia vincolante per gli Stati che lo ratificano sancisca i principi di riferimento per legislationi nazionali quantifichi il diritto umano all acqua sicura e di qualità a livello il minimo per la dignità della vita 9

10 Il diritto umano all acqua acqua Perché è necessario unostrumento didiritto diritto internazionale L acqua Lacqua è un bene comune mondialelegato legato ad un interdipendenza ecologica che accomuna tutti i membri della famiglia umana La tutela dei beni comuni e dei diritti universali richiede lo sviluppo di un costituzionalismo di diritto internazionale., cioè di Trattati internazionale per contrastare i processi di delegificazione e privatizzazione della gestione 10

11 Il dirittoumano all acqua acqua Lo strumento di diritto internazionale dovrebbe in termini formali e procedurali sancirei i seguentiprincipi garantire la concretizzazione del diritto umano universale regolamentare le procedure per il diritto umano universale all acqua definire modalità cogenti per gli Stati a rispettare il diritto umano sancire la priorità dell uso umano per la vita e per l alimentazione garantire la gratuità del minimo vitale di acqua potabile introdurre la giustiziabilità delle violazioni e sanzionabilità tutelare la sovranità degli Stati e delle comunità alla gestione Introdurre meccanismi idi solidarietà i internazionale i 11

12 Il dirittoumano all acqua acqua La strategia prescelta dal CICMA ha portato, ad identificare lo strumento giuridico più appropriato nell adozione di un Protocollo opzionale al Patto Internazionale sui Diritti Economici. Sociali e culturali (PIDESC) per il diritto umano all acqua e ai servizi igienici di base E stato tt redatto dtt un progetto di Protocollo in conformità con i principi i i del Manifesto per un Contratto mondiale sull acqua e quelli condivisi nei Forum alternativi coni vari Movimenti dell acqua 12

13 Il diritto umano all acqua Quali sono le principali innovazioni che il Protocollo introduce definisce l acqua lacqua un bene comune pubblico, da usare in solidarietà, afferma la inderogabilità del diritto umano introduce i principi di non discriminazione stabilisce la priorità dell uso umano associato alla nutrizione definisce il diritto gratuito al minimo vitale e una politica di prezzi introduce riconoscimento delle comunità e diritto alla scelta modello Impone agli Stati di contrastare i processi di accaparramento acqua obbliga gli Stati ad adottare legislazioni per assicurare il diritto afferma il diritto a informazione completa, trasparente ai processi introduce la giustiziabilità delle violazioni da chiunque subite promuove il diritto attraverso la cooperazione internazionale 13

14 Il dirittoumano all acqua acqua Come far adottare un Secondo Protocollo Opzionale al Patto Ptt PIDESC per il diritto umano all acqua? Essendo uno strumento di diritto internazionale deve essere adottato dagli STATI attraverso un negoziato che porti alla ratifica. 1 step identificare un gruppo di Stati e Istituzioni 2 step aprire un negoziato presso il Consiglio dei Diritti Umani 3 step presentare il testo di un Protocollo alla Assemblea Generale 14

15 Il diritto umano all acqua Per esercitare una pressione sugli Stati e per creare un consenso è stata lanciata la Campagna WaterHumanRinghtTreaty 1 fase : attivare in diversi paesi dei Comitati di sostegno alla Campagna per azioni idi advocacy sui Governi. 2 fase : prevede la Costituzione di un Comitato internazionale di accompagnamento della fase negoziale La Campagna può essere sostenuta con diverse modalità a livello personale attraverso il modulo on line a livello di associazione aderendo al Comitato di sostegno attraverso la scheda on line Per approfondimenti e documenti waterhumanrighttreaty.org 15

16 Il diritto umano all acqua Cosa possiamo fare Il rispetto dell acqua come fonte di vita e la difesa del diritto umano all acqua è la condizione per l esercizio di tutti gli altri diritti umani. Auspichiamo che questo seminario possa individuare una prima piattaforma di richieste che mettano al centro dell agenda politica italiana e internazionale il diritto umano all acqua acqua. Se ci impegneremo per difendere il diritto umano all acqua, obbligando gli Stati a garantire il diritto umano all acqua porremo le basi per proteggere e difendere tutti gli altri diritti umani ed evitare le future guerre dell acqua. Grazie per l attenzione 16