ITINERARI DI ADR ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION

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1 ITINERARI DI ADR ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION 9

2 Direttore Marco MARINARO Comitato scientifico Francesco Paolo LUISO Università di Pisa Bruno CAPPONI Libera Università Internazionale degli Studi Sociali Guido Carli (LUISS) di Roma Fabrizio CRISCUOLO Università della Calabria Comitato di redazione Paola PISACANE Università degli Sudi di Salerno Fabio Massimo CESTELLI Università degli Studi di Cassino

3 ITINERARI DI ADR ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION La crisi del sistema giustizia e l esigenza di avviare forme di composizione alternative delle liti per offrire nuovi strumenti di pacificazione sociale costituiscono le ragioni per le quali in Europa e poi in Italia si è avviato un percorso normativo e culturale del tutto innovativo. L introduzione di un sistema generale e strutturato di mediazione finalizzato alla conciliazione delle controversie civili e commerciali, reso obbligatorio in una molteplicità di materie, ha consentito la costruzione di nuovi percorsi culturali che disegnano una giurisdizione minima, nella consapevolezza che anche la giurisdizione è una risorsa limitata e occorre renderla sostenibile, perché sia davvero efficace. Riduzione del tasso di litigiosità e sostenibilità della giurisdizione sono gli obiettivi necessari di un nuovo percorso culturale prim ancora che normativo. L autonomia privata riscopre ambiti di operatività per lo più abbandonati e per ciò stesso fagocitati da una giurisdizione (necessariamente) onnivora. Il mito della giurisdizione mo - no polista si infrange definitivamente e si individuano strumenti che possano consentire una più rapida ed efficace risoluzione delle liti. La mediazione diviene così lo strumento cardine di un rinnovato e più complesso approccio alla composizione delle controversie me - dian te strumenti alternativi o, meglio ancora, sempre più adeguati a ogni lite. Metodi negoziali e metodi aggiudicativi concorrono a offrire un panorama sempre più ampio e variegato all operatore e all utente del sistema giustizia, semplificandone e diversificandone l accesso. Diviene così indispensabile un confronto costante tra gli studiosi degli strumenti di ADR, al fine di contribuire alla costruzione di un percorso coerente non soltanto dal punto di vista scientifico, ma anche da quello più strettamente operativo. Di qui l esigenza di raccogliere in una collana un itinerario culturale ac - com pagnato da un autorevole e prestigioso comitato scientifico e sotto gli auspici di un editore sempre attento all evoluzione culturale e alla qualità scientifica del prodotto editoriale. Marco Marinaro

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5 Marco Marinaro La risoluzione stragiudiziale delle controversie Percorsi di ADR nell attività d impresa Prefazioni di Paolo Salvatore Nicosia Vincenzo Boccia II edizione aggiornata ed ampliata

6 Copyright MMXI ARACNE editrice S.r.l. via Raffaele Garofalo, 133/A-B Roma (06) ISBN I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento anche parziale, con qualsiasi mezzo, sono riservati per tutti i Paesi. Non sono assolutamente consentite le fotocopie senza il permesso scritto dell Editore. I edizione: dicembre 2010 II edizione: gennaio 2012

7 ai miei genitori

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9 Là dove c è un perdente la guerra non è mai finita Gandhi

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11 Indice Introduzione alla II edizione Prefazione di Paolo Salvatore Nicosia Prefazione di Vincenzo Boccia Introduzione alla I edizione Capitolo I Conflitto e attività d impresa 1. La gestione del conflitto nell attività d impresa 2. Responsabilità sociale d impresa e gestione del conflitto 3. Sistemi alternativi per la risoluzione delle liti tra PMI e consumatori Capitolo II Giustizia civile e A.D.R. 1. Le controversie d impresa tra giudici e conciliatori 2. Nuovi strumenti per la soluzione stragiudiziale delle controversie d impresa: oltre l arbitrato e la conciliazione 3. Il terzo rapporto sulla giustizia alternativa in Italia 4. Avvocato d impresa e General Counsel 5. Giustizia inefficiente e obbligatorietà della mediazione delle liti 6. Le imprese e i professionisti per la mediazione delle controversie 7. Norme e tariffe per la composizione stragiudiziale delle liti 8. Tariffe liberalizzate per spingere la mediazione 9. Mediazione: pubblicate le prime statistichedel Ministero della Giustizia 10. Le conseguenze della mancata partecipazione alla mediazione Capitolo III Attività economica e giustizia civile 1. Giustizia civile e mediazione delle liti: nuove opportunità per le imprese

12 2. Attività d impresa ed efficienza del sistema giustizia 3. Rapporto sulle proposte di Confindustria per la giustizia civile 3.1 I tempi della giustizia 3.2 La crisi 3.3 Le cause 3.4 L incidenza sul sistema economico 3.5 Le proposte di Confindustria 3.6 Una svolta culturale 3.7 La risoluzione stragiudiziale delle liti 3.8 Le proposte della Piccola Industria Capitolo IV Ambiti di operatività della conciliazione 1. Responsabilità sanitaria d impresa: nuovi metodi di gestione del conflitto 2. Le liti commerciali: la rete conciliativa delle Camere di Commercio 3. Conciliare con la Pubblica Amministrazione: prospettive ed esperienze esemplari 4. La conciliazione amministrata dalle Camere di Commercio [I] 5. Responsabilità sanitaria e conciliazione 6. La nuova figura del Conciliatore bancario 7. La conciliazione amministrata dalle Camere di Commercio [II] 8. La conciliazione stragiudiziale delle liti commerciali 9. L attività sanitaria d impresa tra responsabilità e conflitto 10. La conciliazione delle liti d impresa passa per le Camere di Commercio 11. Per gli investitori e gli intermediari si concilia presso la Camera Consob 12. La mediazione obbligatoria a regime presso le Camere di commercio 13. Il nuovo codice del turismo e la mediazione delle controversie Capitolo V Altre risposte extragiudiziali 1. Grandi imprese e gestione dei reclami: la negoziazione paritetica 2. Il Mediatore europeo: i primi dieci anni di attività 3. La sfida della mediazione ambientale

13 4. Il ruolo del difensore civico comunale 5. Il nuovo sistema di giustizia e di arbitrato per lo sport 6. Banca d Italia: l Arbitro Bancario Finanziario per la soluzione stragiudiziale delle liti 7. La consulenza tecnica preventiva per la risoluzione delle controversie 8. Negoziazioni paritetiche e mediazione delle controversie Appendice Parte I Le proposte di Confindustria e le statistiche del Ministero della Giustizia Sezione A Italia 2015: le imprese per la modernizzazione del Paese [stralcio] (Confindustria, maggio 2010) (rif.: Capitolo III) 1. Giustizia civile Sezione B Le statistiche del Ministero della Giustizia (rif.: Capitolo II, par. 9) 1. Mediazioni. Rilevazione statistica con proiezione nazionale: 21 marzo 30 giugno Mediazioni. Rilevazione statistica con proiezione nazionale: 21 marzo 30 settembre 2011 Parte II Il Conciliatore BancarioFinanziario (rif.: Capitolo IV, par. 6) A. Mediazione 1. Regolamento di procedura per la conciliazione 2. Codice etico 3. Indennità di mediazione 3.1 Spese per l emissione del verbale di mancata partecipazione

14 3.2 Modalità di pagamento 3.3 Credito di imposta e agevolazioni fiscali B. Arbitrato 4. Regolamento del procedimento di arbitrato presso la camera arbitrale del conciliatore BancarioFinanziario C. Ombudsman 5. Ombudsman Giurì Bancario. Regolamento per la trattazione dei reclami e dei ricorsi in materia di servizi e attività di investimento 6. Lettera tipo per il ricorso all Ombudsman Giurì Bancario Parte III La Camera di conciliazione e arbitrato presso la Consob (rif.: Capitolo IV, par. 11) 1. Decreto Legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 [articolo estratto] 2. Legge 28 dicembre 2005, n. 262 [articolo estratto] 3. Decreto Legislativo 8 ottobre 2007, n Statuto della Camera di conciliazione e arbitrato presso la Consob 5. Codice deontologico dei conciliatori e degli arbitri iscritti negli elenchi tenuti dalla Camera di conciliazione e arbitrato presso la Consob Parte IV L Arbitro Bancario Finanziario (rif.: Capitolo V, par. 6) 1. Decreto Legislativo 1 settembre 1993, n. 385 [articoli estratti] 2. Deliberazione C.I.C.R. 29 luglio 2008, n Regolamento per il funzionamento dell Organo decidente dell ABF 4. Disposizioni sui sistemi di risoluzione stragiudiziale delle controversie in materia di operazioni e servizi bancari e finanziari 5. Questioni applicative (ABF) 6. Recepimento della Direttiva sui servizi di pagamento 7. Comunicato ABF 8. Codice deontologico per i componenti dell Organo decidente

15 Parte V Le circolari ABI (rif.: Capitolo IV, par. 6 e Capitolo V, par. 6) A. Circolare ABI serie legale N. 8 4 marzo 2011 La disciplina della mediazione nel d. lgs. n Premessa Il quadro normativo sulla mediazione obbligatoria 2. Il decreto ministeriale n. 180/2010 Sintesi dei contenuti 3. Le ricadute della normativa sulla mediazione obbligatoria sull operatività bancaria 3.1 L informativa alla clientela Eventuali riflessi in sede in sede contrattuale 3.2 Clausole di mediazione e disciplina delle clausole vessatorie B. Circolare ABI serie legale N aprile 2011 La mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali: il d. lgs. 4 marzo 2010, n Premessa 2. La mediazione come rimedio per la risoluzione stragiudiziale delle controversie 3. La mediazione prevista dal Decreto. Ambito di applicazione 3.1. Le ipotesi di mediazione obbligatoria 3.2 La mediazione obbligatoria nelle controversie relative ai contratti bancari e finanziari 3.3 Deroghe alla mediazione obbligatoria. La mediazione nell azione di classe 3.4 Le altre ipotesi di mediazione previste dal Decreto 4. Caratteristiche dei mediatori e degli organismi abilitati alla gestione della mediazione 5. Il procedimento di mediazione 6. Disposizioni di carattere fiscale